出“四診”實招 摸清脈象對癥開方

鄰水紀

“老 譚，你還有什么不清楚的？對我們的調查結果滿不滿意？”

“沒有了喲，你們把我心中的疙瘩都解開了，我很滿意。”

日前，廣安市鄰水縣高灘鎮紀委書記董春宏走進村民譚某家中，反饋信訪舉報調查結果。

近年來，該縣紀委監委圍繞解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，在暢通“信、訪、電、網”四位一體信訪舉報渠道的基礎上，打出“問診+坐診+出診+會診”的“組合拳”，不斷提升信訪舉報工作質效，切實維護群眾利益。

“上門問診”帶著笑臉訪民情

“大爺，我們是鎮紀委的干部。今年，村干部都做了什么事情，你清不清楚？你有什么意見建議都可以敞開來說。”興仁鎮紀委書記古書亭和專職紀檢監督員陳啟發走進田間地頭與村民拉起了家常。

無獨有偶。高灘鎮則采取提前三天發出接訪工作預告的方式，在轄區18個村（社區）開展“巡回約訪”。該鎮紀委書記董春宏介紹，通過“巡回約訪”，已成功化解群眾矛盾16件，處理民生事件10件，為3名干部澄清了是非。

這是該縣紀委監委變“被動接訪”為“主動尋訪”的小小鏡頭。據了解，該縣紀委監委堅持以問題導向，鼓勵全縣紀檢監察干部深入基層一線，走進房前屋后，及時收集涉及惠民惠農資金及政策落實、項目建設、“三資”管理等領域存在的問題，切實發現和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

同時，充分發揮鄉鎮紀檢監督員的作用，按照“1+N”工作模式，深入責任片區開展走訪，收集掌握社情民意，著重發現損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題、干部作風問題及群眾身邊的“微腐敗”問題。

“開門坐診”傾聽訴求解民憂

“現在好了，在家門口就可以向縣上的同志直接反映問題了，我們的心也踏實了。” 石滓鎮村民包某拿著自己的反饋意見表滿意地說。

日前，駐市場監督管理局紀檢監察組干部在石滓鎮場鎮上，搭建起了臨時接訪點。面對村民的種種疑問，工作人員認真記錄并耐心解答。對不能現場進行答復的問題，按照反映內容建立信訪舉報臺賬，列出問題清單。同時，對收集到的紀檢監察業務范圍外的信訪問題，第一時間進行分流。

派駐部門紀檢監察組到鄉鎮開展集中接訪、現場“坐診”，是該縣紀委監委著力暢通信訪舉報渠道，變“群眾上訪”為“干部下訪”，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態的重要舉措。

截至目前，該縣紀委監委深入基層主動接訪38余次，收集問題線索24余件，現場解答群眾問題132余個。

“帶件出診”蹲點剖析找癥結

“原來，事情并不是我認為的那樣，你們的調查結果我滿意。”甘壩鄉村民王某在情況反饋表上簽下了名字。

在該縣開展的“三聯五有”聯系服務基層活動中，第四紀檢監察室干部賀章金作為聯系干部被派往甘壩鄉，王某正是他負責聯系的信訪舉報人。

“從2011年開始，王某就一直在反映問題，癥結是什么？”雖然反映的問題得到了查證，但賀章金心里卻帶著疑惑。經過多次調研，他發現問題源于“三務”公開不到位，群眾認為藏著掖著，是干部從中“撈”了好處。發現問題就要解決問題。如今，該鄉不走過場的“三務”公開贏回了群眾的信任。

同時，該縣還通過包案化解的方式，將疑難信訪問題按分管領域交縣級領導和縣紀委監委班子成員“包”案到底。去年以來，已累計包案化解78件。

此外，據縣委巡察辦主任朱明輝介紹，縣委巡察工作領導小組會針對信訪舉報量大、重信重訪問題突出的鄉鎮，開展“點穴式”巡察，直擊群眾痛點難點。而巡察組接到巡察任務后，也會向信訪部門了解被巡察單位信訪舉報情況，帶件“出診”、望聞問切。

“集中會診”精準發力解難題

解決疑難信訪，決不能僅僅靠一個部門。

“張某共發出網絡舉報數十件次。而他反映的問題均不屬實或查無實據……”該縣紀委監委組織民政、信訪、公安等部門對其反映的問題進行了“集中會診”。

“針對張某反映的問題，我作為包案領導組織核查組人員、鄉黨委政府主要負責同志及縣公安局有關同志共同研究化解方案、化解措施、化解步驟、化解時限等多達20余次，在大量證據和事實面前，信訪人最終得以信服。”縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任萬愛明說。

在化解疑難信訪問題上，該縣牢固樹立“以人民為中心”的宗旨，堅持“三個一”機制，即建立一個專班壓實責任、瞄準一個核心查清事實、堅持一個原則妥善處置。對情況復雜的問題，由包案領導協調法院、檢察院、公安局等相關部門組成信訪調查“會診”小組，對信訪人的信訪軌跡、信訪訴求及其他情況進行全面摸排，有針對性地制定化解方案，既做到查清事實、做好人文關懷，又始終堅守法紀底線。

今年以來，開展“集中會診”12次，化解疑難信訪5件，確保群眾反映問題“件件有著落、事事有回聲”。