“社區茶館”為居民解難題

丁兆丹

“家門口‘自行車花園’不僅提升了社區顏值，還給孩子們提供了一個樂園”“我們自己投票表決選擇安全門，體會到了當家作主的感覺”“原來雜亂的群租房變成了社區居民新生活中心，真是太方便了”……最近，廣安門內街道的各個社區都在悄然發生著變化，贏得了社區居民的交口稱贊。

這要得益于西城區委廣安門內街道工委推廣“社區茶館”基層協商會議模式，從此社區居民不僅有地兒能“訴苦”，有問題能解決，還親身感受到“自治”的變化。對此，廣安門內街道工委書記彭秀穎說：“為了打通服務群眾‘最后一公里’，街道工委以黨建引領基層治理為主線，積極探索‘民生工作民意立項’工作機制，引領居民真正參與到社區共建中來。在這個過程中，我們提出‘社區茶館’的概念，是希望真正打造一個社區居民心目中的協商議事機構，做到匯集民意、協商共治。實踐證明，‘社區茶館’這個做法接地氣，又能解決實際問題，是‘街鄉吹哨、部門報到’的有力載體。”

從“自行車花園”到“八個一點”自治公約

走進長椿街社區感化胡同3號院，居民樓前面草坪上散落的粉藍白各色自行車非常醒目，它們映襯著綠色的地景，看上去非常夢幻。以“自行車花園”為背景，3名小姑娘正擺著可愛的姿勢拍照。

“這些自行車是廢棄的‘僵尸’自行車改造的，以前都堆在樓道里，堵了通道不說，還影響美觀。自從有了‘自行車公園’，不僅環境好了，我們還居民自愿種植、認領了花草菜苗，社區環境從根本上得到了提升。”長椿街社區黨委書記劉金榮介紹。

長椿街社區屬于老舊小區，居民對改善身邊“小環境”的需求比較高。去年，長椿街社區黨委結合“綠公益”樓門自治公益金項目，動員社區志愿者對廢舊自行車進行回收和清理，但是“僵尸”自行車一直存在。為了從根本上解決這個問題，街道物業辦聘請第三方社區組織，在社區黨委協助下，對小區環境和居民意向進行實地調研，最終制定了《自行車花園——全民共建實施方案》，即對回收后的廢舊自行車進行藝術改造，并將其擺放在綠地中，美化提升小區的整體環境品質。

在這個過程中，社區黨委以改造感化胡同3號院為試點，通過“社區茶館”的形式，組織居民代表、樓門長34人召開“自行車花園”項目民意征求會，全面征求居民意見、解答疑問。在會上，有的居民提出“冬季花謝了怎么辦”，最終討論決定冬季采用真假花搭配的形式保證美化效果;有的居民提出“建成后誰來養護”的問題，大家表決通過居民以認領的方式參與后期養護。

“花草樹木護一點，老弱病殘幫一點，社區行車慢一點，發現險情注意點，隨手公益做一點，文明養犬自覺點，垃圾分類認真點，治安防范警惕點”，在探討“自行車花園”居民參與認領維護方案過程中，社區黨員和居民還集思廣益，共同研討形成了“八個一點”自治公約，為社區環境后期維護形成共識和做好準備。

“自行車花園”改造完成后，不僅環境改善了，居民自覺維護公共環境的意識也增強了。社區黨委還在暑期組織青少年開展“綠植進社區”活動，組織志愿者種植花草，整體提升環境。對此，街道社會辦主任洪娟說：“‘自行車花園’項目從立項到實施，不僅在前期重視民需民意，以活動為紐帶動員居民參與到環境治理和維護中，而且引導居民協商制定‘八個一點’居民自治公約，形成了社區環境治理的長效機制，為其他社區美化環境、創新社區治理提供了可供借鑒的范本。”

從“周周有投訴”到居民自決更換“安全門”

“王大爺，這是我那111塊錢，您先數數。”3單元2層的小李說著把錢遞給了樓門長王大爺。“回頭我給你拿張收據”，王大爺最近一直忙著收取所在單元各家的安全門更換費用。

這兩位居民都居住在長椿里社區槐柏樹街1號樓，這個小區屬于老舊小區，沒有物業，樓棟配套設施老化嚴重，社區每周都能收到一兩起投訴。反映的問題集中在樓道安全門年久失修、樓宇對講機損壞、社區缺少安全監控探頭等等。

在社區初步調查情況的基礎上，街道工委決定先從居民呼聲最為迫切的槐柏樹街1號樓安全門改造入手。“我們決定創新工作思路，改變以往由政府‘大包大攬’的方式，結合‘民生工作民意立項’機制，將槐柏樹街1號樓安全門項目作為‘民需申報類’項目實施，引導居民一起協商如何改造，并由居民分攤部分費用。”街道辦事處主任史鋒親自召集街道綜治辦、社會辦和長椿里社區“兩委”負責人等各方召開協調會，并提出運用“社區茶館”協商模式，調動居民參與其中。

問卷調查、居民議事會、集體表決會……街道工委和社區黨委帶領社區居民不斷就具體細節進行多次研討和完善。“在‘社區茶館’，就安全門改造方案和后期維護、樓道維護公約等問題，我們組織45戶居民代表現場投票表決，不僅選出了居民最想要的安全門，還形成了樓道環境維護的共識。”長椿里社區黨委書記蘆珊介紹。

最終，安全門改造公用部分由街道承擔，非公用部分即分裝到各戶的樓宇對講分機、分機線、門禁卡等，街道承擔一半，各戶承擔另一半。在集體表決改造方案的基礎上，居民選擇了安裝非可視樓宇對講門禁（每戶分攤111元）。“自己的事情自己商量著來，能把事情辦順心了，出點錢大家也樂意。” “居住安全是老百姓最關心的問題，多虧了街道重視，門禁鎖的問題才得以這么快地解決！”居民們表示。

“社區是我家，建設靠大家。”以自主選擇安全門為契機，1號樓居民還表決通過了“槐柏樹街1號樓樓門維護公約”，對樓門安全、樓道環境、文明行為提出了8條具體的倡議;7個樓門的樓門長帶頭組建“槐柏樹街1號樓安全自治小組”，主動維護改造后的成果。

從“地下群租房”到“智能方便民倉”

“自從有了‘智能方便民倉’，我們社區黨委每周都過來開展活動，既方便環境又好。這里的黨員活動室成了‘社區茶館’的新據點。”1月23日下午，記者來到槐柏樹街相來家園地下人防空間改造成的“智能方便民倉”采訪，剛好碰到槐北社區黨委書記閆德新帶著十幾位社區居民在開展“巧手紡”活動，她高興地告訴記者。

“智能方便民倉”一共有1200平方米，位于地下二層。樓梯口墻壁上，是26種語言的“你好”，門口是大幅“中國夢”圖片，長長廊道掛滿很文藝的街道標志性建筑照片，倉內黨群活動中心、書吧、茶藝室、便民倉儲等各個功能區既清晰又時尚。

“這個地方原來是兩層的地下出租房，疏解整治之前到處是打著隔斷，住了300多個承租人，擁擠雜亂不說，還有安全隱患。自從去年我們改造成‘智能方便民倉’后，居民們都說，想不到社區還有這么一個好地方。”街道辦事處人武部民防組毛巖介紹。

街道社區內63處地下空間整治清理后，如何避免浪費、防止反彈、有效再利用，一直是街道工委關注的問題。在深入了解居民的意見和訴求基礎上，街道工委多次召開專項研討會，以疏解騰退后的相來家園地下人防空間改造為試點，決定引進第三方機構探索地下空間利用，不斷提升居民文化生活品質。

“民有所呼，我有所應。”在傾聽“民意”和推動“民議”的基礎上，街道工委和第三方機構不斷完善設計方案、調整施工內容，力求為居民打造一個優質文化生活新空間。如今，改造后的“智能方便民倉”由兩部分組成，一部分是“智能空間倉儲空間”，共由148組大小不同的倉柜組成，可作為家庭儲物倉、私人智能柜、學生迷你柜等使用;一部分是社區新生活中心空間，健身房、理發室、閱讀室、快寄箱、兒童游樂區、黨員活動中心、共享咖啡室等服務設施一應俱全，可以滿足一個中型社區的便民需求。

“這個項目之所以改造成功，離不開各級政府部門和街道工委的大力支持和推動，從各種證照審批到改造施工，只用了短短幾個月。更要感謝社區居民，在征求意見階段提出了非常好的意見和建議。未來我們將繼續深耕社區，逐步完善老年服務、營養早餐等，為社區居民提供更多的服務項目。”“智能方便民倉”負責人梁吉良介紹。“我家就住在樓上，過來太方便了。”采訪“智能方便民倉”時，居民賈大爺正在理發，他高興地對記者說。

“社區微景觀”“居民菜園”“社區新文化中心”……在“民生工作民意立項”工作機制推動下，如今，廣安門內街道涌現出更多有生命力的為民服務項目。

（責任編輯：閆正宇）