正風(fēng)肅紀 久久為功

孟祥夫

“鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，堅定不移糾‘四風(fēng)’、樹新風(fēng)。”前不久召開的中共中央政治局會議對作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。如何掃除作風(fēng)之弊，根治“四風(fēng)”頑疾？答案在于常抓不懈、久久為功。

黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為工作的重中之重，認真研究部署，強化督促指導(dǎo)，狠抓工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，層層壓實責(zé)任，繼續(xù)緊盯享樂奢靡問題，全面啟動整治形式主義、官僚主義問題，持續(xù)正風(fēng)肅紀、保持高壓態(tài)勢，作風(fēng)建設(shè)不斷深入，成為黨的建設(shè)一張金色名片。

嚴格執(zhí)紀，推動中央八項規(guī)定精神落細落實

一年多來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站每個月定期通報全國違反中央八項規(guī)定精神問題情況。黨的十九大以來，截至2018年11月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6.9萬起，處理黨員干部9.7萬人，給予黨紀政務(wù)處分6.9萬人。

“河北省涿鹿縣財政局違規(guī)發(fā)放津補貼問題”“江西省上高縣泗溪鎮(zhèn)馬崗水庫管理所所長羅耀華違規(guī)使用公車問題”“北京市紫光影城違規(guī)發(fā)放購物卡、公款吃喝等問題”……2018年中秋國慶期間，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出“中秋國慶期間違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”，從9月20日起，分3次對各地各單位查處的35起違反中央八項規(guī)定精神問題點名道姓通報曝光，體現(xiàn)出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)鐵面執(zhí)紀、寸步不讓的堅決態(tài)度，對“四風(fēng)”動真碰硬、嚴查嚴處，讓干部樹立知畏知止的紅線意識。

每逢元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要節(jié)點，中央紀委國家監(jiān)委均制定節(jié)日期間落實中央八項規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”工作方案，通過集中通報曝光、開設(shè)監(jiān)督舉報專區(qū)等形式，持續(xù)對糾“四風(fēng)”打招呼、發(fā)信號、提要求；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)遴選典型問題，點名道姓、公開曝光，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀的強烈信號，強化“不敢”的震懾。

實踐中，一些地區(qū)和部門在重要節(jié)點期間主動出擊，強化監(jiān)督檢查。有的協(xié)調(diào)財政、審計、稅務(wù)等有關(guān)職能部門參加，上下聯(lián)動、分工負責(zé)，加大節(jié)日期間檢查力度；有的多管齊下、媒體跟進，采取快查快處等方式，及時發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神問題，集中整治“四風(fēng)”和隱形變異問題。緊盯節(jié)點、寸步不讓，管出了習(xí)慣、抓出了成效，推動了干部作風(fēng)持續(xù)向好。

一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)抓牢“兩個責(zé)任”，通過追責(zé)問責(zé)倒逼履職盡責(zé)。湖北省高級人民法院黨組副書記、副院長覃文萍因分管單位和部門多次發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神等問題被問責(zé)；福建省上杭縣泮境鄉(xiāng)黨委原書記李英榮，紀委原書記鐘東榮因該鄉(xiāng)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題多發(fā)被問責(zé)……

各地堅持“一案雙查”，既處分當(dāng)事人，更倒查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，不少部門、單位“一把手”及紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人因失責(zé)失察甚至袒護包庇“四風(fēng)”問題而受到嚴厲追責(zé)問責(zé)，壓力層層傳導(dǎo)，進一步壓緊壓實“兩個責(zé)任”。

聚焦重點，集中整治形式主義、官僚主義

甘肅省財政廳農(nóng)業(yè)二處原處長金中等人作風(fēng)慵懶，只當(dāng)“二傳手”，致使4000萬元中央財政下達的專項扶貧資金在省級財政滯留長達146天；湖北黃石市不動產(chǎn)登記中心原負責(zé)人諶宏等人擅自作出每天限號50個的決定，甚至出現(xiàn)“哪怕閑著，沒有號，也不受理登記”的情況……2018年11月28日，中央紀委公開曝光6起形式主義、官僚主義典型問題，引起廣泛關(guān)注，形成強大震懾。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對反對形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。中央紀委組織多次專題學(xué)習(xí)，并全面了解分析當(dāng)前形式主義、官僚主義的主要表現(xiàn)形式。2018年9月，中央紀委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》（簡稱《工作意見》），明確了重點整治的在貫徹落實中央重大決策部署中空喊口號、不擔(dān)當(dāng)不作為不負責(zé)、漠視群眾利益和疾苦等12類具體問題，提出了具體工作措施。

各地各部門結(jié)合自身實際貫徹落實《工作意見》，采用多種形式全面啟動、部署開展整治形式主義、官僚主義工作。安徽以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為主要對象整治形式主義、官僚主義，省紀委監(jiān)委組織3個調(diào)研組赴各省轄市及32個縣（市、區(qū)）實地調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題，向全省各省轄市和23個省直單位點對點反饋意見建議196條；浙江派出11路專項督導(dǎo)調(diào)研組，由省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展明察暗訪，對干部群眾反映強烈、具有典型性的問題線索掛牌督辦；山東2018年以來共查處形式主義、官僚主義問題4074起，給予黨紀政務(wù)處分3250人……

對查處的典型形式主義、官僚主義問題，各地第一時間通報曝光，發(fā)揮警示教育作用。2018年以來，中央紀委先后分兩批通報曝光了13起形式主義、官僚主義問題。福建、浙江等地緊扣防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等重點領(lǐng)域，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題進行通報曝光。這一切釋放出從嚴從緊的強烈信號。

發(fā)力“拍蠅”，狠剎群眾身邊不正之風(fēng)

“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”2018年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人民為中心的工作理念，把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為極其重要的政治任務(wù)，“打虎”的同時，發(fā)力“拍蠅”，重點整治侵害群眾利益的“蠅貪”，深入治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，以實際行動不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2018年是脫貧攻堅的關(guān)鍵一年。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行職責(zé)，為脫貧攻堅提供堅強紀律保證。中央紀委印發(fā)《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》，對堅決整治扶貧領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)作出明確要求。8月25日，中央紀委國家監(jiān)委會同國務(wù)院扶貧辦在陜西延安召開深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進會，強調(diào)要督促黨委、政府履行好脫貧攻堅主體責(zé)任，著力解決形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題。

一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)建立了與扶貧、財政、民政、審計以及信訪等部門的全天候、即時化溝通銜接機制，對群眾反映的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題線索，一律優(yōu)先受理、從快辦理，確保每一個線索都妥善處理到位。黨的十九大以來，截至2018年11月底，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.31萬個、處理18.01萬人。

地方各級黨委（黨組）、紀委監(jiān)委認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把解決群眾反映強烈問題作為重要政治任務(wù)，在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上積極作為，有力推動了黨中央惠民政策真正落地見效。四川省紀委監(jiān)委針對“一卡通”發(fā)放、管理、使用中存在的違紀違法問題，于2018年部署開展了惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，集中整治私自保管代管、違規(guī)扣留扣押群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題，有關(guān)做法經(jīng)驗在全國十幾個省份推廣。重慶市紀委監(jiān)委專門設(shè)立民生監(jiān)督室，緊盯民生項目資金開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，針對教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域突出問題開展深度清理整頓，督促有關(guān)部門開展黨員干部親屬涉權(quán)事項公開，“一竿子插到底”監(jiān)督“微權(quán)力”運行。

“作風(fēng)建設(shè)只有進行時，沒有完成時。我們將加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責(zé)力度，盯緊盯住享樂奢靡老問題，密切關(guān)注新動向，著力糾正和整治形式主義、官僚主義，不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，推動化風(fēng)成俗，形成長效。”中央紀委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人表示。

（摘自1月9日《人民日報》。作者為該報記者）