正風肅紀 久久為功

孟祥夫

“鞏固拓展作風建設成果，堅定不移糾‘四風’、樹新風。”前不久召開的中共中央政治局會議對作風建設提出了明確要求。如何掃除作風之弊，根治“四風”頑疾？答案在于常抓不懈、久久為功。

黨的十九大以來，中央紀委國家監委把落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為工作的重中之重，認真研究部署，強化督促指導，狠抓工作落實。各級紀檢監察機關聚焦監督執紀問責，層層壓實責任，繼續緊盯享樂奢靡問題，全面啟動整治形式主義、官僚主義問題，持續正風肅紀、保持高壓態勢，作風建設不斷深入，成為黨的建設一張金色名片。

嚴格執紀，推動中央八項規定精神落細落實

一年多來，中央紀委國家監委網站每個月定期通報全國違反中央八項規定精神問題情況。黨的十九大以來，截至2018年11月底，全國共查處違反中央八項規定精神問題6.9萬起，處理黨員干部9.7萬人，給予黨紀政務處分6.9萬人。

“河北省涿鹿縣財政局違規發放津補貼問題”“江西省上高縣泗溪鎮馬崗水庫管理所所長羅耀華違規使用公車問題”“北京市紫光影城違規發放購物卡、公款吃喝等問題”……2018年中秋國慶期間，中央紀委國家監委網站推出“中秋國慶期間違反中央八項規定精神問題監督舉報曝光專區”，從9月20日起，分3次對各地各單位查處的35起違反中央八項規定精神問題點名道姓通報曝光，體現出各級紀檢監察機關鐵面執紀、寸步不讓的堅決態度，對“四風”動真碰硬、嚴查嚴處，讓干部樹立知畏知止的紅線意識。

每逢元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要節點，中央紀委國家監委均制定節日期間落實中央八項規定精神、整治“四風”工作方案，通過集中通報曝光、開設監督舉報專區等形式，持續對糾“四風”打招呼、發信號、提要求；各級紀檢監察機關遴選典型問題，點名道姓、公開曝光，持續釋放正風肅紀的強烈信號，強化“不敢”的震懾。

實踐中，一些地區和部門在重要節點期間主動出擊，強化監督檢查。有的協調財政、審計、稅務等有關職能部門參加，上下聯動、分工負責，加大節日期間檢查力度；有的多管齊下、媒體跟進，采取快查快處等方式，及時發現違反中央八項規定精神問題，集中整治“四風”和隱形變異問題。緊盯節點、寸步不讓，管出了習慣、抓出了成效，推動了干部作風持續向好。

一年來，各級紀檢監察機關抓牢“兩個責任”，通過追責問責倒逼履職盡責。湖北省高級人民法院黨組副書記、副院長覃文萍因分管單位和部門多次發生違反中央八項規定精神等問題被問責；福建省上杭縣泮境鄉黨委原書記李英榮，紀委原書記鐘東榮因該鄉損害群眾利益的不正之風和腐敗問題多發被問責……

各地堅持“一案雙查”，既處分當事人，更倒查主體責任和監督責任，不少部門、單位“一把手”及紀檢監察機關負責人因失責失察甚至袒護包庇“四風”問題而受到嚴厲追責問責，壓力層層傳導，進一步壓緊壓實“兩個責任”。

聚焦重點，集中整治形式主義、官僚主義

甘肅省財政廳農業二處原處長金中等人作風慵懶，只當“二傳手”，致使4000萬元中央財政下達的專項扶貧資金在省級財政滯留長達146天；湖北黃石市不動產登記中心原負責人諶宏等人擅自作出每天限號50個的決定，甚至出現“哪怕閑著，沒有號，也不受理登記”的情況……2018年11月28日，中央紀委公開曝光6起形式主義、官僚主義典型問題，引起廣泛關注，形成強大震懾。

黨的十九大以來，習近平總書記對反對形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。中央紀委組織多次專題學習，并全面了解分析當前形式主義、官僚主義的主要表現形式。2018年9月，中央紀委印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》（簡稱《工作意見》），明確了重點整治的在貫徹落實中央重大決策部署中空喊口號、不擔當不作為不負責、漠視群眾利益和疾苦等12類具體問題，提出了具體工作措施。

各地各部門結合自身實際貫徹落實《工作意見》，采用多種形式全面啟動、部署開展整治形式主義、官僚主義工作。安徽以領導機關為主要對象整治形式主義、官僚主義，省紀委監委組織3個調研組赴各省轄市及32個縣（市、區）實地調研，對發現的問題，向全省各省轄市和23個省直單位點對點反饋意見建議196條；浙江派出11路專項督導調研組，由省紀委監委領導帶隊，開展明察暗訪，對干部群眾反映強烈、具有典型性的問題線索掛牌督辦；山東2018年以來共查處形式主義、官僚主義問題4074起，給予黨紀政務處分3250人……

對查處的典型形式主義、官僚主義問題，各地第一時間通報曝光，發揮警示教育作用。2018年以來，中央紀委先后分兩批通報曝光了13起形式主義、官僚主義問題。福建、浙江等地緊扣防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等重點領域，對表態多調門高、行動少落實差等突出問題進行通報曝光。這一切釋放出從嚴從緊的強烈信號。

發力“拍蠅”，狠剎群眾身邊不正之風

“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！?018年，各級紀檢監察機關堅持以人民為中心的工作理念，把整治群眾身邊的腐敗和作風問題作為極其重要的政治任務，“打虎”的同時，發力“拍蠅”，重點整治侵害群眾利益的“蠅貪”，深入治理扶貧領域腐敗和作風問題，以實際行動不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2018年是脫貧攻堅的關鍵一年。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關認真履行職責，為脫貧攻堅提供堅強紀律保證。中央紀委印發《關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》，對堅決整治扶貧領域損害群眾利益的突出問題和不正之風作出明確要求。8月25日，中央紀委國家監委會同國務院扶貧辦在陜西延安召開深化專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作推進會，強調要督促黨委、政府履行好脫貧攻堅主體責任，著力解決形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題。

一年來，各級紀檢監察機關建立了與扶貧、財政、民政、審計以及信訪等部門的全天候、即時化溝通銜接機制，對群眾反映的扶貧領域作風問題線索，一律優先受理、從快辦理，確保每一個線索都妥善處理到位。黨的十九大以來，截至2018年11月底，全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題13.31萬個、處理18.01萬人。

地方各級黨委（黨組）、紀委監委認真履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任，把解決群眾反映強烈問題作為重要政治任務，在整治群眾身邊腐敗和作風問題上積極作為，有力推動了黨中央惠民政策真正落地見效。四川省紀委監委針對“一卡通”發放、管理、使用中存在的違紀違法問題，于2018年部署開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，集中整治私自保管代管、違規扣留扣押群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題，有關做法經驗在全國十幾個省份推廣。重慶市紀委監委專門設立民生監督室，緊盯民生項目資金開展常態化監督檢查，針對教育、醫療、住房等領域突出問題開展深度清理整頓，督促有關部門開展黨員干部親屬涉權事項公開，“一竿子插到底”監督“微權力”運行。

“作風建設只有進行時，沒有完成時。我們將加大監督檢查和執紀問責力度，盯緊盯住享樂奢靡老問題，密切關注新動向，著力糾正和整治形式主義、官僚主義，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，推動化風成俗，形成長效。”中央紀委國家監委黨風政風監督室有關負責人表示。

（摘自1月9日《人民日報》。作者為該報記者）