中國社科院學部委員李培林：40年來中國社會發展的成就與趨勢

金輝

2018年12月，由中國社會科學院國家高端智庫主辦的“與改革開放同行”系列智庫論壇第九場在京舉行。中國社會科學院學部委員、社會政法學部主任李培林研究員圍繞改革開放40年社會發展的成就、經驗與趨勢作了主題演講。

改革開放40年中國社會發展的五大成就和基本經驗

李培林認為，中國改革開放40年，在社會發展方面取得了五大成就。

第一，人民生活水平不斷提高，中等收入群體擴大。2017年，全國居民人均可支配收入25974元，扣除價格因素，比1978年實際增長22.8倍，年均實際增長8.5%。全國居民人均消費支出18322元，扣除價格因素，比1978年實際增長18倍，年均實際增長7.8%。40年間，我國居民用31年時間實現人均收入跨萬元大關，用5年時間實現人均收入跨2萬元大關，目前正向人均收入3萬元大關邁進。

同時，2017年全國居民恩格爾系數為29.3%，比1978年的63.9%下降了34.6個百分點，達到寬裕水平。中等收入群體規模有世界銀行、中國國家統計局、國際通用比例等多種算法，無論是哪種算法，中國的中等收入群體都在持續擴大，收入差距跨越庫茲涅茨倒U型曲線頂點。

第二，人民安居樂業，經濟增長雖然面臨下行壓力，但是就業仍然保持穩定。就業是國際上評價社會運行的最主要指標，2013—2017年，我國每年城鎮新增就業1300多萬人，城鎮調查失業率控制在5%左右，2017年農民工總量達到2.86億人，如此成就實屬來之不易，為整個社會的和諧穩定奠定了基礎。

在人民生活方面，最大的一個變化來自于住房。1978—2017年，我國居民人均住房建筑面積從3.6平方米增加到約40平方米，城鎮居民、農村居民人均分別比1978年增加30.2、38.6平方米。1984年，城鎮居民居住公房的戶比重為88.2%，而居住自有房的戶比重僅有9.4%，2017年我國居民住房自有率90%以上，這是在全世界最高的，中國在住房方面發生如此奇跡性的變化，與整個國家的發展以及住房制度改革有著直接關系。

第三，減貧成就巨大，現行標準下的貧困人口即將全部脫貧。改革開放40年以來，累計減少貧困人口7.4億人，且農村的貧困標準數字提高，目前已略高于國際極端貧困標準，即每人每天按購買力平價計算1.9美元。意味著在這個標準上，已經消除了所有的極端貧困，下一步應考慮的問題是按照什么標準來減貧。中國提出2020年我國將消除現行標準下的農村絕對貧困人口，一個發展中國家在經過改革開放之后，能夠如此大規模地解決貧困問題，這是受到世界矚目的偉大成就。

第四，教育事業快速發展，勞動力素質顯著提高。1978—2017年，全國普通高等院校從598所增加到2914所，本專科招生從40.1萬人增加到761.49萬人，高等教育在校生人數從86.7萬人增加到3779萬人，高等教育毛入學率從1.55%提高到45.7%。

大學毛入學率是中國提高最快的一個教育指標，即1978年的時候適齡群體里只有1%的人上大學，現在100個人里面已經有45個人上大學。未來必須在廣大農村地區發展教育，尤其是高中階段教育質量存在著較大差異。2017年我國勞動力受教育年限達到9.02年，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年，相當于大學一年級。

第五，建成最宏大的社會保障體系，健康水平普遍提高。中國人均預期壽命從1981年67.8歲增加到2017年的76.7歲，增長了近10歲，已高于世界平均水平。社會保障體系覆蓋全民，結束了農民千百年來沒有社會保障的狀況。2017年底，我國基本養老，基本醫療，失業，工傷，生育保險參保人數分別達到9.15億人，11.77億人，1.88億人，2.27億人，1.92億人，社會保障卡持卡人數達到10.88億人。

民生建設是最大的政治。經濟是民生改善的基礎和第一要務，要堅持黨的基本路線一百年不動搖。發展觀要與時俱進，新時代要以新發展理念統領發展全局，促進經濟社會的協調發展。社會發展和改善民生是一項長期的、艱苦卓絕的任務。

未來中國社會發展的五個趨勢

展望未來中國社會發展，李培林認為，主要有五個趨勢。

一是中國社會轉型為社會發展帶來巨大的潛力和空間。雖然說現在經濟增長遇到了一些困難，國際環境也發生了深刻變化，但是中國正處于社會轉型階段，一些結構性變化將為中國經濟發展帶來巨大空間。我國的城市化率還不足60%，中國的城市化率要達到75%到80%的時候才會進入到緩慢增長期，所以在此過程中還有很大的增長空間和潛力，將廣大的農村勞動力轉移到城市將大大提高我國經濟社會發展效率。

二是我國勞動力素質的提高將成為第二次人口紅利。中國改革開放40年，最大的一個比較優勢就是勞動力價格相對低廉，低成本勞動力優勢幫助中國成為世界工廠。目前，經濟增長面臨下行壓力的同時，勞動力平均工資還在繼續上漲，這是由供求關系發生根本性變化引起的。從2012年開始，我國勞動力供給總量開始下降，今后還會逐漸減少。未來如何維持比較優勢？關鍵是要大幅度地進行培訓和提高勞動力受教育水平，提高勞動力素質，我國勞動力受教育水平還有很大提升空間，這是未來新的、最大的人口紅利所在。

三是人口老齡化既是挑戰也是機遇。從1990年到2030年的40年，我國人口結構逐漸發生變化。最初是標準的金字塔形結構，從2020年開始逐漸倒轉，2030年倒金字塔形結構將更加明顯。屆時，老年人口數量將非常龐大，我們將面臨未富先老的局面。如何把這個巨大的挑戰轉化為優勢？未來可以延長退休年齡，讓老年人發揮余熱，培育發展老年人養老、旅游、休閑等消費市場，形成新的消費層次。

四是建設橄欖型社會，促進大眾消費依然任重道遠。去年消費對經濟增長的貢獻率達到60%以上，在這種情況下，我們要進一步減少貧困，擴大中等收入群體數量，拉動國內消費。目前我國中等收入群體規模與其他國家的差距仍然較大，建設橄欖型社會任重道遠。國際經驗表明，縮小差距將會是一個非常漫長的過程。

五是2020年后應在新的標準下開始反貧困的新征程。李培林建議建立一個符合國情的貧困人口治理體系，推動扶貧開發由主要解決絕對貧困問題向緩解相對貧困轉變，由主要解決農村貧困問題向統籌解決城鄉貧困轉變。并由此提出以下幾個思路：一是把貧困標準定為農民年人均可支配收入4000元（2020年不變價格），農村貧困線和農村低保線并軌，大概涉及5000萬人；二是制定城鄉統一的貧困和低保并軌線，大概涉及8000萬人；三是按全國居民人均年可支配收入中位數的25%及以下確定相對貧困標準，大概涉及1.6億人。

（摘自2018年12月19日《經濟參考報》）