“兩面”縣長蔡光陽：鐘情雅賄 執(zhí)迷不悔

梁雨

11月30日，四川省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)涼山州紀委常委會會議、州委常委會會議研究并報省紀委審議、省委批準，決定給予美姑縣委副書記、縣長蔡光陽開除黨籍處分、開除公職處分。

這名四川省書協(xié)會員、涼山州書協(xié)副主席的“高雅縣長”，工程老板眼中致力修身養(yǎng)性、鉆研書畫藝術的“人生導師”，在組織面前逐漸蛻去偽裝。一樁樁令人觸目驚心的違紀違法事實，給蔡光陽留下永難磨滅的烙印。

書法“大家”&“違紀”縣長

蔡光陽2011年10月至12月，任美姑縣委副書記、副縣長、代理縣長;2011年12月至2019年4月任美姑縣委副書記、縣長。

作為四川省書協(xié)會員、涼山州書協(xié)副主席，蔡光陽將“高雅”和“藝術”展現(xiàn)得淋漓盡致。走進他的辦公室，豪華辦公桌上擺著筆墨紙硯、公務車上帶著紙硯筆墨，儼然一名書法大家。

2019年6月17日，蔡光陽被“請”進了涼山州法紀教育中心留置專區(qū)，但他只想交代點問題就走，在留置房間躺了4天才漸漸平靜。

即使在被留置審查期間，他也每天字貼不離手。諷刺的是，研習書法并未讓其靜心養(yǎng)性，他在中央八項規(guī)定和省州十項規(guī)定出臺后仍然頂風違紀。

蔡光陽曾主持縣政府常務會違規(guī)決策，于2017年1月至2018年12月執(zhí)行差旅費“包干制”，而他自己就是“包干制”的受益人。

所謂“包干制”就是根據(jù)出差地點不同，每人每天核算相應標準的差旅費，出差期間即使沒有發(fā)生吃住費用，都按規(guī)定金額報銷。

2015年1月到2018年12月，家在西昌的蔡光陽到西昌出差373天，實際在賓館住宿22天，工作人員卻幫其填報了373天，共計報銷11.19萬元。另外，他兩次外出考察學習歸來，竟然在州、縣重復報銷兩次差旅費。4次出差超標準坐頭等艙，3次報銷差旅費的時間和其在美姑縣主持會議時間沖突。

據(jù)查，2014年11月至2018年12月，蔡光陽超標準多報和虛報差旅費共計12.6萬元。

在美姑任縣長8年，蔡光陽自詡甚高、我行我素，黨委決策與政府執(zhí)行東趨西步，甚至在研究干部調(diào)整事項上嚴重違反黨的組織紀律。

2018年6月30日，在新任美姑縣委書記公示、尚未到任時，作為縣長的蔡光陽違反《涼山州科級黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》，在未向州委組織部報告的情況下，將美姑縣委常委會搬到西昌，在西昌一賓館主持召開了十二屆美姑縣委第46次常委會議，專題研究13名干部人事調(diào)整事項。

這一做法，不符合干部人事工作的相關規(guī)定，被涼山州委組織部予以否決。

高標自詡&庸政懶政

作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，脫貧攻堅是涼山頭等大事和第一民生工程。美姑地處大涼山腹地，是國家級貧困縣，是“貧中之貧、堅中之堅”，要實現(xiàn)2020年脫貧摘帽更需加倍努力。

2011年，蔡光陽從涼山州政府副秘書長調(diào)任美姑縣委副書記、縣長。上任之初，他躊躇滿志，針對城市如何建設、經(jīng)濟如何發(fā)展，有過不少想法：“在城鎮(zhèn)規(guī)劃上我是下了很大力氣的，一是借助國家的政策，二是搞招商引資，沒錢發(fā)展一切都是空話！”

為把美姑縣打造成花園城市，他花了大量財政資金，請來設計師設計了一整套城市規(guī)劃圖。

與這些高大上的遠景規(guī)劃不相匹配的是，美姑縣的城市建設推進緩慢，城市管理混亂甚至對私搭亂建行為視而不見、整治不力。群眾怨氣滿滿：“看看我們的環(huán)城路！亂修亂建到處都是，縣城臟亂差！”

其主政期間的美姑縣政府，有兩年半時間僅召開了27次縣政府常務會議，遠未達到每月兩次的規(guī)定，且議題極少，不涉實質。

美姑縣政府辦公樓對面就是縣政府食堂，食堂餐廳旁有個十平方左右的休息室，放著一套藤條沙發(fā)、兩個茶幾。任職期間，蔡光陽經(jīng)常在這里辦公，副職議事、局長請示、干部簽字都得到食堂來找。

他不僅庸政懶政，甚至還亂政。一次，蔡光陽主持縣政府常務會議違規(guī)決策，對美姑縣內(nèi)“易地搬遷安置工程項目”建設不進行招投標，采取“一事一議”指定施工方，擅自將村道建設由水泥路改為“泥結碎石路”。

對于自己的“庸懶散慢虛粗”，蔡光陽在《我的悔過材料》中寫道：“自認為對縣情民情比較熟、對政策研究下的功夫比較深、自我意識膨脹、高標自詡、固步自封、獨持己見、一意孤行、自以為是、我行我素……給脫貧攻堅政策的落實見效造成了難以挽回的損失，辜負了貧困群眾期盼……”

近十頁的懺悔材料，只有這一頁“悔過”，其它全是“對涼山脫貧攻堅工作的建議”。

人生導師&索賄嘴臉

2015年，四川省“西博會”在成都召開。美姑縣通過招商引資，與一建設發(fā)展有限公司董事長張鼎簽訂了《美姑縣新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，墊資建設了美姑縣兩個大工程。2016年，張的公司被評為“涼山州十大優(yōu)秀民營企業(yè)”。

作為美姑縣最大的工程老板，張鼎和蔡光陽打上了交道。

在忠實“擁躉”張鼎面前，蔡光陽大談書法藝術和王陽明“心學”。張鼎回憶稱：“我平時也和蔡縣長學習書法，聽他教學。他還送我三本王陽明心學的書，并囑咐我，人生中只需要真正讀一本書就足矣。”

來往交流和論道中，蔡光陽已然成為張鼎“心學”和書畫藝術的“人生導師”，張鼎逐漸為蔡光陽“收藏”書畫藝術作品“買單”。

“2015年5月，蔡縣長電話通知我，要我到成都一趟，我二話沒說直奔成都。”蔡光陽約張鼎參加一場拍賣會。

“那是我第一次參加書法拍賣會，很高興，也想自己從此就進入書法界了，而且與蔡縣長的關系也更近一步了。”張鼎稱，在那場拍賣會上，蔡光陽拍到了劉墉的書法冊頁。

這是蔡光陽第一次帶張鼎“現(xiàn)場實習”。2016年6月，蔡光陽考察學習路過成都參觀了一家拍賣行的展出，看中了蒲華的竹畫，與業(yè)務員談好價錢后打電話給張鼎，讓張鼎聯(lián)系拍賣行將畫買下。

“我按他的指示和對方聯(lián)系了，見面時，對方是一個年約四五十歲的中年婦女，她交來一幅字畫，要我付款51.3萬元。我分三次支付了，取得字畫后交給蔡縣長。”

2017年6月，蔡光陽收到上海拍賣公司的圖錄，看后覺得有幾件作品還不錯，就聯(lián)系張鼎訂了兩張機票一同赴上海參加拍賣會。此行蔡光陽選定《黃山壽石梅圖系》4屏，張鼎以15.89萬元的價格拍下后送上。

這年11月，蔡光陽又聯(lián)系張鼎，說他看中了上海一拍賣行拍的一幅畫，張鼎以4.313萬元價格拍下交給了蔡光陽。2018年6月和10月，對蔡光陽看上的另外兩幅作品，張鼎全部買下后奉上。

2019年4月，涼山州紀委對蔡光陽涉嫌違反黨的紀律問題展開調(diào)查。此時社會上傳出其即將離任縣長的消息，蔡光陽竟然還分兩次向張鼎借款19萬元。

蔡光陽的受賄物品幾乎全部是從全國各地拍賣行競拍買來的書畫作品，價值105.6萬元。“我不愛錢，我獨愛書法作品。”對于以書畫形式收受賄賂的行為，蔡光陽毫無愧色：“書畫也是一種投資，我是幫他鑒賞，并不是要他的東西。作品放在我這里，我認為也沒多大個事！”

涼山州紀委監(jiān)委在查辦蔡光陽違紀案件的同時掌握了其違法線索，發(fā)現(xiàn)蔡光陽不光收受“雅賄”，還利用職務便利為他人牟利，大肆收受巨額現(xiàn)金。

2015年，商人楊某為了獲得美姑縣土地開發(fā)項目和土地增減掛項目，貸款400萬元用于“疏通關系”。

這年3月的一晚，楊某背著一個大蛇皮口袋來到同宗叔叔的蔡光陽家，將袋子放下便走。楊某走后，蔡光陽打開口袋，一共300萬元。

“我拉開袋子看了一下，眼睛是晃的，腦殼是暈的。”面對巨額賄款的請托事項，蔡光陽心知肚明卻沒有拒絕。

對這300萬元賄款，蔡光陽在調(diào)查中說：“侄兒給的錢，拿點來用沒得好大關系！”

因修房動用了150萬元的蔡光陽沒想到，緊接著土地項目政策就有了變化，參與競標的公司必須先全額墊支資金，楊某顯然實力不足。2017年，蔡光陽見幫不了忙，便將剩余的150萬元還給了楊某。

2019年6月27日，涼山州紀委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息，美姑縣委原副書記、原縣長蔡光陽涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。7月23日，蔡光陽被批準逮捕，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。