眉山：“一卡通”變“幸福卡”的背后

許然 周玲 張惠玲

“有 了這條短信提示，我要少跑好多路吶！”6月18日，一早爬起床的眉山市仁壽縣村民何均明盯著手機短信看了半晌后，驚喜地發現自己的社保卡上來了一筆錢。這是筆2019年1期的耕地地力保護補貼資金，共計396元。有了這張卡，外加手機短信提示，66歲的何均明再也不用往鎮上的農村信用社來回奔波查賬了。

當日，仁壽縣還有32.3352萬人（戶）跟何均明一樣收到了短信提示。這源于在眉山市仁壽縣財政局舉行的眉山市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”首發座談會。會上，被確定為首發項目的仁壽縣“耕地地力保護補貼資金”成功發放32.3352萬人（戶）、14091.1萬元。

“一卡通”專項治理，建制度堵漏洞

實際上，早在去年6月，“一卡通”專項治理就已在眉山全面鋪開。緊扣“精準”二字，眉山制定治理責任清單，深入細致開展清理，搞清楚發了多少錢、辦了多少卡、錢到了哪里。同時，還制定出臺《眉山市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”管理辦法》《眉山市惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施方案》。

由于惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”涉及國家多種補貼政策，資金發放銀行多、群眾手持銀行卡多，為此眉山市紀委開展了專項治理督導調研——

檢查108個行政村、30個社區和24所學校，入戶調查85215人。對治理工作落實不到位，打折扣、走過場，推進滯緩、補貼資金清理滯后的3名縣級責任部門負責人約談提醒。運用“四種形態”依紀依法從寬處理，組織處理205人。對監督檢查、信訪舉報、監督執紀過程中發現的頂風違紀行為，問責處理237人，其中，黨紀政紀處分27人，通報曝光典型案件16件31人。

“深挖突出問題，規范制度，梳理簡化流程，我們向群眾交‘明白帳’，真正做到‘家底清’。”眉山市紀委副書記、市監委副主任駱仕明告訴廉政瞭望記者。

同時，眉山市紀委監委通過網站、短信、微信群、電視臺、張貼宣傳標語等向社會公開發布公告，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農領域問題線索。召開黨員會、干部職工會、群眾院壩會等政策宣講會128次，督促有關人員限期主動說清問題。據市紀委監委分管領導介紹，“治理期間全市共有616名人員主動說清問題，主動上交金額176.96萬元。此項舉措的力度是非常大的。”

大數據防腐，讓每一分錢曬在陽光下

“一卡通”資金成功發放的背后，還離不開市級各部門的通力合作。據介紹，去年6月，眉山市紀委監委、市財政局、市人社局等19個部門群策群力，開展了專項清理;今年1月，圍繞“清政策、清項目、清資金、清卡片、清問題”，19個市級部門開展了再清理工作，共同清理全市71大項、90小項涉及惠民惠農財政補貼資金項目，梳理政策文件202個。凡納入惠民惠農財政補貼資金發放到人到戶的，除國家部委明確規定發放渠道的以外，一律通過社會保障卡發放。

在發放中，眉山市惠民惠農財政補貼“一卡通”資金發放監管平臺起到了關鍵作用。“為建立起監管平臺，我們打通部門間信息壁壘，建立信息共享機制，將市委組織部、民政局、人社局、住建局等部門數據源集中到該平臺上。”眉山市人社局信息中心主任曾國林告訴廉政瞭望記者，通過對監管平臺數據的經辦、審核、復核、監管、信息比對、查詢、分析、統計，相關主管及監管部門便可對惠民惠農項目資金進行發放、實時管理、審核把關。“由此，各項惠民惠農補貼實現了‘一卡統’”。

但在“一卡統”后，居民怎樣才能更方便地查看賬戶、取款呢？據眉山市財政局局長劉漢學介紹，為解決鄉鎮銀行網點較少，居民取款、查款不便等問題，從今年1月15日至今，眉山市內新增社保卡制卡網點56個，達93個。而在補貼資金發放成功后，監管平臺也會自動向補貼對象免費發放到賬短信提示。此外，還基本免除了跨行取款手續費。

“‘一卡通’管理問題，貌似小問題，實際上成了群眾的‘傷心卡’‘麻煩卡’。開展專項治理，讓‘一卡通’真正成為‘連心卡’‘明白卡’‘幸福卡’，群眾的滿意度就會提高。”眉山市委常委、市紀委書記、市監委主任張力坦言“‘一卡通’治理，要不忘初心，始終堅持人民滿意為第一標準，讓人民群眾切身感受治理成效”。

“政策越變越好，以后再也不用跑好幾個銀行查賬了。”收到耕地地力保護補貼資金的到賬短信后，65歲的眉山市仁壽縣村民黃紹林高興地說。