萬里：農村改革的第一闖將

鄭心儀

“改革從安徽開始，就是從萬里同志開始”

“萬里同志用兩年半的時間，干出了天大的事。他把個人榮辱放在一邊，敢做敢干。這是改革者的擔當。”

1979年7月，75歲的鄧小平登黃山。他不許封山，不時有游客前來合影。隨行人員中有一位頭發花白的老人笑著問：“小平同志，我從沒跟你正經照過相，要不來一張？”于是，兩人就在迎客松下留下了一張合影。這位老人是時任安徽省委第一書記萬里，時年63歲。

那時，萬里主政安徽已有兩年，距離他被調回中央、把安徽農村改革的經驗推廣到全國還有半年。1992年，鄧小平在深圳、珠海視察時說：“中國改革從農村開始，農村改革從安徽開始。萬里同志是立了功的。”是為回響。

原中房集團董事長、曾任萬里秘書的孟曉蘇認為：“改革從安徽開始，就是從萬里同志開始。在鄧小平的領導下，萬里成了農村改革的第一闖將。”

敢闖

萬里第一次引起鄧小平的注意，是在1946年。當時鄧小平是晉冀魯豫中央局書記、晉冀魯豫軍區政委，而萬里是冀魯豫6個地委書記中的一個，并兼軍分區政委。兩人是上下級關系，交往卻不多。直到全面內戰爆發，鄧小平注意到，有些地方必需品的供應比另一些地方好得多，調查后發現，原來是萬里在協助動員當地百姓。鄧小平自此對萬里有了務實、能干的印象，兩人亦成了一生的親密戰友。

“四人幫”被打倒后，鄧小平向當時中央的領導人建議，派萬里去安徽這個“老大難”的地方。安徽自古便是農業大省，也是“左傾”錯誤泛濫的重災區，即便“四人幫”被粉碎，當時安徽的主要領導人仍制造“安徽特殊”論，抵制揭批“四人幫”，導致工農業生產停滯不前。1977年6月，中共中央決定萬里任安徽省委第一書記兼安徽省軍區第一政委、安徽省革委會主任。

在任命下達當天，萬里帶著中央關于解決安徽省委領導問題的指示，離開北京。

初到安徽，上有“文革”流毒四溢，下有基層情況不明。萬里先是撥亂反正，調走“文革”中“支左”的軍隊干部，解決遺留問題。緊接著，他建立健全各級領導班子，與顧卓新、趙守一、袁振等人組成了新的省委常委會。

更迫切的是，萬里想了解安徽人民到底過著怎樣的生活。他從皖南到皖東再到淮北，在地圖上走出了一條蜿蜒幾千里的線路。

孟曉蘇在1983年來到萬里身邊，一呆就是8年。那時萬里已是國務院副總理并主管農業，每年仍會花大量時間下鄉調研，而孟曉蘇經常隨行。至今，他依然十分懷念那段歲月：“萬里同志從來輕車簡從，不愿提前打招呼，也不愿跟著地方安排好的路線走。有時下面干部安排了，他非要比原定路線再多走幾步，于是看到了真實情況。他要真正地接觸到人民群眾，聽到真心話。那時他在農村開座談會，一個屋子滿滿當當都是人，農民有的坐在板凳上，有的蹲在地上，還有人站在桌子上。萬里同志用樸實的話來問，農民群眾敞開心扉回答，有啥說啥，百無禁忌。”

這樣的熱烈也不是一開始就有的。最初在安徽，有一次萬里走進農家，黑漆漆的，一家人蓋著一床破被，無人下床，因為湊不齊一身完整的衣褲。鍋里是不知道用什么做成的黑糊糊的一團。他嘗了一口，難以下咽。這戶人家面對意外來客，既不好奇，也不害怕，只是一臉麻木。

萬里還在路途中遇到過一位年輕的農民，問他有什么要求。農民掀起衣服，拍拍肚皮說：“沒有別的要求，只要吃飽肚子就行了！”萬里說，這個要求太低了，問他還有什么要求，農民又拍了拍肚皮：“里面少裝點兒山芋（紅薯）干子！”

“老爺子說起時眼淚直掉。解放這么多年了，咱們老百姓連溫飽問題都沒解決，他覺得很對不起老百姓。這份內疚使他迫切地想改變農村的面貌。”萬里的眼淚深深印在了長子萬伯翱的記憶里。

1977年11月，安徽省委制定出《中共安徽省委關于當前農村經濟政策幾個問題的規定》，即拉開中國農村改革序幕的“省委六條”。這份文件尊重農民自主權，突破了禁區。文件下發后，干部在臺上宣講“省委六條”，人們在臺下聽。臺上念完了，臺下就喊“再念一遍！”這文件和過去的官樣文章完全不一樣。念到關鍵的地方，比如允許和鼓勵社員經營自留地和家庭副業，臺下又喊“念慢點兒！”有記者問來聽宣講的老漢：“這六條，哪一條你最高興？”老漢笑著說：“我都高興！”

敢干

1978年夏，關于真理標準的大討論席卷全國。幾乎與此同時，萬里也在安徽尋找他的真理標準。當時，安徽發生了百年不遇的特大旱災，秋種岌岌可危，直接危及第二年的夏收。

萬里跨出了關鍵性的一步。省委經過討論作出“借地度荒”的決定——凡是集體無法耕種的土地，借給社員種麥種菜——“借”實際上就是“包”，為實行家庭聯產承包責任制奠定了基礎。

肥西縣山南公社由萬里親自選定，成為包產到戶試點。而在其東北部的鳳陽縣小崗村，18戶農民冒著犯法坐牢的風險立下契約，分田、分農具，包干到戶。山南公社在第二年產量大增，小崗村也迎來了農業大豐收。萬里說：“我們的實際行動就是對真理標準討論的表態，口頭表態是個形式，重要的是實際行動。”

但春風吹過，仍有料峭春寒至。新下發的中央文件規定“兩個不許”（即不許分田單干，不許包產到戶），1979年3月《人民日報》又發表“張浩來信”和編者按，批判包產到組，人心動蕩起來。

萬里幾次來到山南，與群眾交流。他問山南公社干部：“搞包產到戶，你怕不怕？”干部答：“是有點兒怕！”萬里堅定地說：“不要怕，在你們公社搞包產到戶試點，我是點過頭的！”縣委要強行收回包產田，農民硬是不交。萬里得知后作了指示：“山南包產到戶試點是省委決定，如果有什么錯誤由省委領導，首先是我來承擔。”小崗村也被批“開倒車”。萬里當即表示：“地委能批準你們干3年，我批準你們干5年。”有鄉干部問萬里：“別的地方要學習小崗搞包干到戶可中？”萬里說：“可以，只要對國家有利，對人民有利，哪個學都行！”

萬里不是不清楚自己面對的風險。“他對我母親說：‘我可能再次被打倒，但歷史會給我平反！’”萬伯翱感慨道，“家里人當然擔心。但他很堅定。明明有辦法能讓人吃上飯、穿上衣，為什么不干？”孟曉蘇說：“萬里同志用兩年半的時間，干出了天大的事。他與人民群眾的血肉聯系始終未斷，他迫切地想為他們改變現狀，于是可以把個人榮辱放在一邊，敢說敢做。這是改革者的擔當。”

1980年1月，萬里在安徽省委召開的農業會議上，就農村建立多種形式生產責任制問題發表意見，明確指出包產到戶是責任制的一種形式。

敢改

“萬里在安徽時遭遇的反對并不是最激烈的。”孟曉蘇說。

“那是什么時候？”記者問。

“1980年2月后，他被調回中央，很快又被任命為國務院副總理兼國家農委主任。”孟曉蘇答。

據萬伯翱回憶，在安徽工作的萬里每次回京開會時，都會拜訪鄧小平。萬里也說：“虧了小平同志支持，我從安徽回來多次向他匯報，他表示同意，可以試驗。出了成果之后，他公開表示支持。”

萬里被調回中央主管農業工作，顯然是鄧小平想讓安徽的星星之火形成改革的燎原之勢。選定農村作為改革的突破口，經過了深思熟慮。1984年，鄧小平會見挪威首相時說：“我們制定了到本世紀末人均國民生產總值翻兩番的戰略目標，翻兩番在城市來說是不困難的，但對占80%人口的農村來說就是很大一個問題了。這就是我們決定改革首先從農村開始的根據。果然，3年就見效。農村改革見效鼓舞了我們，說明我們的路子走對了，使我們對進行全面改革增加了信心，也給我們進行全面改革創造了條件，提出了新的要求。”

這是兩人的又一次合作，但開局不順利。1980年4月，安徽省委在蕪湖市鐵山賓館召開南三區地市委書記碰頭會。“如果戶比組、比隊優越，那社會主義怎么干呢？”“那么馬克思主義就不靈了，社會主義就不靈了？包產到戶是在不得已的情況下，限制在一定條件下，允許搞的。”……會議上的發言匯成了一個腔調：包產到戶姓“資”不姓“社”，不符合中央精神，不能再搞了。這樣的爭論在此前后，從中央到地方，都有發生。

緊要關頭，1980年5月31日，鄧小平發表了重要談話，對包產到戶予以充分肯定和支持。“農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。‘鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經濟。我看這種擔心是不必要的。”萬里后來感慨道：“總之，中國農村改革，沒有鄧小平的支持是搞不成的，1980年春夏之交的斗爭，沒有鄧小平的那一番談話，安徽燃起的包產到戶之火，還可能會被撲滅。”

鄧小平這篇《關于農村政策問題》的談話穩住了動蕩的局面，為萬里解了后顧之憂。

1981年3月11日，萬里來到農業部，對前段時間的工作，特別對某些領導進行了嚴厲的批評。他建議農口領導到農村去看看：“我們有些人掙了工資，吃飽了飯，憑老經驗，憑主觀想象，呆在北京城里說長論短，不行！要親自到下邊去調查，去看看，否則思想認識很難統一。”這次批評，成為中央負責農村工作的領導干部的思想轉折點。

大批的領導干部走進農村，走入人民群眾中間，切實地調查，獲得了大量的一手資料。1982年1月1日，中央發布了指導農村工作的1號文件，明確指出包產到戶、包干到戶都是社會主義集體經濟的生產責任制。“第一個1號文件只是因為年底前來不及發了，就放到了次年年初。結果發出來后才知道，農民和基層干部有一個認識，說1號就是天字第一號，說明中央特別重視農業工作。最后我們就適應了農民的理解，此后都是年初發文件，一直到1986年，共發了五個1號文件。”孟曉蘇說，“第一個1號文件發出時，還實行的是1978年憲法，還在要求保證人民公社集體經濟占絕對優勢。按照萬里同志的說法，我們是用紅頭文件去鼓勵和規范農民生產發展，最終我們改變了法律。”1985年，人民公社制度徹底退出了歷史舞臺。

孟曉蘇曾對萬里說：“是您發明了農村承包制。”萬里搖搖頭：“哪是我發明的？那是農民群眾發明的，我不過支持了農民。”這份支持背后，是勇氣，亦是魄力。當歷史大潮奔涌至此，他勇敢地打開了這道閘，于是改革的大潮再不回返。

2002年春節，萬里最后一次去廣東。此行，他只見了3個人。一位是病重的“老伙計”習仲勛，一位是“老相識”任仲夷，最后一位在深圳蓮花山上。萬伯翱扶著85歲的父親沿階而上，來到了鄧小平的青銅雕像前。萬里讓兒子放開手，手持一把鮮花獨自立在寒風中，凝神靜默了一會兒，深深地鞠了一躬。“我從未見父親對什么人這么敬仰和深情。”