創(chuàng)新理念 完善機(jī)制 改進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部審計工作

于永平

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。內(nèi)部審計在國有企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系中發(fā)揮著不可替代的作用。要創(chuàng)新理念、完善機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的方式方法，為黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行保駕護(hù)航，為促進(jìn)國有企業(yè)提高效益、增強(qiáng)競爭力保駕護(hù)航。

進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)部審計理念。內(nèi)部審計是公司治理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國有企業(yè)黨組織和董事會對各級經(jīng)營管理者監(jiān)督與制衡的制度安排，成為發(fā)現(xiàn)和堵塞企業(yè)經(jīng)營管理漏洞、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效的重要力量。要把貫徹落實(shí)“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)”作為內(nèi)部審計工作的新理念、總目標(biāo)、總要求。

進(jìn)一步完善內(nèi)部審計管理機(jī)制。要積極構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。內(nèi)部審計必須在企業(yè)黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立總審計師制度，總審計師協(xié)助黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）管理內(nèi)部審計工作。應(yīng)當(dāng)縱向建立不同層級的審計組織機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定和要求，堅持“以上審下”，認(rèn)真履行對本級及所屬單位審計監(jiān)督、評價和建議的職責(zé)。要從領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制上樹立和保障內(nèi)部審計的獨(dú)立性、權(quán)威性，使內(nèi)部審計工作處于超然的角度和地位。

進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部審計工作方式方法。一要制定審計監(jiān)督全覆蓋的工作規(guī)劃。將審計的工作目標(biāo)、審計資源配置、審計標(biāo)準(zhǔn)的制定、審計工作組織方式的確定等，以三年至五年為周期作出一個滾動規(guī)劃，每年以審計計劃的形式組織推進(jìn)、實(shí)施，以此將內(nèi)部審計工作納入規(guī)范化渠道。二要制定嚴(yán)格審計標(biāo)準(zhǔn)。按照黨和國家的方針政策、法律法規(guī)、國家審計準(zhǔn)則、中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定等要求，制定適合企業(yè)的審計標(biāo)準(zhǔn)，對每個項目都要做到審計深度、廣度和方式方法的標(biāo)準(zhǔn)化，防范因?qū)徲嫎?biāo)準(zhǔn)不一、厚此薄彼而引起的審計質(zhì)量風(fēng)險。三要強(qiáng)化制衡作用。內(nèi)部審計不僅僅要做事后的監(jiān)督者，更重要的是做好事前的咨詢者和事中的控制者，這對內(nèi)部審計的本領(lǐng)提出了更高要求，也是內(nèi)部審計發(fā)揮作用的內(nèi)在要求。四要督促問題整改。整改的目的在于引以為戒、改進(jìn)提高。內(nèi)部審計要從問題產(chǎn)生的原因、過程和結(jié)果的危害性加以分析，找出避免再次發(fā)生的防范措施，提出改進(jìn)完善的建議。把整改作為直接的目標(biāo)加以推動，整改的認(rèn)識要到位，整改的決心要堅定，整改的結(jié)果要徹底。五要下決心建立和運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計的技術(shù)手段，提高內(nèi)部審計的效率和質(zhì)量。

內(nèi)部審計創(chuàng)新理念、完善機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，推動整改，重在落實(shí)。國有企業(yè)的重要性及其所面臨的決策、經(jīng)營管理等方面風(fēng)險決定了內(nèi)部審計工作的重要性，廣大內(nèi)部審計工作者應(yīng)該以時不我待、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢詣?wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)當(dāng)好國有企業(yè)國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”。