斬斷“黑手”惠民生

楊運勝

全市清理“一卡通”192.24萬張、涉及資金48.84億元，督促306名干部限期主動說清情況，上交資金100.57萬元，對68人立案調查，組織處理363人，追繳退賠資金149.4萬元……

這是巴中市開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理交出的一份答卷。專項治理工作開展以來，巴中市委堅決貫徹上級關于“一卡通”專項治理系列部署，切實肩負主體責任。市委主要領導多次專題聽取匯報、安排部署、督查督辦，示范帶動全市各級黨組織扛鼎擔責，深入推進專項治理工作。巴中市紀委監委全局思謀，主動作為，敢于亮劍，重拳整治伸向惠民惠農財政補貼資金、亂動民生“奶酪”的“黑手”。

扛鼎擔責，“敦促令”喊醒裝睡之人

2018年8月7日一早，通江縣文勝鄉紀委書記馮斌的辦公室里來了一個中年男子，剛一進屋，就掏出兩頁手寫的情況說明，“馮書記，我是來主動說清問題的，希望組織寬大處理……”來者是該鄉白石寺村黨支部書記段紹國。

這是巴中市開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理，利用多種媒體及時向社會公開發布《關于限期主動說清問題的通告》帶來的一幕場景，同段紹國一樣限期主動說清問題的，全市還有300多例。

叫不醒的都是在裝睡的人。近年來，部分基層干部私自掌控群眾“一卡通”，視“一卡通”為唐僧肉，吃拿卡要、雁過拔毛，肆意截留或侵占群眾利益。個別單位審核把關不嚴，資金發放不及時，還存在充當“老好人”，無視國家利益，超范圍超標準發放、減停不及時等現象。

“‘一卡通’連著黨心民心，各級黨委必須堅實履行主體責任，對‘一卡通’發放、管理、使用背后的問題務必下大氣力集中整治……”巴中市委常委會上，市委書記羅增斌的講話情真意切，語重心長。

《巴中市集中開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》隨之印發，市委副書記任組長，市紀委書記、市政府常務副市長任副組長的治理工作領導小組隨之成立，市財政局等12個牽頭單位和26個成員單位的具體責任隨之明確。

“惠民惠農資金是群眾的‘救命錢’‘造血錢’，各級紀檢監察機關要高揚執紀利劍，堅決斬斷伸向群眾利益的‘黑手’……”在全市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作會議上，巴中市委常委、市紀委書記、市監委主任賈璋煒反復強調。

巴中市紀委監委把“一卡通”專項治理同全市扶貧領域腐敗和作風問題、“中梗阻”整治、常態監督檢查同研究、同部署、同推進，推動惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理細處著力、實處發展、深處拓展。

三查履責，“監督網”兜出違規之亂

“以前問葛述太，我們的退耕還林補助款怎么沒發，他說這項補貼沒有了，結果拿我們的身份證悄悄去辦了銀行卡歸為己有。現在感謝紀委的同志幫我們把錢追了回來。”

近日，在平昌縣元山鎮長崗村“一卡通”清理現場退賠會上，現場退換了老百姓的退耕還林款，原支部書記葛述太違規違紀事實也被現場通報。類似的“一卡通“公開退賠會，全市一共召開了20余場次，公開退賠資金149.4萬元。

從長崗村延展開來，看到的是巴中市各地各部門擔責履責、創新作為、合力重拳整治“一卡通”的決心和斗志。

——全面自查清家底。區縣及有關部門圍繞群眾“誰的卡”“在哪里”“誰在用”“怎么用”等問題進行全面清理核查，建立完善村級保管使用臺賬、鄉級辦理收支臺賬、縣級項目補貼臺賬、市級問題整改臺賬。

——重點抽查強推進。市紀委監委會同市財政局、市審計局組建5個聯合檢查組，采取入戶走訪、電話詢問、賬冊核查、召開“壩壩會”等形式，開展為期一個月的重點抽查。

——立足監督的再監督、檢查的再檢查。市紀委暗訪督查中心對市“一卡通”專項治理成員單位開展跟蹤督查，推動成員單位和主責部門進一步履職盡責。

“按照‘誰的問題誰整改、誰的轄區誰主管、誰的行業誰糾正、誰的責任誰承擔’原則，對發現的一般性問題，明確整改時限、定期跟進督查、逐一整改銷號，防止久拖不決。”據市紀委監委相關負責人介紹，截至目前，全市紀檢監察系統摸排問題線索506件，查處典型問題221個，黨政紀處分68人，組織處理363人，全市紀檢監察機關督辦“一卡通”問題線索231件。

執紀盡責，“霹靂劍”斬斷亂伸之手

“市紀委監委關于巴州區關渡鄉民政服務中心原主任王永強套取、冒領民政救濟資金等6起惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理典型問題的通報……”8月29日，巴中紀檢監察網“權威發布”的這則消息引起社會廣泛關注和群眾普遍點贊。

“對典型問題一律通報曝光，‘一卡通’治理就是要敢于亮劍、快速出劍、劍劍封喉，堅決從嚴從快查處一批典型問題。”巴中市紀委常委、市監委委員羅英杰介紹說。專項治理以來，全市紀檢監察機關公開通報曝光“一卡通”典型問題63起80人。

恩陽區建立“惠民補貼‘一卡通’發放管理平臺”，推行一戶一卡、一戶一檔、統一審核、一卡直發，實現信息共享、痕跡運行、便捷查詢;南江縣把專項治理與脫貧攻堅“滾動查找補”工作相結合，圍繞“卡、資金、人”，逐戶核實、人人見面、——比對，查糾“一卡通”各類問題127個……

創新履責，“一卡通”治理通永遠在路上……在完成“規定動作”基礎上，各區縣立足自身實際，勇于探索的生動實踐，為全市“一卡”治理鞏固提升、固本浚源打下堅實基礎。