政府治理的“風(fēng)口”困境

徐浩程

關(guān)于風(fēng)口上的“豬”，雷軍和馬云各有說法。

一個(gè)說，站在風(fēng)口上，豬都會飛;一個(gè)說，風(fēng)過去了，摔死的都是豬。

其實(shí)不管是豬飛起來，還是豬摔死，都會成為政府治理的難題，其典型者莫過于共享單車。

從共享單車站上風(fēng)口、到幾家公司以量取勝式的競爭、再到優(yōu)勝劣汰，這只風(fēng)口上的“豬”每一步發(fā)展，都給政府治理亟待解決的問題。比如站上風(fēng)口時(shí)共享單車安全事故、大面積鋪開侵占公共領(lǐng)域、優(yōu)勝劣汰后資源浪費(fèi)等等。

這些問題與“什么才是正宗的拉面”還不一樣。“什么才是正宗的拉面”可以允許政府慢慢地調(diào)研、征求意見、反饋等等，走完一套行政流程，再出臺“原湯和水的比例不得小于1：2”。風(fēng)口上“豬”帶來的問題，往往是突然密集爆發(fā)，政府多是處于被動(dòng)防守一方，被資本牽著走，甚至措手不及。

類似的還有共享汽車、前段時(shí)間的電子煙、老年代步車等等。它們基本都是行業(yè)新興領(lǐng)域，也是政府治理空白領(lǐng)域。此前，類似領(lǐng)域的問題有一個(gè)很長的發(fā)酵過程。而如今在資本“風(fēng)口”的作用下，這些領(lǐng)域發(fā)展壯大時(shí)間縮短，領(lǐng)域中的問題從“苗頭初現(xiàn)”到發(fā)酵成“社會問題”時(shí)間也越來越短。很多治理難題可能今天還是零星出現(xiàn)、明天就成為普遍關(guān)注。

剛閉幕的十九屆四中全會將“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

對于基層來說，治理體系和能力建設(shè)中，會越來越多地遇到上述“風(fēng)口”困境。

對于這些領(lǐng)域以及問題，還真不好諱疾忌醫(yī)、一禁了之。不管是共享單車還是電子煙，能發(fā)展到如今，都是基于市場需要、消費(fèi)需求，只是資本介入后，需求和供應(yīng)被快速放大了而已。一禁了之既違反市場規(guī)律，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有害無益。當(dāng)然也不能不顧程序，為了堵住問題盲目出臺相關(guān)政策。此前共享汽車政策上的反復(fù)就引起了輿論熱議。

“風(fēng)口”困境說到底是一種政府反應(yīng)的時(shí)間困境，需要政府提升相應(yīng)的治理體系和能力，引入更多方的力量，建設(shè)更加有效的決策體系，讓政府反應(yīng)速度更加快捷。