不斷提升戰略思維能力

靳諾

黨的十八大以來，習近平總書記把戰略思維提到“中國共產黨人應該樹立的思維方式”的高度，深刻地指出“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望”，反復強調領導干部要學會用戰略的眼光分析問題、謀劃事業、推進工作，不斷提升戰略思維的能力。

明確篤定的戰略目標

戰略活動的首要任務就是確定戰略目標，即帶有方向性、全局性的總體目標和帶有長期性、根本性的長遠目標。我們黨的戰略目標十分明確和篤定，即在堅持和發展中國特色社會主義的前提下，實現中華民族偉大復興這一近代以來中華民族的夙愿和最偉大的夢想。

之所以說這一戰略目標明確，是因為它包含偉大夢想和偉大事業兩個基本維度。其中，民族復興的“中國夢”規定了治國理政的美好愿景和根本目的，中國特色社會主義偉大事業規定了通往目標的路徑和方法。圍繞中國夢這個總目標，我們黨進一步明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標。在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會、在中華人民共和國成立一百年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，這本身既是宏偉的戰略目標，同時又構成了中國夢的兩個階段性目標，是對長遠目標條理清晰的細化和分解。黨的十九大在綜合分析國際國內形勢和我國發展條件的基礎上，又對2020年到本世紀中葉作出了“兩個階段”的戰略安排，使得戰略目標的實現有了更加具體的時間表和清晰的路線圖。

之所以說這一戰略目標篤定，是因為它著眼于中華民族的長遠利益和整體利益，以國家富強、民族復興、人民幸福為目標內核，以社會主義現代化為戰略方向，從根本上規定了治國理政的戰略定位、戰略使命、戰略愿景。

統籌協調的戰略部署

明確了戰略目標，就要籌劃戰略部署。在戰略部署上，我們黨提出了“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰略布局，成為推進新時代中國特色社會主義事業的頂層設計。

“五位一體”總體布局是對戰略實施領域的規定。習近平總書記明確指出，“強調總布局，是因為中國特色社會主義是全面發展的社會主義”，只有統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，才能產生綜合效應，促進現代化建設各方面相協調。尤其是在改革涉入深水區的今天，任何重大改革都是牽一發而動全身的，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃、全面考量、協調推進，增強各項改革的關聯性、系統性、協同性，使改革形成合力，而不能畸輕畸重、單刀突進。

“四個全面”戰略布局是對戰略推進方式的謀劃。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨作為實現戰略目標的四個有力抓手，聚焦重點領域，既重視發揮經濟基礎的決定性作用，以經濟體制改革為主軸牽引和帶動其他領域改革；同時重視政治、法律等上層建筑的反作用，以法治建設為經濟社會健康發展保駕護航，以黨的自我革命引領偉大社會革命。

由此可見，無論“五位一體”總體布局還是“四個全面”戰略布局，都貫穿著整體觀、系統觀和全局觀，既注重整體推進又強調重點突破，典型地體現了統籌兼顧、綜合協調的戰略思維。

與時俱進的戰略理念

戰略理念是戰略活動的指導思想，也是貫穿于戰略活動之中的信念、價值觀和行為準則。

為了破解發展難題、厚植發展優勢，我們黨明確提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，并圍繞這五個關鍵詞進行了一系列政策部署。例如，黨的十八屆五中全會就從“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”等五個方面提出了幾十大類、上百條政策舉措。針對發展質量較低和動力不足問題，新發展理念強調通過創新引領和驅動發展；針對區域、城鄉、產業、物質文明和精神文明發展不平衡問題，協調發展理念強調下好全國“一盤棋”；針對以犧牲生態環境為代價換取短期和局部利益的問題，綠色發展理念強調牢固樹立將環境視為民生、綠水青山視為“金山銀山”的長遠觀和整體觀，促進人與自然和諧共生；針對開放格局不全面和開放水平不高的問題，開放發展理念強調以開放促改革，以開放促發展，為全球發展貢獻中國力量、為全球問題的解決貢獻中國智慧和提供中國方案；針對改革發展的成果普惠性仍有待提高的問題，共享發展理念強調堅持人民的主體地位，推動改革成果共享，讓人民群眾有更多獲得感。

由此可見，新發展理念是針對改革開放以來我國發展實踐中出現的一系列問題提出的，具有明顯的“問題導向”特征，其核心要義就是推動發展模式的轉型升級，這一與時俱進的戰略理念為新時代中國特色社會主義事業指明了發展方向。

抓鐵有痕的戰略執行

“一分部署，九分落實”。戰略執行就是將戰略規劃落實轉化為實際的行動并確保其實現的過程。習近平總書記特別重視戰略的執行和戰略規劃的落實，在一系列重要講話中反復出現“真抓實干”“一抓到底”“層層抓落實”“一項一項抓落實”“聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實”“以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去”等提法。

我們黨對于戰略執行能力的提升是從制度和人事兩方面著手的。在制度方面，深化黨和國家機構改革、科學配置權力、推進行政執法體制改革、開展專項督查等各種形式的過程性監管、嚴格績效管理和行政問責、建立健全獎優懲劣的制度等舉措。在人事方面，提出了新時代黨的組織路線，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

堅如磐石的戰略定力

戰略定力是對戰略目標的自信、意志和毅力，是戰略實施的動力源泉。

堅如磐石的戰略定力是習近平新時代中國特色社會主義思想鮮明的思維特征，集中體現在習近平總書記系列重要講話反復出現的三個高頻詞——信仰、信念和信心之中。首先，對馬克思主義的堅定信仰是保持戰略定力的思想前提和理論基礎，因為只有理論上的清醒，才會有政治上的堅定和行動上的自覺。其次，對共產主義和中國特色社會主義的堅定信念是戰略定力的精神支柱和政治靈魂。理想信念是共產黨人安身立命的根本，遠大理想和共同理想作為凝聚共識的旗幟已經滲透進戰略定力之中，并成為保持戰略定力的重要力量源泉。最后，對實現中華民族偉大復興的堅定信心是戰略定力的核心內容和直接表達，它集中表現在中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信之中。

（摘自2月18日《學習時報》，作者為中國人民大學黨委書記。有刪節）