久久為功：開啟全流域治理新征程

在木蘭溪防洪工程建設(shè)之初，習(xí)近平同志即指出：“治理木蘭溪功在當(dāng)代，利在千秋。現(xiàn)在已起步，但力度尚需加大。”

牢記囑托，莆田市黨政領(lǐng)導(dǎo)一任接著一任干，一張藍(lán)圖一繪到底，不斷深化拓展木蘭溪治理內(nèi)容，開啟了從水上到陸上、從下游到上游、從干流到支流的全流域、系統(tǒng)性治理新征程。

木蘭溪的治理，始于下游防洪工程建設(shè)，但其治理目標(biāo)卻絕不僅限于防洪，而是早已走向“防洪保安、生態(tài)治理、文化景觀”三位一體綜合治理、系統(tǒng)治理的道路。

坐落在木蘭溪最大支流延壽溪流域的東圳水庫，是莆田市的飲用水水源地，良好的生態(tài)植被是庫區(qū)一泓清水的保障。2014年起，東圳水庫水環(huán)境綜合治理工程啟動(dòng)，以提升水質(zhì)為核心，將庫區(qū)內(nèi)的山水林田湖草以及人為活動(dòng)作為整體，統(tǒng)籌考慮，構(gòu)筑四道防線。在流域上游坡度較大的山地，設(shè)第一道生態(tài)保護(hù)防線，強(qiáng)化封山育林，大造闊葉林、混交林，治理水土流失；在全流域范圍內(nèi)入村進(jìn)田治污，設(shè)第二道生態(tài)治理防線，重點(diǎn)解決垃圾、污水等點(diǎn)源污染和農(nóng)肥農(nóng)藥等面源污染問題；在沿河環(huán)庫周邊，設(shè)第三道生態(tài)修復(fù)防線，退耕（果）還林（草），建設(shè)生態(tài)緩沖帶，發(fā)揮其水質(zhì)凈化作用；最后，設(shè)第四道法規(guī)防線，制定《東圳庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)條例》，維護(hù)河湖健康生命。

東圳水庫治理的最大特色就是突破就水治水的片面性，立足山水林田湖草這一生命共同體，把水問題放在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中來解決。治理后，東圳水庫水質(zhì)已從過去的Ⅳ類提高至Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，莆田人民群眾喝上了更好的飲用水。曾經(jīng)預(yù)計(jì)這個(gè)區(qū)域的水質(zhì)改善要用5年時(shí)間，而實(shí)際上僅僅用了3年多。

岸上風(fēng)光秀美，河中水質(zhì)優(yōu)良。一批“控源活水”措施讓木蘭溪水質(zhì)得到改善。莆田還通過控制工業(yè)污染排放和全面禁止畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格“控源”，將點(diǎn)源污染和面源污染降到最低。目前，莆田城市污水處理率達(dá)92%，垃圾無害化處理率達(dá)98.6%。

如今的木蘭溪，已然成為一條流淌著生態(tài)資源的河，“處處都是寶”。在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，莆田也準(zhǔn)備大展拳腳，提升其經(jīng)濟(jì)和民生效益。脫胎于“裁彎取直”后廢棄舊河道的玉湖新區(qū)，計(jì)劃總投資35億元，將打造成綜合人居、商業(yè)、文化娛樂、公共服務(wù)等功能的城市發(fā)展新熱點(diǎn)；而位于城市核心區(qū)，保留“荔林水鄉(xiāng)”風(fēng)貌的綬溪公園，已在進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，未來將成為莆田極具吸引力的旅游目的地……

目前，木蘭溪實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)治理干流河道比例超過70%。2016年，木蘭溪綜合治理成為福建省“萬里安全生態(tài)水系”建設(shè)樣板。

“清清溪水木蘭陂，千載流傳頌美詩。”這是郭沫若寫給木蘭陂的贊美詩。木蘭陂是木蘭溪流域內(nèi)最具代表性的文化符號(hào)，這座200多米長(zhǎng)、形如鋼琴鍵盤的攔河壩，在溪流之上已靜臥近千年，至今仍發(fā)揮著供水、蓄水、灌溉、防洪、擋潮、水運(yùn)和養(yǎng)殖等綜合功能。如今，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施木蘭陂保護(hù)規(guī)劃已成為莆田水生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。圍繞木蘭陂，將構(gòu)筑“一心一廊四區(qū)”，讓歷史文物保護(hù)、水利文化展示、濕地生態(tài)景觀、濱水休閑等功能融為一體，進(jìn)一步傳承水文化，保護(hù)水資源，展示水景觀，讓古老的木蘭溪煥發(fā)出時(shí)代新光彩。

治水需要水上、岸上同治，需要上下游、左右岸協(xié)同治理，進(jìn)入新時(shí)代，木蘭溪治理已從一溪兩岸拓展到全流域。

仙游是木蘭溪的發(fā)源地。為了保護(hù)好木蘭溪的源頭和上游，仙游縣采取了“四不三轉(zhuǎn)一補(bǔ)償”的舉措：不發(fā)展工業(yè)，不發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，不亂砍亂伐，不亂占地建房；引導(dǎo)由畜禽養(yǎng)殖業(yè)向發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由自己種植向土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植轉(zhuǎn)變，由從事農(nóng)業(yè)向發(fā)展生態(tài)旅游、外出打工創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；每年安排一筆資金用于生態(tài)補(bǔ)償。種種犧牲和付出，換來區(qū)域內(nèi)木蘭溪水質(zhì)功能保持100%達(dá)標(biāo)。

無論是上游還是下游，均是木蘭溪兩岸綜合走廊及景觀工程項(xiàng)目建設(shè)的一部分。在全程105公里的木蘭溪兩岸，將有75公里的河岸納入項(xiàng)目建設(shè)，覆蓋70%以上河段，讓木蘭溪全線“高顏值在線”。

2014年，莆田通過全球招標(biāo)，委托一家美國專業(yè)公司制定了《木蘭溪城區(qū)段景觀概念規(guī)劃》，完成了城區(qū)26公里河段全線防洪景觀規(guī)劃，將莆田人文、治水文化、生態(tài)堤景、運(yùn)動(dòng)休閑等要素結(jié)合起來，打造“一軸、兩翼、三節(jié)點(diǎn)”的濱水景觀帶。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”2012年，木蘭溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立，主要保護(hù)對(duì)象是山地森林生態(tài)系統(tǒng)、木蘭溪水源涵養(yǎng)林及區(qū)內(nèi)珍稀野生動(dòng)植物資源。保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到27萬畝，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國有林場(chǎng)。

以自然保護(hù)區(qū)管理站作為管理中心，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步完善中。保護(hù)區(qū)的存在，為木蘭溪留住“清源”發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

面對(duì)推進(jìn)上下游協(xié)同治理這道“必答題”，莆田出臺(tái)了《莆田市木蘭溪流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，采取市級(jí)財(cái)政和下游區(qū)財(cái)政共同籌措補(bǔ)償金，補(bǔ)償上游地區(qū)鼓勵(lì)其保護(hù)河流生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了上下游協(xié)同治理保護(hù)。

水污染，問題在河里，根子在岸上。莆田市以河長(zhǎng)制為抓手，統(tǒng)籌河流、岸上管理。

來到福建最大的淡水湖白塘湖，在公園中漫步，湖水清澈、豐沛，四周榕樹蔥蘢，垂下千萬根須。潔凈的水面離不開河湖保潔員在岸上、水中聯(lián)合作業(yè)。推行河長(zhǎng)制以來，莆田更加注重水岸統(tǒng)籌治理。白塘湖的凈美風(fēng)光是莆田諸多水域的縮影。據(jù)了解，莆田市將河岸清潔工作以招標(biāo)方式整體打包給社會(huì)企業(yè)，以“企業(yè)承包、政府監(jiān)督”的方式保障全市的水域岸線整潔。

除清潔工作外，莆田通過嚴(yán)格岸上排污口管理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)搬遷、生活污水集中收集處理等措施，減少點(diǎn)源、面源污染，努力管好“岸上的事”，確保真正實(shí)現(xiàn)“河里岸上齊抓共管”。

經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)的聚集，是否會(huì)帶來環(huán)境污染，再度危害木蘭溪？在堅(jiān)持綠色發(fā)展的當(dāng)下，莆田“有所為有所不為”。“有所為”是指出臺(tái)政策支持鼓勵(lì)工藝美術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)聚集，紅木產(chǎn)業(yè)帶和油畫產(chǎn)業(yè)均是受益者；支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與木蘭溪治理。莆田是全國首個(gè)設(shè)立“企業(yè)河長(zhǎng)”的城市，通過提供資金支持、舉辦宣講活動(dòng)等方式，讓企業(yè)真正參與到治河中去，也能促使其更好地提升自身節(jié)水節(jié)污的自覺性。“有所不為”指的是超過本地資源環(huán)境承載能力的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益再高也不能上；一些產(chǎn)污相對(duì)較多的產(chǎn)業(yè)，限制性發(fā)展，如畜禽養(yǎng)殖絕不能在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行；工業(yè)園區(qū)外嚴(yán)禁審批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，最大限度地減小產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，增強(qiáng)正面影響。

一任接著一任干，木蘭溪四期治理工程已經(jīng)完成，防洪工程及生態(tài)治理累計(jì)投入近50億元，50年一遇標(biāo)準(zhǔn)防洪堤段總長(zhǎng)37.4公里，占下游河段七成以上。如今，下游399條內(nèi)河與木蘭溪互聯(lián)互通，形成65平方公里的“城市綠心”。2016年，莆田成為福建省首批“全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”，并于2017年榮獲國家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

多年來，莆田人始終堅(jiān)持人與自然和諧共生，走生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的路子，從水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水治理五大系統(tǒng)角度，統(tǒng)籌推進(jìn)，還木蘭溪清水綠岸、魚翔淺底的景象。