錢龍 杜志雄






內(nèi)容提要:基于全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),剖析農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿的影響。研究發(fā)現(xiàn),在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地構(gòu)成中,租約期限較短的土地經(jīng)營(yíng)面積占比越高,家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行代際傳承的意愿越低。使用替代變量和更換模型進(jìn)行的穩(wěn)健性檢驗(yàn)再次印證了上述判斷。按照家庭農(nóng)場(chǎng)類別進(jìn)行分類分析,發(fā)現(xiàn)租約期限結(jié)構(gòu)顯著影響種植類家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,對(duì)種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場(chǎng)主也有一定影響,但對(duì)養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿沒(méi)有顯著影響。農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)一方面會(huì)通過(guò)影響家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)預(yù)期來(lái)發(fā)揮作用,另一方面會(huì)通過(guò)影響土地成本來(lái)影響代際傳承意愿。
關(guān)鍵詞:農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu);家庭農(nóng)場(chǎng)主:代際傳承意愿
中圖分類號(hào):F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-7543(2019)03-0005-13
2013年中央“一號(hào)文件”提出要培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,使家庭農(nóng)場(chǎng)成為當(dāng)年“三農(nóng)”領(lǐng)域的“熱詞”。此后。多個(gè)中央層面或部委文件持續(xù)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)予以關(guān)注。指出家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ),提出要加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)信貸、稅收、水電、財(cái)政、社會(huì)化服務(wù)等方面的支持。2019年中央“一號(hào)文件”再次強(qiáng)調(diào)了家庭農(nóng)場(chǎng)的重要性,明確提出要重點(diǎn)抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社這兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,并首次提出要啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃。在一系列利好因素的共同支持下,近年來(lái),家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提供的數(shù)據(jù)顯示,2018年全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量已經(jīng)突破87.7萬(wàn)戶。其中,經(jīng)過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到了48.5萬(wàn)戶,相比2013年增加了6.7倍。
家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最主要和最有效率的經(jīng)營(yíng)形式。也是全球最主流的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)載體。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提供的數(shù)據(jù)顯示,在發(fā)達(dá)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家。有超過(guò)5億個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。這些家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)著全球約75%的農(nóng)地。雖然家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展歷史并不算長(zhǎng),是相對(duì)新興的事物,但從發(fā)展導(dǎo)向來(lái)看,通過(guò)大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,將是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)。發(fā)展和壯大家庭農(nóng)場(chǎng),需要在增量和存量?jī)蓚€(gè)方面做好工作。增量是指家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量不斷增加,存量則是指保障已有的家庭農(nóng)場(chǎng)能夠穩(wěn)定、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去,使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中值得依賴的生力軍和中堅(jiān)力量。
實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),繞不開(kāi)家庭農(nóng)場(chǎng)代際傳承這一議題。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一,家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承有助于解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。諸多研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力“老年化”現(xiàn)象日益顯現(xiàn),而在人口城鎮(zhèn)化背景下,大多數(shù)“農(nóng)二代”不愿意返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以至于一些學(xué)者發(fā)出了“農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人”的感嘆,提出了“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)來(lái)保障糧食安全”等問(wèn)題。相對(duì)于辛苦勞作、收入不高的傳統(tǒng)小農(nóng)戶,家庭農(nóng)場(chǎng)主顯然更有吸引力。畢竟相對(duì)于普通農(nóng)戶。家庭農(nóng)場(chǎng)更具規(guī)模效益、收入水平更高。實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承不僅有助于緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無(wú)人的窘境,而且有助于吸引年輕人投身農(nóng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民。第二,家庭農(nóng)場(chǎng)能否順利實(shí)現(xiàn)代際傳承關(guān)乎土地資源的持續(xù)利用。來(lái)自廣大發(fā)展中國(guó)家的大量經(jīng)驗(yàn)研究表明,經(jīng)營(yíng)期限較短時(shí),農(nóng)戶會(huì)減少土壤保護(hù)性投資和其他長(zhǎng)期性投資,傾向于采取地利掠奪式經(jīng)營(yíng),這對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用十分不利。而代際傳承的實(shí)現(xiàn)。意味著農(nóng)場(chǎng)主家庭能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)收益能夠得到充分保障,這顯然有助于其形成長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí),進(jìn)而有激勵(lì)去保護(hù)土地資源。第三,家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承與發(fā)展壯大有助于緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小,無(wú)法獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食作物的生產(chǎn)成本過(guò)高,難以與國(guó)外同類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。并且。傳統(tǒng)小農(nóng)戶還面臨著難以有效對(duì)接市場(chǎng)的缺陷。從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看,家庭始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要和最有效率的微觀組織。傳統(tǒng)小農(nóng)戶只有轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場(chǎng),才能夠同時(shí)兼顧家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、組織化。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)在保障糧食安全和其他重要農(nóng)產(chǎn)品供給中的地位越來(lái)越突出,更有必要重視家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。幫助家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大。這不僅能夠有效緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的瓶頸,而且是新時(shí)期堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位的一個(gè)有力措施。
雖然家庭農(nóng)場(chǎng)能否順利實(shí)現(xiàn)代際傳承會(huì)受到諸多因素影響,但是農(nóng)地租約期限或者經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定性在其中發(fā)揮的作用不可忽視。中國(guó)式家庭農(nóng)場(chǎng)是與農(nóng)地流轉(zhuǎn)相伴而生的,日漸繁榮的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)為家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的一個(gè)明顯特點(diǎn)是農(nóng)地租約期限普遍較短,導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)并不穩(wěn)定,使得農(nóng)場(chǎng)主缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)的信心和預(yù)期。正是意識(shí)到這一點(diǎn)。連續(xù)多年的中央“一號(hào)文件”以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等多個(gè)部委出臺(tái)的政策文件,均強(qiáng)調(diào)要深化農(nóng)村土地制度變革,提出要健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),并引導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)租約走向長(zhǎng)期化。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定化。基于以上考慮,這里選擇從農(nóng)地租約期限這一獨(dú)特視角來(lái)展開(kāi)相應(yīng)的分析。
一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述
在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),國(guó)內(nèi)關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的研究并不多見(jiàn),直到2008年黨的十七屆三中全會(huì)首次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之一提出后,家庭農(nóng)場(chǎng)研究才再次引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。特別是2013年中央“一號(hào)文件”出臺(tái)之后,關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)成果更是呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。梳理之后,發(fā)現(xiàn)已有成果主要聚焦于下述幾個(gè)領(lǐng)域,包括定性探討家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵、形成機(jī)制和比較優(yōu)勢(shì);通過(guò)案例或?qū)嵶C分析家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為、家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模選擇、家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)效率;探討國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和國(guó)際經(jīng)驗(yàn):等等。然而。鮮有文獻(xiàn)涉及我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承議題。
家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承問(wèn)題很早就引起了國(guó)外學(xué)者的關(guān)注。如Stiglbauer&Weiss對(duì)奧地利的研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越大、家庭人口規(guī)模越大、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)越呈現(xiàn)多樣化,越可能實(shí)現(xiàn)代際傳承。Kimhi &Nachlieli基于127家以色列家庭農(nóng)場(chǎng)的研究發(fā)現(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)主年齡、受教育年限對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承有顯著影響。同樣是針對(duì)奧地利的研究。Glauben et a1.的研究表明,農(nóng)場(chǎng)越是專注于專業(yè)化生產(chǎn),反而更可能實(shí)現(xiàn)代際傳承。Glauben et al,對(duì)德國(guó)北部地區(qū)233個(gè)奶業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)的研究表明,經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益顯著影響農(nóng)場(chǎng)的代際傳承,規(guī)模更大和利潤(rùn)更高的農(nóng)場(chǎng)相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)代際傳遞。Errington對(duì)比了法國(guó)、英國(guó)和加拿大三國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)代際傳承方式的共性與差異,發(fā)現(xiàn)英國(guó)農(nóng)場(chǎng)主會(huì)更早讓下一代參與農(nóng)場(chǎng)勞作與經(jīng)營(yíng),來(lái)為代際傳承作準(zhǔn)備。整體而言。國(guó)外文獻(xiàn)主要關(guān)注農(nóng)場(chǎng)主個(gè)體特征、家庭特征和農(nóng)場(chǎng)特征對(duì)代際傳承的影響。
本文并不打算延續(xù)上述思路,而是試圖基于中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的生成機(jī)制和發(fā)展?fàn)顩r,從農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)這一視角出發(fā),著重分析農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地租約期限結(jié)構(gòu)如何影響中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿。之所以選擇聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿而非實(shí)際的傳承行為,主要是因?yàn)橹袊?guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)還是相對(duì)新興的產(chǎn)物。創(chuàng)立的年份不長(zhǎng)。尚未到代際傳承的節(jié)點(diǎn)。因此,相對(duì)于實(shí)際的行為,當(dāng)前關(guān)注農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿更有現(xiàn)實(shí)意義。選擇農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)這一研究視角,是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村的地權(quán)結(jié)構(gòu)十分獨(dú)特,土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”特征較為明顯。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)主大多經(jīng)營(yíng)自有耕地、擁有土地所有權(quán)不同,中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)是與農(nóng)地流轉(zhuǎn)相伴而生的。中國(guó)農(nóng)場(chǎng)主并不擁有土地所有權(quán),農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地構(gòu)成中,除少數(shù)土地屬于承包地外,大多數(shù)土地是通過(guò)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)獲得的,農(nóng)場(chǎng)主只擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。也就是說(shuō),大多數(shù)中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)是典型的土地租賃式農(nóng)場(chǎng)。由于中國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)細(xì)碎化和小規(guī)模特征,當(dāng)家庭農(nóng)場(chǎng)試圖通過(guò)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)獲得土地資源時(shí)。就必須與數(shù)量眾多的小農(nóng)戶直接或間接打交道,并和他們分別達(dá)成流轉(zhuǎn)契約。這些小農(nóng)戶在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和貼現(xiàn)率等方面呈現(xiàn)異質(zhì)性,希望轉(zhuǎn)出的期限不一,從而造成了家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)入的土地實(shí)際上有著不同的租約期限。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本和最重要的要素投入之一,因此本文試圖去驗(yàn)證:家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地中,不同租約期限的土地占比會(huì)不會(huì)影響到家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿?
二、研究設(shè)計(jì)
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文數(shù)據(jù)來(lái)自全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)2015年度調(diào)查。從2014年起。原農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所組建專門團(tuán)隊(duì),對(duì)全國(guó)3000個(gè)左右的家庭農(nóng)場(chǎng)展開(kāi)長(zhǎng)期固定監(jiān)測(cè)工作。樣本選擇參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在全國(guó)每個(gè)省份選擇2~4個(gè)代表縣,在每個(gè)縣隨機(jī)調(diào)查30~50個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,內(nèi)容涉及樣本農(nóng)場(chǎng)2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面。2016年初,課題組整理獲得了2015年家庭農(nóng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),共獲得3069個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本信息。剔除關(guān)鍵信息缺失的部分樣本,最后保留2941個(gè)樣本,有效率為95.83%。與已有研究相比,本文的樣本規(guī)模更大,也更具全國(guó)層面代表性。
(二)變量設(shè)置
1.家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿
家庭農(nóng)場(chǎng)在中國(guó)還是一個(gè)新事物,當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)正處于創(chuàng)立和發(fā)展階段。因此,本文無(wú)法借鑒國(guó)外已有文獻(xiàn),使用家庭農(nóng)場(chǎng)是否擁有實(shí)際繼承人來(lái)指示代際傳承。相對(duì)而言。在中國(guó)情景下,調(diào)查家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿更具現(xiàn)實(shí)意義。問(wèn)卷中設(shè)置了農(nóng)場(chǎng)主退休之后如何處置農(nóng)場(chǎng)的問(wèn)題,并依據(jù)其讓子女接班意愿的強(qiáng)烈程度,將這一變量設(shè)定為有序排列變量“3:子女繼承:2=沒(méi)有想好:1=轉(zhuǎn)給他人”。隨著數(shù)值的增大,意味著農(nóng)場(chǎng)主越希望子女接班來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)的代際傳遞。從樣本統(tǒng)計(jì)性分析來(lái)看,有34.25%的農(nóng)場(chǎng)主希望自己的子女接班,超過(guò)56%的農(nóng)場(chǎng)主仍然沒(méi)有想好是否讓子女從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng),只有9.54%的農(nóng)場(chǎng)主明確表示會(huì)轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)。
2.農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)
正如前述所言。中國(guó)情境下的家庭農(nóng)場(chǎng)大多是通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的,家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地,可以按照租期期限長(zhǎng)短進(jìn)行分①由于少數(shù)問(wèn)卷未對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行作答,因而三項(xiàng)占比之和小于100%。類。2015年全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將轉(zhuǎn)入土地的租約期限區(qū)分為小于5年、5-10年、10-30年、30年及以上四大類別。在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地構(gòu)成中,除自家承包地占一定比例外,租約期限小于5年的土地面積占比為19.39%,5-10年的土地面積占比為26.71%,10~30年的土地面積占比為28.63%,30年以上的土地面積占比為10.28%。為了有效識(shí)別租約期限對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿的影響,本文將租約期限短于5年的土地面積占比、租約期限為5-10年的土地面積占比、租約期限為10-30年的土地面積占比歸類為租約期限較短的農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約②,將期限大于等于30年的農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約認(rèn)定為租約期限較長(zhǎng)的流轉(zhuǎn)契約。為了避免強(qiáng)共線性帶來(lái)的干擾,本文使用較短租約期限的三類土地面積占比來(lái)指示家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)。
3.控制變量
為盡可能保障擬合回歸結(jié)果的可靠性,減少遺漏變量引致的不穩(wěn)健,本文引入一系列可能影響家庭農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿的控制變量。參照已有成果,引入農(nóng)場(chǎng)主個(gè)體特征、農(nóng)場(chǎng)人地稟賦特征、農(nóng)場(chǎng)其他特征3個(gè)維度的變量。農(nóng)場(chǎng)主通常是家庭經(jīng)營(yíng)的主要決策者,因此引入農(nóng)場(chǎng)主年齡、年齡的平方、受教育程度、從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)歷來(lái)控制農(nóng)場(chǎng)主個(gè)體層面的影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,勞動(dòng)力和土地是最重要的兩類資源。因此。引入經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地細(xì)碎化、地形地貌、自有勞動(dòng)力人數(shù)、自有勞動(dòng)力平均年齡等變量來(lái)控制這一層面因素的影響。本文還引入農(nóng)場(chǎng)級(jí)別、農(nóng)場(chǎng)類別、農(nóng)場(chǎng)所在地、是否創(chuàng)立商標(biāo)、是否加入合作社和農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值等變量,來(lái)識(shí)別家庭農(nóng)場(chǎng)其他特征可能產(chǎn)生的影響。
表1(下頁(yè))對(duì)上述變量進(jìn)行了介紹和描述統(tǒng)計(jì)性分析。
(三)模型選擇
由于因變量是有序排列變量,因而本文適合使用有序Probit模型予以分析。基準(zhǔn)模型設(shè)定如下:
其中:Chuanchen指示家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿:Contract表示農(nóng)場(chǎng)面臨的農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu);Xi表示一系列控制變量;W1和Wi為相應(yīng)的影響系數(shù):εi為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。本文主要關(guān)注系數(shù)W1的顯著性和影響方向。并以此來(lái)識(shí)別農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿的影響。
三、計(jì)量結(jié)果與分析
(一)整體樣本分析
本文按照影響因素的維度逐一添加控制變量,分別形成模型一、模型二、模型三和模型四,擬合結(jié)果如表2所示。通過(guò)對(duì)比上述四個(gè)模型,發(fā)現(xiàn)指示農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)的三個(gè)變量均通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn),且負(fù)向影響農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿。這意味著家庭農(nóng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的土地中,租約期限短于5年的土地面積占比越高、租約期限為5-10年的土地面積占比越高、租約期限為10~30年的土地面積占比越高,家庭農(nóng)場(chǎng)主越不希望子女接班。由于這三類租約代表的是期限較短的農(nóng)地租約。上述擬合結(jié)果也就意味著,租約期限較短的農(nóng)地占比越高,農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行代際傳承的意愿越低。
就農(nóng)場(chǎng)主個(gè)體特征而言。農(nóng)場(chǎng)主年齡、年齡的平方、從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)三個(gè)變量通過(guò)了顯著性檢驗(yàn),且影響十分穩(wěn)健。其中,年齡負(fù)向影響農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承,年齡的平方正向促進(jìn)代際傳承,表明年齡帶來(lái)的影響是非線性的。這與預(yù)期相符,因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)主的平均年齡為46.63歲,短期內(nèi)進(jìn)行傳承的意愿較低,但隨著年齡增長(zhǎng)和體力精力的下降,農(nóng)場(chǎng)主會(huì)逐漸傾向于把農(nóng)場(chǎng)交接給子女,呈現(xiàn)“U”型演變規(guī)律。從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)在5%的顯著性水平上正向促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,說(shuō)明農(nóng)場(chǎng)主從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)越豐富,越期望子女繼承自家農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。
就農(nóng)場(chǎng)人地稟賦特征而言,經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地細(xì)碎化、自有勞動(dòng)力人數(shù)、自有勞動(dòng)力平均年齡均穩(wěn)健地影響農(nóng)場(chǎng)的代際傳承,說(shuō)明人地稟賦確實(shí)是影響農(nóng)場(chǎng)主傳承意愿的關(guān)鍵因素。其中。經(jīng)營(yíng)規(guī)模正向提升農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿。表明農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越大,農(nóng)場(chǎng)主越期待子女接班。這可能是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)規(guī)模越大,家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)越明顯,繼承農(nóng)場(chǎng)越有利可圖,這與已有成果保持一致。土地細(xì)碎化在1%的水平上顯著,且影響方向?yàn)樨?fù),說(shuō)明農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)越是呈現(xiàn)細(xì)碎化,農(nóng)場(chǎng)主越不希望子女繼承。地形地貌通過(guò)了1%的顯著性水平,表明地形地貌因素對(duì)農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿也有顯著影響。自有勞動(dòng)力人數(shù)在1%的顯著性水平上正向促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承,表明家庭農(nóng)場(chǎng)的自有勞動(dòng)力越多,農(nóng)場(chǎng)主越希望子女接班。這主要是因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)得以存在的一個(gè)前提是主要依賴自有勞動(dòng)力而非雇用勞動(dòng)力。自有勞動(dòng)力越多,家庭農(nóng)場(chǎng)的自主經(jīng)營(yíng)越有保障,也會(huì)省去一大筆雇工支出。自有勞動(dòng)力平均年齡在1%的顯著性水平上負(fù)向影響農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承,即家庭勞動(dòng)力老年化程度越高,農(nóng)場(chǎng)主越不傾向于讓子女繼承農(nóng)場(chǎng)。這與預(yù)期也相符。因?yàn)榧彝趧?dòng)力老年化程度越高,家庭內(nèi)部能夠提供的有效勞動(dòng)供給會(huì)減少。對(duì)雇用勞動(dòng)力的依賴也會(huì)更高,這不利于家庭農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),也降低了農(nóng)場(chǎng)的利潤(rùn)水平。
就家庭農(nóng)場(chǎng)其他特征而言,農(nóng)場(chǎng)級(jí)別、農(nóng)場(chǎng)所在地、是否創(chuàng)立商標(biāo)、是否加入合作社、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值五個(gè)變量均通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)。農(nóng)場(chǎng)級(jí)別在1%的顯著性水平上正向促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿。農(nóng)場(chǎng)主更希望子女繼承高級(jí)別的示范農(nóng)場(chǎng),這可能是因?yàn)楦呤痉都?jí)別的農(nóng)場(chǎng)盈利能力更強(qiáng),更有價(jià)值進(jìn)行代際傳承。農(nóng)場(chǎng)所在地在1%的顯著性水平上負(fù)向影響家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿。說(shuō)明越是本地的家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)主越希望子女繼承經(jīng)營(yíng)。是否創(chuàng)立商標(biāo)在5%的顯著性水平上負(fù)向影響農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,即那些沒(méi)有獨(dú)立商標(biāo)的農(nóng)場(chǎng)反而更可能實(shí)現(xiàn)代際傳承,這與預(yù)期不符,具體原因有待后續(xù)研究探討。是否加入合作社在10%的顯著性水平上負(fù)向影響家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,說(shuō)明相對(duì)于已加入合作社的農(nóng)場(chǎng)主,沒(méi)有加入合作社的農(nóng)場(chǎng)主更希望子女接班。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值在1%的顯著性水平上正向促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,表明農(nóng)村固定資產(chǎn)規(guī)模越大,農(nóng)戶越期待子女繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)不同類別家庭農(nóng)場(chǎng)分析
上述分析并沒(méi)有識(shí)別農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)是否對(duì)不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)有差異化影響,因而這里將家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合類三大類別。分組進(jìn)行擬合驗(yàn)證(見(jiàn)表3)。不難發(fā)現(xiàn),對(duì)于種植類家庭農(nóng)場(chǎng),租約短于5年的土地面積占比、租約為5-10年的土地面積占比、租約為10-30年的土地面積占比分別在10%、1%和5%的顯著性水平上負(fù)向影響家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,這與表2的結(jié)論完全一致。但對(duì)于養(yǎng)殖類農(nóng)場(chǎng),不同租約期限的土地面積占比沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn),表明這一因素對(duì)養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿沒(méi)有關(guān)鍵性影響。對(duì)于種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場(chǎng),租約短于5年的土地面積占比和租約為5-10年的土地面積占比分別通過(guò)了10%和1%的顯著性水平檢驗(yàn),但租約為10-30年的土地面積占比沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn),表明這一類家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿受到租約期限的影響程度有所降低。
農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)對(duì)不同類別家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿產(chǎn)生差異化影響,主要原因在于三種類型家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地的依賴程度有較大差異。其中,種植類家庭農(nóng)場(chǎng)的主要產(chǎn)品和農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)水平對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模依賴性最高,因而相對(duì)容易受到土地租約期限結(jié)構(gòu)的影響。養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地的需求相對(duì)較小,最終產(chǎn)品與土地的關(guān)聯(lián)度較低,相對(duì)不容易受到土地租約期限結(jié)構(gòu)的影響。種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地的依賴性則介于以上兩類家庭農(nóng)場(chǎng)之間,農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)對(duì)其影響要弱于種植類家庭農(nóng)場(chǎng)、強(qiáng)于養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)。
四、穩(wěn)健性檢驗(yàn)與進(jìn)一步分析
(一)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
按照農(nóng)地租約期限長(zhǎng)短,農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)人的土地可以區(qū)分為四個(gè)組別,并可劃分為租約期限較短的租約和租約期限較長(zhǎng)的租約這兩個(gè)亞類。表2使用期限相對(duì)較短的三種契約來(lái)指示農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu),為保障擬合結(jié)果穩(wěn)健性,表4使用租約期限較長(zhǎng)的租約作進(jìn)一步的檢驗(yàn)。如果這一變量通過(guò)顯著性檢驗(yàn),且正向促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,則提供了與表2擬合結(jié)果相一致的證據(jù)。表4顯示。租約期限大于等于30年的土地面積占比的影響與預(yù)期一致,顯著正向提升農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,表明較長(zhǎng)租約土地占比越高,越有助于提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,從而與表2的發(fā)現(xiàn)相互印證。
需要指出的是,農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿可能反向作用于農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)。即那些有著更強(qiáng)代際傳承意愿的農(nóng)場(chǎng)主很可能會(huì)傾向于與合作者達(dá)成期限更長(zhǎng)的租約,沒(méi)有代際傳承意愿的農(nóng)場(chǎng)主更可能與土地轉(zhuǎn)出方達(dá)成短期租約。這意味著因變量和關(guān)鍵自變量可能互相影響,存在反向因果問(wèn)題。然而。在中國(guó)情境下,這一問(wèn)題或許并不嚴(yán)重。當(dāng)前。大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主仍然年富力強(qiáng)(平均年齡只有46.63歲),并不急于進(jìn)行代際傳承。而且。大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)正處于初創(chuàng)階段。在創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí),農(nóng)場(chǎng)主更多考慮的是穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收益,基本不會(huì)考慮子女將來(lái)接不接班的問(wèn)題,從而不太可能特意為子女將來(lái)可能的接班而要求更長(zhǎng)或更短期限的農(nóng)地流轉(zhuǎn)租約。
此外,本文還引入了一個(gè)相對(duì)有效的替代變量,來(lái)弱化農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)和農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿之間可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題。本文選擇家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)入的所有地塊中租約期限最長(zhǎng)的那一塊是多少年來(lái)測(cè)度農(nóng)地租約期限長(zhǎng)短對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿的影響。由于家庭農(nóng)場(chǎng)擁有很多地塊,而實(shí)現(xiàn)代際傳承并不取決于某一地塊的期限長(zhǎng)短,因而農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行代際傳承決策時(shí),基本不會(huì)刻意追求某一地塊的租約期限。也就是說(shuō)。在地塊層面,農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿對(duì)某一地塊的租約期限基本沒(méi)有影響,此時(shí)內(nèi)生性問(wèn)題在很大程度上被削弱了。因而。將模型五中“租約期限大于等于30年的土地面積占比”替換為“轉(zhuǎn)入地塊中最長(zhǎng)的租期”,擬合結(jié)果如模型六所示。結(jié)果表明,這一替代變量在1%的顯著性水平上正向促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,從而再次印證了租約期限較長(zhǎng)的土地占比越高。農(nóng)場(chǎng)主越期待子女接班。
在上述分析中,作為因變量家庭農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿被設(shè)置為有序虛擬變量。這里作進(jìn)一步的轉(zhuǎn)換,將明確讓子女接班的樣本歸為一類,尚在考慮中和轉(zhuǎn)給他人的樣本歸為另一類。即按照農(nóng)場(chǎng)主是否最終確定讓子女繼承家庭農(nóng)場(chǎng),將因變量設(shè)定為二分類變量“1=是:0=否”,并使用二元Logit模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),擬合回歸結(jié)果如表5所示。模型七顯示,租約短于5年的土地面積占比、租約為5-10年的土地面積占比、租約大于等于30年的土地面積占比分別通過(guò)了1%、1%和5%的顯著性水平檢驗(yàn),且影響方向?yàn)樨?fù),這與表2保持一致。模型八顯示。租約大于等于30年的土地面積占比在1%的顯著性水平上正向促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿。這與表4中模型五的擬合結(jié)果一致。模型九顯示,轉(zhuǎn)入地塊中最長(zhǎng)的租期在1%的顯著性水平上正向促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,這與表4中模型六的擬合結(jié)果一致。表5再次證實(shí),租約期限較短的土地面積占比越高,農(nóng)戶越不傾向于讓子女繼承農(nóng)場(chǎng):租約期限較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)面積占比越高,農(nóng)戶越愿意讓子女接班。
(二)作用機(jī)制分析
前述分析表明。農(nóng)地租約期限較短的土地占比越高,家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行代際傳承的意愿越低,但前述分析并沒(méi)有具體闡述農(nóng)地租約期限對(duì)農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿的影響機(jī)制。本文認(rèn)為。租約期限長(zhǎng)短之所以能夠顯著影響家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿。主要取決于兩個(gè)機(jī)制:一是通過(guò)影響家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)預(yù)期:二是通過(guò)影響農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成本。
一方面,農(nóng)地租約期限可能會(huì)通過(guò)影響家庭農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)預(yù)期來(lái)影響其代際傳承意愿(機(jī)制Ⅰ)。代際傳承,顧名思義就是既要保障農(nóng)場(chǎng)主的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),又需保障子代能夠穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。因而,相對(duì)于期限較短的租約,期限較長(zhǎng)的農(nóng)地租約有助于農(nóng)戶形成穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期,讓家庭農(nóng)場(chǎng)能夠基于長(zhǎng)遠(yuǎn)安排來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而不用擔(dān)心前期投入付諸東流。一旦家庭農(nóng)場(chǎng)擁有了長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí),形成了“有恒產(chǎn)者有恒心”的良性循環(huán),就會(huì)更加珍惜和愛(ài)護(hù)土地,加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護(hù)。在經(jīng)營(yíng)取向上。考慮到子女將來(lái)很可能繼續(xù)經(jīng)營(yíng),會(huì)更傾向于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)和土壤質(zhì)量,以謀求長(zhǎng)期收益最大化。而不是為了短期利潤(rùn)進(jìn)行地利掠奪式經(jīng)營(yíng)。即農(nóng)地租約期限發(fā)揮作用的一個(gè)可能機(jī)制是:租約長(zhǎng)需要指出的是,以30年為分水嶺來(lái)界定較短期或較長(zhǎng)期限的租約并不是絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn),主要是因?yàn)閱?wèn)卷無(wú)法提供其他可能的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。但本文也足以說(shuō)明,契約期限較短和較長(zhǎng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承有關(guān)鍵性影響。期化讓農(nóng)場(chǎng)主擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期,期待長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào),形成“但留方寸地,留予子孫耕”的心理,從而更愿意進(jìn)行代際傳承。
另一方面,農(nóng)地租約期限很可能會(huì)通過(guò)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,尤其是土地成本來(lái)影響家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承(機(jī)制Ⅱ)。中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)是典型的土地租賃型農(nóng)場(chǎng),高度依賴農(nóng)地轉(zhuǎn)入而非自有耕地。因而。相對(duì)于普通農(nóng)戶。家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)面臨較大的土地成本壓力。諸多調(diào)查顯示,近年來(lái),土地租金上漲態(tài)勢(shì)明顯,呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng),占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的比例也越來(lái)越高。這一點(diǎn)也得到了全國(guó)層面數(shù)據(jù)的證實(shí)。以三大主糧為例,《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編·2016》顯示,2006-2015年,土地成本累計(jì)增長(zhǎng)率為219.1%,快于同期勞動(dòng)力成本上漲速度,是同期物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用累計(jì)增長(zhǎng)幅度的2.46倍。就農(nóng)地租約期限而言,諸多調(diào)查也表明。有相當(dāng)比例的農(nóng)戶不愿意將土地長(zhǎng)期租賃給家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,而是選擇交易費(fèi)用相對(duì)較高的短期租約。之所以如此。是因?yàn)槎唐谧饧s能相對(duì)便利地進(jìn)行再談判。有利于農(nóng)戶依靠“退出威脅”來(lái)實(shí)現(xiàn)土地租金周期性上漲。因而。本文預(yù)測(cè)租約短期化會(huì)提高家庭農(nóng)場(chǎng)的土地成本,侵蝕農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn),從而降低農(nóng)場(chǎng)主代際傳承的意愿:而租約長(zhǎng)期化有助于降低家庭農(nóng)場(chǎng)的土地成本,讓家庭農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)水平不至于過(guò)低,使得代際傳承在經(jīng)濟(jì)上是劃算的。
對(duì)于可能的作用機(jī)制I,本文使用家庭農(nóng)場(chǎng)相對(duì)于普通農(nóng)戶的化肥施用量和農(nóng)藥使用量這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)指代農(nóng)場(chǎng)主的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期,并將其設(shè)置為有序虛擬變量“1=用得少;2=差不多:3=用得多”。之所以使用上述兩個(gè)指標(biāo),是因?yàn)槎唐诙噪S著化肥施用量的增加,農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)會(huì)得到充分保障:隨著農(nóng)藥施用量的增加,病蟲(chóng)害能夠得到更為有效的控制,進(jìn)而農(nóng)業(yè)收益會(huì)更加有保障。但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,長(zhǎng)期過(guò)量施用化肥會(huì)造成土壤板結(jié)、土壤酸化等問(wèn)題,造成土壤質(zhì)量下降:而過(guò)多使用農(nóng)藥會(huì)帶來(lái)較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。對(duì)土壤和水資源的可持續(xù)利用十分不利。因而,使用家庭農(nóng)場(chǎng)相對(duì)于普通農(nóng)戶的化肥施用量和農(nóng)藥使用量,能夠較好地顯示農(nóng)場(chǎng)主是否有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期,擬合結(jié)果如表6(下頁(yè))所示。結(jié)果顯示。在列(1)和列(3)中,租約短于5年的土地面積占比、租約為5-10年的土地面積占比和租約為10-30年的土地面積占比均未通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn);列(2)和列(4)中,租約期限大于等于30年的土地面積占比則顯著負(fù)向影響農(nóng)藥施用量。這表明。租約長(zhǎng)期化確實(shí)能夠有效減少家庭農(nóng)場(chǎng)的化肥施用量和農(nóng)藥使用量,讓家庭農(nóng)場(chǎng)形成長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期,作用機(jī)制I得到驗(yàn)證。
對(duì)于可能的作用機(jī)制Ⅱ,本文通過(guò)分析農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)場(chǎng)平均土地租金的影響來(lái)予以驗(yàn)證。列(5)顯示,租約短于5年的土地面積占比、租約為5-10年的土地面積占比、租約為10-30年的土地面積占比均通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn),且正向影響平均土地租金成本。這意味著短期化租約的經(jīng)營(yíng)面積占比越高。農(nóng)場(chǎng)的平均租金成本越高。列(6)顯示,租約大于等于30年的土地面積占比在1%的顯著性水平上負(fù)向影響平均土地成本,表明長(zhǎng)期租約的經(jīng)營(yíng)面積占比越高,家庭農(nóng)場(chǎng)的土地租金成本越低。因而。列(5)和列(6)的擬合結(jié)果支持前述推測(cè),即租約期限結(jié)構(gòu)還可能會(huì)通過(guò)影響家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)成本來(lái)發(fā)揮作用。然而,平均租金水平對(duì)租約期限結(jié)構(gòu)也可能有反向影響。為了減緩這種內(nèi)生性,本文選擇家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地塊中租金最高的那塊作為農(nóng)場(chǎng)平均租約水平的替代變量,再次分析租約期限結(jié)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)土地成本的影響。相對(duì)而言,某個(gè)地塊的租金水平對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)租約期限結(jié)構(gòu)不會(huì)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響,此時(shí)反向因果問(wèn)題并不嚴(yán)重。列(7)和列(8)顯示,租約短于5年的土地面積占比、租約為5-10年的土地面積占比和租約為10-30年的土地面積占比依然顯著正向影響地塊最高租金水平,租約期限大于等于30年的土地面積占比依然在1%的顯著性水平上負(fù)向影響地塊最高租金水平,因而機(jī)制Ⅱ也得到了驗(yàn)證。
五、簡(jiǎn)要結(jié)論與啟示
家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)生于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì),是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展方向,同時(shí)也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。隨著人口城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的日益成熟。農(nóng)戶群體會(huì)繼續(xù)分化,那些精于農(nóng)事的農(nóng)戶很可能演變成為規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。作為新型經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分,家庭農(nóng)場(chǎng)順利實(shí)現(xiàn)代際傳承對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)后繼有人均有積極的影響。本文基于全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)2015年數(shù)據(jù)對(duì)2941個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查,從農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)視角分析了家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿。研究結(jié)果表明:第一,在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地構(gòu)成中,較短租約的土地占比越高,家庭農(nóng)場(chǎng)主讓子女接班的意愿越低,表明租約期限較短導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定不利于家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承。第二,由于不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地的依賴性有差異,因而農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)對(duì)三類家庭農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿的影響出現(xiàn)分化。其中,農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)對(duì)種植類家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿有顯著影響:對(duì)種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿也有一定影響:但對(duì)養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿則沒(méi)有顯著影響。第三。對(duì)農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制探索表明,農(nóng)地租約期限結(jié)構(gòu)之所以會(huì)影響到家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,一方面是因?yàn)樽饧s期限結(jié)構(gòu)能顯著影響到家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期,另一方面是因?yàn)樽饧s期限結(jié)構(gòu)能夠顯著影響家庭的土地租金成本。
本文證實(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積中,租約期限越長(zhǎng)、土地經(jīng)營(yíng)面積占比越高,越有利于提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的代際傳承意愿,這表明穩(wěn)定的地權(quán)對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的代際傳承有著十分關(guān)鍵的影響。然而。當(dāng)前中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)主很難長(zhǎng)期穩(wěn)定持有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這主要受制于中國(guó)特定的“三權(quán)分置”地權(quán)結(jié)構(gòu),即農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有,農(nóng)戶擁有一定期限的承包權(quán),從承包權(quán)中分離出經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化配置。因此,作為一種附屬權(quán)利,家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性較大程度上取決于承包權(quán)的穩(wěn)定性。正是意識(shí)到這一點(diǎn),近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域出臺(tái)了一系列改革措施,朝著穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)和放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的方向不斷演進(jìn)。2013~2018年在全國(guó)分階段推進(jìn)的農(nóng)地確權(quán)頒證工作,就是為了確實(shí)權(quán)、頒鐵證。提升承包權(quán)的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度,讓農(nóng)戶敢于將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去。黨的十九大報(bào)告提出,要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年。這不僅有助于穩(wěn)定農(nóng)戶的預(yù)期,而且有助于提升經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性。因此。除了期待后續(xù)政策繼續(xù)保障農(nóng)戶承包權(quán)的穩(wěn)定性,賦予家庭農(nóng)場(chǎng)和其他規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先經(jīng)營(yíng)的權(quán)利外,當(dāng)前最緊要的工作是充分落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策。一方面,要穩(wěn)定承包權(quán)。在基本完成確權(quán)頒證的基礎(chǔ)之上。做好收尾工作。妥善處理遺留問(wèn)題。另一方面,要健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,推動(dòng)流人方和流出方形成穩(wěn)定的利益共同體,引導(dǎo)農(nóng)地租約期限長(zhǎng)期化,達(dá)到放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的目標(biāo)。除此之外,還要抓緊研究和明確二輪承包到期后延包的具體辦法,確保政策銜接平穩(wěn)過(guò)渡。當(dāng)然,對(duì)于不同類別的家庭農(nóng)場(chǎng),相應(yīng)的政策可以有所差異。種植類和種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地的依賴性更強(qiáng),更容易受到租約期限短期化的影響,因此要重點(diǎn)關(guān)注租約期限對(duì)這兩類家庭農(nóng)場(chǎng)主代際傳承意愿的負(fù)面影響,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策干預(yù)相結(jié)合的手段,保障種植類、種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場(chǎng)擁有穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。