這一年，紀委監委如何守初心

康琴

2019年12月1日，中央紀委國家監委公開曝光在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的8起典型案例。這是中央紀委國家監委首次公開通報主題教育期間查處的典型案例。

4600余字的通報中，國家級貧困縣縣委書記總結扶貧迎檢“過關訣竅”，以縣委辦公室文件形式印發;教育局長亂發文，鬧出“幼兒園摸排涉黑涉惡事件”的“烏龍”;紀委書記、監委主任執紀違紀、執法犯法，充當黑惡勢力“保護傘”……可以說，通報曝光問題毫不掩飾，紀委監察機關的初心顯現無遺。

一切向前，都不能忘記走過的路;走得再遠，也不能忘記為什么出發。

習近平總書記對這次主題教育提出了“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求。中央政治局委員、中央書記處書記、中央紀委副書記、國家監委主任楊曉渡說，紀檢監察干部的初心使命要在回望黨史國史中追尋，在學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想中對標，在聯系思想工作實際中審視，在推進新時代紀檢監察工作高質量發展中踐行，在錘煉忠誠干凈擔當品格中堅守。

一個專欄

2019年6月，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議結束不久，中央紀委國家監委網站開設專欄“紀檢監察干部話初心擔使命”，面向全國廣大紀檢監察干部征集稿件，記錄紀檢人日常的初心。

截止目前，該專欄已經刊發了百余篇紀檢人的初心細節。

山東省紀委監委第十三審查調查室副主任李妍收到一名曾被調查干部的來電。她開始不禁感到驚詫。對方最近寫了“一份黨性分析材料，感覺分析得還不透”，想向李妍請教。感受到對方話語間的信任后，又不禁暖流涌上心頭。

貴州省清鎮市紀委監委干部鄒安富是一名鄉鎮紀檢干部，免不了要過“人情”關，特別是在鄉鎮基層“熟人社會”，需要一次次戰勝雜念。一年夏天，他被抽調到市紀委參與查辦某小學“私設小金庫”案件。那時他兒子剛從這家小學畢業。妻子對他說：“學校的老師平時對兒子那么關心，你現在去查人家，情面上多掛不住？能不能不參與？”確實，他可以找許多理由不參與，但他“吃的就是這碗飯，還是選擇了參與調查。”

山東沂南縣紀委縣監委干部于琳有一個“捫心三問”：是否心有所系？心有所畏？心有所守？

……

6月27日，中央紀委國家監委舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨全國紀檢監察工作會議，強調“紀檢監察機關在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命上發揮著重要而獨特的作用”，“重要”與“獨特”兩個關鍵詞意味深長。

記者梳理了該專欄刊登的百余篇文章，各自經歷、故事、細節千差萬別，但關鍵詞除了忠誠、干凈、擔當之外，還有兩個，那就是“守護、喚醒”。

記者在甘孜州紀委監委掛職時，曾與一名紀檢干部聊起這個話題。他說，“紀檢人的初心除了一般黨員干部的初心之外，還多一層，那就是守護初心。”

他說的守護初心是指，紀檢人不僅要守護自己的初心，還需要守護所有黨員干部的初心。

原達縣地區紀委書記、四川省優秀共產黨員周永開是其中的一個典型。他現年已91歲，已有74年黨齡。在任時，他嚴守底線，堅決同一切腐敗現象作斗爭，查處了當年轟動全國的達縣地區罐頭廠廠長李作乾違法亂紀案;離休后，他不改為民本色，一頭扎進了保護萬源市花萼山的征程。他說：“反腐敗就像種樹，樹病了，要治;樹爛了，就要拔根！”

這一年，周永開被視作廣大紀檢監察干部學習的榜樣。本刊曾專訪周永開，梳理了這大半年他為紀檢人初心使命的鼓與呼，引起廣泛共鳴。

一份通報

2018年以來，云南福貢縣委、縣政府因履行黨風廉政建設、脫貧攻堅主體責任不到位，執行農業產業結構調整政策有偏差等問題，領導班子4次被問責、2次被約談，黨政主要領導及班子成員共5人因工作不力被問責和調整，2名班子成員因違紀違法受到黨紀政務處分。

加上福貢縣扶貧領域監督執紀問責工作推進不力，辦理扶貧領域問題線索遲緩，縣紀委監委作為專責監督機構，被認定履行全面從嚴治黨監督責任不力，協助同級黨委履行主體責任不到位。2019年11月，福貢縣委常委、縣紀委書記、監委主任趙繼文受到誡勉問責。

這是云南省紀委監委近日公布的“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的10起典型案例之一。廣東、重慶等地最近先后都通報了此類典型案例。

幾個月前，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》，聚焦解決黨內存在的突出問題，部署了8個方面的專項整治。

這些突出問題，都是可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業的問題，必須以徹底的自我革命精神切實加以解決。此次密集公布典型案例，釋放的信號之一即是，專項整治抓得怎么樣，紀檢監察機關要監督。

縱觀這些通報，“責任”是高頻詞之一。這些案例中，有的落實黨中央決策部署敷衍塞責、應付了事;有的責任虛化空轉，致使違反中央八項規定精神問題多發頻發。而對紀檢監察機關而言，就“要以主題教育為契機，主動開展日常監督，做好長期監督，堅決補齊監督短板……確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署的貫徹落實。”

監督是紀委監委的第一職責。前段時間，四川省紀委監委組織包括廉政瞭望在內的5家省級主流媒體，對正風肅紀突出問題開展輿論監督報道，其中漠視侵害群眾利益問題是輿論監督重點。

開門搞整改，各牽頭部門通過門戶網站、官方微信等渠道，收集群眾反映問題，及時公布整治成果。四川省紀委監委在“廉潔四川”網站開通整治專欄，集中公布各單位監督舉報方式。在主題教育中，四川省多地以現場問廉、群眾答疑會等方式，持續深化“陽光問廉”做法，集中曝光群眾身邊的腐敗和作風問題。

一項行動

河南省紀委監委有一份“6-45問題清單”。

“‘6-45問題清單’是省紀委常委會梳理歸納出來河南紀檢監察工作中存在的六個方面45項突出問題。”河南省紀委常委、省監委委員劉金志在接受媒體采訪時說，“我們把‘6-45’問題整改落實與主題教育檢視問題、整改落實的要求緊密結合，著力破解工作中存在的堵點、難點問題。”

從河南各地紀委監委整改的情況來看，這份清單的力度不小。

洛陽市紀委監委根據“問題清單”進行督導檢查的通報就非常“辣”：有的沒有填寫問題具體表現卻填寫了整改措施，還在整改情況里填寫“已完成”;20人參加執紀審查調查安全知識測試，平均僅為71分，其中60分以下4人，而最低的只有46分;安全預案不規范，未明確安全員、未設置留置預案;情況處置“千人一面”，6份預案內容幾乎完全一致;有的“六個必知”未體現在安全預案中、安全預案未經領導簽字、未明確安全員、未設置留置預案……

把自己擺進去，鍛造一支紀監鐵軍，是此次主題教育中各地紀委監委一致的行動。

7月初，四川省紀委監委確定14個調研題目，由省紀委監委領導班子成員分別牽頭，開展蹲點式調研，深入基層檢視問題。

整治形式主義、官僚主義還存在哪些不足，是調研的一個重點。“一些紀檢監察機關在發現問題上方法不多、在查處整治上效果不彰，與中央要求和干部群眾期望仍然有差距”，四川省紀委副書記、監委副主任鄭東風說。在調研訪談中，某縣多名干部反映，縣里沒有考慮領導干部人數有限、貧困戶數量較多的實際，一味要求實現結對幫扶全覆蓋，致使存在“一幫幾”、“一幫十幾”的情況，且很長時間得不到糾正。“分析原因，這既有認識上的不足，也有思想上的經驗主義、慣性思維、工作方法單一等。”

針對這些第一手真實情況，四川省紀委監委及時召開成果交流會，提出針對性、操作性強的對策建議。

對于“把自己擺進去”，相關專家建議，還應進一步持續深化紀檢監察體制改革，更好地把制度優勢轉化為治理效能;不斷提高依規依紀依法履職水平。

中國紀檢監察報評論稱，“紀檢監察體制改革，經過幾年努力，已由最初的以自下而上積極探索為主階段，轉入當前以自上而下貫徹執行為主，上下聯動、統籌推進階段。必須加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，一體推進‘三項改革’，持續深化‘三轉’，履行好執紀執法雙重職責，實現執紀執法貫通、有效銜接司法，分類推進派駐機構改革。”

當下，第二批主題教育即將收官，但并不意味著對初心的追求就此“鳴金收兵”。習近平總書記曾反復強調，作風建設不是一朝一夕的事情，無法一蹴而就，更不可能一勞永逸。自6年前黨的群眾路線教育實踐活動以來，黨內教育無論主題如何改變，對黨性的錘煉、對初心的叩問、對使命的堅守，卻從未間斷。

星辰如昨，初心依舊。

四川省紀委監委在“廉潔四川”網站開通整治專欄，集中公布各單位監督舉報方式。在主題教育中，四川省多地以現場問廉、群眾答疑會等方式，持續深化“陽光問廉”做法，集中曝光群眾身邊的腐敗和作風問題。