濰坊市委書記：感覺跟南方不在一個時代，該向他們學什么？

南方城市發展迅猛，北方一些城市的主政者，看在眼里急在心里。近日山東濰坊市委書記惠新安率市黨政考察團到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通五市考察歸來后，與全市各級干部一起座談，特別是聊到要向他們學習之處，令人印象深刻。

思想觀念新：

理念超前、求新求變、敢為人先

我們所到之處、所看之事、所接觸的干部，理念超前、求新求變、敢為人先，普遍有三個特質：敢為天下先的魄力。從園區創辦到產業培育，從新業態的催生到新機制的構建，從最多跑一次到不見面審批，都處處體現著敢為人先的創新創造精神。像晉江大力發揚敢為天下先、愛拼才會贏的精神，緊抓實體經濟不放松，經濟總量連續24年居福建省縣域首位。

追求高遠的境界。所到之處，這些年經濟發展、改革創新、營商環境等一直領跑全國，而且始終抱有強烈的憂患意識、危機意識，秉承干就干最好、爭就爭一流的精神。他們經常考慮的是離國際領先水平還有多大距離，與我們濰柴集團倡導的“不爭第一、就是在混”異曲同工。

善謀大勢的水平。無論是領導干部還是企業家，都善于在世界大趨勢、全國大格局中思考和謀劃發展。他們搶抓數字經濟、信息化新一輪發展機遇，大數據、物聯網、人工智能、智能制造等新業態、新動能已成為經濟發展的新動力、新支柱。

體制機制活：“無形”和“有形”之手結合

五市持續推進市場化改革，市場在資源配置中的決定性作用，政府推動市場、服務市場的作用充分發揮，“無形之手”和“有形之手”相輔相成、相得益彰。

服務管理手段上，五市干部普遍尊重市場，精力放在創造環境、搞好服務上。在民營經濟占GDP八成的泉州，當地干部研究市場需求，按照市場規律辦事，市場化思維根植于思想深處。市場主體突破90萬戶的寧波一方面通過培育市場、搞活市場，引導市場主體“不找市長找市場”，另一方面，以畝均論英雄改革倒逼企業轉型，讓寸土生寸金，去年規上工業畝均稅收近40萬元，蘇州是43.3萬元、南通是23.9萬元，而我們是11.9萬元。

平臺運行模式上，敢于打破常規，設立的管理機構、科研機構很多都是“四不像”，最突出的特點就是市場化取向。像泉州石墨烯產業技術研究院便是管理機構企業化管理，科研機構市場化運作，專干政府不能干、企業干不了的，推動新技術走向市場。泉州海西國家廣告產業園區通過對廢舊廠房改造，培育發展廣告、設計、影視等現代服務業，賦予園區新的生命和活力，已入駐企業及商業配套474家，入住率94%，年實現產值16億元，上繳稅收1.5億元。

項目運作方式上，把上市作為企業最好的轉型發展，把兼并重組作為企業最快的提檔升級。10年時間，泉州、寧波、蘇州上市企業都翻了一番多。寧波、蘇州靈活的政府產業基金市場化運作方式，在推動本土企業轉型升級、上市、并購重組等方面發揮了巨大作用，同時產業基金也成為兩市招商引資的重要途徑。

有效制度供給上，通過制度創新營造了濃厚的干事創業氛圍，像南通制定出臺了高質量發展綜合考核辦法、產業項目建設綜合考評辦法、機關作風建設綜合績效考核辦法、3+3產業創新發展考評辦法、改革創新獎等政策文件，拿出真金白銀獎勵先進，調動了廣大干部干事創業的積極性。

營商環境優：感受不到政府的存在

提供“陽光雨露”式服務。政府對民營企業最大的支持，就是不干預，五市企業家們普遍反映平時感受不到政府的存在，政府有求必應、無需不擾。其中，晉江政府服務做到“四個到”，即不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到。蘇州高新區依托高新金控對小微企業創新創業給予精準支持，對新興產業項目配套專業化服務團隊，提供“術業有專攻”的服務。

政務服務精簡高效。泉州推行“一號一窗一網”改革，不按部門設置窗口，而是按群眾“辦成一件事”為標準。寧波實行審批服務“一套標準”、行業發展“一個規范”，把功能相近、產業相似的多個項目看作“一個項目”進行整體審批。南通加快推進“不見面審批、零缺陷服務、精準化監管”，“不見面審批”事項占到所有審批服務事項的90%以上。

生態環境魅力宜人。無論是寧波杭州灣新區，還是蘇州工業園和高新區、南通濠河景觀帶、沿河修復區，都是大水面、大綠量，大的生態片區或生態帶，令人羨慕不已，生態環境極大地提升了城市價值，增強了對外吸引力。

開放格局大：

參與國際競爭，融入國家開放

最突出的有兩點：一個是全球化布局。深度參與國際競爭合作，推進技術研發、生產制造和供應鏈體系的全球化戰略布局。像泉州市把“國際化”作為城市發展的三大戰略之一，一方面鼓勵企業抱團出海，拓展海外市場;另一方面廣泛匯聚全球資源為我所用。通富微電是國內最早進行國際化探索的集成電路企業，2018年主營業務收入達到500億元，是寧波市重點培育的七家千億級工業龍頭企業之一，它大力招引美歐、日韓以及臺灣等國家和地區一流人才，在馬來西亞設立生產基地，深度拓展國際市場，海外訂單達到2/3。

另一個是積極融入國家重大戰略。主動融入國家開放大格局，將區位優勢轉化為經貿合作優勢，打造“一帶一路”橋頭堡和長江經濟帶戰略支撐帶。像泉州、寧波融入“一帶一路”特別是“海上絲綢之路”戰略，蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入“長江經濟帶”等國家發展戰略，通過規劃對接、戰略協同、空間集聚、專題合作、完善機制，全面融入長三角區域一體化發展，基本形成了創新引領的區域產業體系和協同創新體系，充分釋放國家戰略疊加整合效應，闖出一條開放合作新路子。

干部作風實：

什么樣的領導招什么樣的商

南方干部作風低調、不事張揚、埋頭干事、注重實效。不像我們有些干部，更多注重場面、表面的東西。這里，我舉個南通招商引資工作的例子。他們招商任務很明確，每個縣市區都有明確的招商任務，任務非常重。實際上他們完成得比較好，前年招引了1個400億級的大項目、去年招引了3個100億級的項目。

方式方法非常清楚。他們堅持主力招商，始終認為什么樣的領導招什么樣的商，招大商必須請主要領導出面，開展鏈條招商，包括產業鏈招商、資金鏈招商、技術鏈招商。

督導有力。堅持一月一通報、兩月一會辦、一季一點評、半年一觀摩、年度一述職，責任層層壓得非常實。為防止項目弄虛作假，對一個項目第一、二、三年分別考核開工、竣工、產出情況。他們書記、市長輪流帶隊外出招商，對部門提報的項目逐個上門洽談對接。

做到“五個清楚”。即把區位優勢搞清楚、把國家省市希望我們做的事搞清楚、把計劃招引的優勢企業潛在對象搞清楚、把對方的投資意向搞清楚、把方方面面關系搞清楚。引進大項目，最后必須對接投資方的關鍵人，其中10億以上的項目都爭取市領導出面洽談對接。

注重招商細節。對投資客商，堅持100%的高效+1份驚喜，簡稱101%。他們招商效率非常高，像寧波12天就引進落地了上海交大產業研究院。