基層紀委要切實履行好監督責任

鄒德強

把紀律和規矩挺在前面，把監督責任落到實處，是最直接與黨員干部接觸、最近距離開展黨風廉政建設和反腐敗工作的基層紀委的必答命題。

履行監督責任是確保權力規范運行的關鍵。信任代替不了監督，權力不受約束必然失控。只有強化對權力運行和使用的監督，讓權力在陽光下運行，讓廣大干部群眾公開監督權力，不斷強化權力運行制約和監督，才能保證權力的正確行使。

履行監督責任是提升制度有效執行的手段。制度的生命力在于執行，行之有效的監督是保證制度執行到位的關鍵。只有通過強有力的監督檢查，不斷加大對制度執行不力的責任追究，提升制度的震懾力，才能切實做到用制度管權、管事、管人，有效避免出現管理上的“真空地帶”。

履行監督責任是促進企業規范運作的保障。合規監督及專項檢查是“管理的再管理、監督的再監督”，貫穿于企業管理的全過程。通過開展合規監督、專項檢查，就是不斷發現各類管理漏洞和問題，建章立制，規范管理行為，確保每項工作都有章可循、有規可守，使企業運作更加規范，管理不斷提檔升級。

權力運行機制不完善增加監督難度。單位主要領導權力過于集中，一些重要領域和重點部門的權力較大；同級紀委監督同級黨委及其班子成員難，同一事務多頭管理，管理“真空”的現象仍然存在。

監督機制不夠健全制約監督成效。從目前監督工作開展情況看，監督方式單一，開展監督工作一定程度上還只停留在查閱資料、看臺賬、聽匯報上，針對性和實效性不強。

工作機制不暢影響監督職能發揮。在監督工作中還缺乏明晰的制度規定，存在職責定位不清晰、“三轉”要求落實不到位的問題，導致紀檢監察部門被動承擔履行不該履行的職責，無法集中精力聚焦主責主業，經常出現越位、錯位的問題。

堅持黨委統一領導，著力提升圍繞中心、服務大局的能力。圍繞企業中心工作，服務企業發展大局，營造風清氣正的內部環境，是基層紀檢監察部門開展反腐倡廉工作的出發點和落腳點。把監督責任履行好，就是要在黨委的統一領導下開展工作，積極協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。深入探索研究落實“兩個責任”的具體措施，細化落實“兩個責任”配套制度，完善責任分解、監督檢查和考核評價體系。

加大監督問責力度，著力提升嚴肅執紀、警示震懾的能力。把執紀放在首位，聚焦主業，使“三轉”向基層延伸。按照監督執紀問責總要求，運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式開展監督執紀，逐步實現監督執紀常態化、長效化。堅持抓早抓小，堅決糾正“四風”，特別是在重大節日、子女升學等時段，明確紀律要求，前移教育“關口”，打好“預防針”，敲響警鐘。

加強隊伍自身建設，著力提升發現、分析、解決問題的能力。不斷加強紀檢監察隊伍自身建設，集中開展業務培訓，學習專業知識，研討工作方法，培養自覺主動、持續學習的良好習慣。突出問題導向，在參與信訪調查、日常監督、專項檢查的過程中，及時發現經營風險、管理漏洞，提出改進對策，不斷提升系統人員解決問題的能力，把每一起案件都辦成經得起事實和黨紀檢驗的鐵案，努力打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。