黃山探索有償救援 防止“驢友”擅闖

5月31日，來自安徽阜陽的游客王某某來到黃山腳下的湯口鎮。住了一晚后，第二天一大早乘車前往黃山風景區的慈光閣。但他沒有購票，而是扒開山林中防止游客翻越進入未開發未開放區域的隔離攔網，沿朱砂峰向上攀登。

中午12點58分，王某某在一路攀爬至朱砂峰一處較陡的區域時，陷入一片懸崖壁下方無法自救，遂想到撥打求救電話。景區救援部門接警后，立即與王某某取得了聯系，確定報警情況屬實。13點15分左右，警情分別傳達給玉屏派出所、溫泉派出所以及景區緊急救援大隊，共出動30多人參與救援工作。15點15分，救援人員沿朱砂峰山體上行，兩個小時后到達王某某上方約10米的山脊處，利用繩索等救援裝備將王某某安全轉移至上方山脊處安全地帶。持續到20點33分，救援小組全部安全返回到達慈光閣，現場救援任務結束。

經歷了驚魂一刻，王某某對景區的及時救援表示非常感謝，對擅自進入未開發未開放區域一事供認不諱。鑒于王某某認錯態度良好，景區責令王某某改正錯誤，不予罰款處罰，但對有償救援費用予以追繳。經過計算，此次救援累計發生費用15227元，其中有償救援費用3206元，由王某某承擔。在景區救援人員的宣傳教育下，王某某表示今后一定會遵守規定，不再做違法違規之事。

6月18日，王某某親屬代其將救援費用匯入管委會指定資金賬戶。事發后，景區對慈光閣票房附近區域鐵絲網進行了全面加固。

記者了解到，這是黃山風景區首次實施有償救援，主要依據的是《黃山風景名勝區有償救援實施辦法》中的規定——旅游者不遵守黃山風景區游覽規定，擅自進入未開發、未開放區域陷入困頓或危險狀態，管委會完成救援后，由旅游活動組織者及被救助人承擔相應救援費用。

黃山風景區有償救援工作領導小組研究認為，此案中，景區在步行登山路線上均設置隔離攔網，每隔百米處設有溫馨提示牌，牌子上標明“警方提示：禁止進入未開發開放區域 請沿游道登山”的字樣，王某某作為一名心智成熟的成年人應當理解警示牌上提示的風險。根據掌握的證據來看，經認定符合有償救援的構成要件。

記者梳理發現，近年來，一些“驢友”片面追求新奇、冒險，進入景區未開發未開放區域，最終陷入危險境地，已經屢見不鮮。黃山風景區每年都會啟動不同等級的“驢友”救援。“驢友”的任性不僅將自己置于危險境地，為營救他們，還要耗費不菲的人力物力，甚至給救援人員帶來危險。僅2017年黃山風景區就堵截、查處5批109人次。

目前，我國旅游法、《風景名勝區條例》《安徽省旅游條例》《黃山風景名勝區管理條例》等多部法律法規都對“驢友”進入沒有安全保障區域行為以及有償救援作出了相關規定。收費只是管理手段，目的在于確保安全。記者了解到，2018年7月1日實施辦法以來，在管委會轄區內勸阻試圖進入景區未開發、未開放區域的旅游者3批41人次，同比批次下降了一半，人數下降了45%，對“闖禁”行為起到了一定的震懾作用。

（摘自《法制日報》）