從七個關(guān)鍵詞看河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃

上承《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，下啟新區(qū)系列專項規(guī)劃，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》獲得批復。《總體規(guī)劃》全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，凝全球智慧、聚中國力量、立城市標桿，為創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

《總體規(guī)劃》編制總牽頭單位——中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍，用七個關(guān)鍵詞解讀《總體規(guī)劃》編制新理念。

關(guān)鍵詞一：協(xié)同

楊保軍：城市群發(fā)展路徑?jīng)Q定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。京津冀城市群發(fā)展的主要問題是缺乏協(xié)同，行政區(qū)經(jīng)濟色彩濃、市場經(jīng)濟發(fā)育弱。因此，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以此引領(lǐng)國家區(qū)域發(fā)展方向。

競爭能激發(fā)個體潛力，但協(xié)同能提升整體效益。過去各城市相互競爭推動了經(jīng)濟增長，但付出了高昂成本，難以持續(xù)。圍繞共同目標建立責任和命運共同體，追求協(xié)同發(fā)展是明智選擇。

關(guān)鍵詞二：疏解

楊保軍：承接北京非首都功能疏解，是雄安新區(qū)首要任務。北京集聚的要素資源太多，“大城市病”較重，核心功能發(fā)揮受到影響。

雄安新區(qū)承接高端資源，包括高等院校、事業(yè)單位、醫(yī)療健康機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)總部和高新產(chǎn)業(yè)等。這些機構(gòu)不是簡單的空間轉(zhuǎn)移，而要在轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)集聚創(chuàng)新和推進改革。新區(qū)要營造優(yōu)良承接環(huán)境，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

關(guān)鍵詞三：結(jié)構(gòu)

楊保軍：新區(qū)要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，形成“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間布局。

“一主”指主城區(qū)，“五輔”指外圍五個功能組團，“多節(jié)點”指若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)成有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系。

主城區(qū)結(jié)合地形地貌、氣候水文、歷史人文等因素，科學確定城市建設組團，形成“北城、中苑、南淀”總體空間格局。

關(guān)鍵詞四：生態(tài)

楊保軍：中國生態(tài)觀講究天人和諧、生生不息。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是基本遵循，雄安新區(qū)藍綠空間占比70%，嚴控建設用地規(guī)模，嚴守生態(tài)保護紅線，合理構(gòu)建生態(tài)安全格局，形成“一淀、三帶、九片、多廊”開放空間系統(tǒng)。

生態(tài)空間不止于數(shù)量，生態(tài)系統(tǒng)和網(wǎng)絡格局更重要。如唐詩“西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥”，相關(guān)具象場景易感知，勝過一系列抽象指標。

關(guān)鍵詞五：綠色

楊保軍：新區(qū)生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式都是綠色低碳的。

綠色交通，優(yōu)先鼓勵步行和自行車交通，全面保障公共交通，合理引導控制小汽車；對智能技術(shù)穩(wěn)中求進，保持積極開放態(tài)度；堅持公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先導向。

綠色基礎(chǔ)設施，包括生態(tài)海綿城市、綠色智能的供電系統(tǒng)；建設綠色儲能設施，節(jié)約電力資源；建設循環(huán)利用的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。

綠色生活，從綠色社區(qū)到綠色建筑，再到公共設施配套，都指向創(chuàng)造美好生活這一目的。

關(guān)鍵詞六：創(chuàng)新

楊保軍：雄安新區(qū)目標之一是建設國際一流創(chuàng)新型城市。吸引創(chuàng)新人才，集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新能力，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，是《總體規(guī)劃》重點之一。

最重要的創(chuàng)新要素是人才，持續(xù)創(chuàng)新則需要源頭活水。雄安必須有一流大學。創(chuàng)新空間的營造，要按照目標人群的生活需求場景推演，生成空間模式，并培育創(chuàng)新生態(tài)。

關(guān)鍵詞七：文化

楊保軍：雄安新區(qū)的風貌指引是中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚，要體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化所蘊含的氣質(zhì)、氣度、氣韻和氣象；體現(xiàn)城淀相依、藍綠交織，讓城市充分浸潤自然靈動氣息；體現(xiàn)城市個性，充分激發(fā)創(chuàng)作靈感，打開想象空間，展現(xiàn)當代新技術(shù)、新精神和新追求。

（摘自1月18日《新華每日電訊》。記者孫杰、齊雷杰、曹國廠、高博、許蘇培、徐步云）