基層治理的“伊濱模式”

齊琳

“村民辦事有人幫，矛盾糾紛有人管。”黨員聯系戶“1+10”工作法，是河南省洛陽市伊濱經濟開發區在全區推廣實施的基層黨建創新實踐，讓每名黨員聯系10多戶群眾，通過“農家會議”等形式充分討論問題，宣傳黨的路線、方針、政策，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。

自洛陽市學習推廣“楓橋經驗”現場會在伊濱經濟開發區召開之后，十余個縣市區先后組織調研組前來觀摩交流，對黨建引領基層社會治理做法成效深入開展學習調研，黨員聯系戶“1+10”工作法在全市推廣實施。以黨建“一條紅線”帶動形成基層治理創新合力，洛陽伊濱經濟開發區推動涌現出一批“帶著溫度、冒著熱氣”的基層治理創新實踐。

建立以社區黨總支+安置社區黨支部+物業服務中心+樓棟黨小組+黨員為核心的樓棟黨建工作“一個網絡”；要求每一個社區都要打造黨建文化廣場、每一名黨員都要亮出身份公示牌、每一個黨小組都要認領公共綠地維護任務，做到“三個一”；成立社區黨員志愿者服務敲門關愛組、矛盾化解組、環境創優組、安全守護組等黨員服務“四個組”……社區黨建“一三四”模式已經在區內吉慶嘉苑、新源嘉苑等社區實施推廣。

以黨建為抓手，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，洛陽伊濱經濟開發區通過創新服務載體、建立服務機制，建起以“基層黨委+黨支部+黨員”為“經緯線”的“網格化”新格局，形成黨建引領基層治理創新合力。

與此同時，貼民生、惠民生的探索也在穩步推進。來自黨員和愛心人士捐助的“免費商品”，被妥善保管在由社區黨員管理運營、社會力量共同參與搭建的社會救助平臺——“愛心超市”，等待“主人”領取；“四點半學校”采取“黨建教育+引導啟迪”的方式，由黨員志愿者義務提供作業輔導、組織閱讀和文娛活動等服務，搞好每天下午放學后兒童的“教、育、管、帶”，為社區居民解決后顧之憂。

洛陽伊濱經濟開發區黨工委有關負責人表示，要抓緊抓好黨建引領基層治理的創新實踐，勇于開拓、大膽探索基層治理的“伊濱模式”，繼續在發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，抓實基層治理和社會治理方面，探索更多可復制、可推廣的“伊濱經驗”。（本文摘編自《黨建》）