行業(yè)主管部門“加盟”，1+1做實(shí)巡察“后半篇文章”

劉傳福

因縣司法局下屬單位公證處違反《中華人民共和國物價(jià)法》，超標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)，縣發(fā)改局作為該輪巡察的督促整改責(zé)任單位，立即指導(dǎo)、督促縣司法局對(duì)下屬單位公證處收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，建立了公證收費(fèi)內(nèi)部檢查機(jī)制，將超標(biāo)準(zhǔn)收取的3.3萬余元退還給了群眾，并將線索移交給相關(guān)部門處理。這是去年瀘州市敘永縣在開展第一輪巡察中，物價(jià)主管部門全程參與問題整改成功查辦的一案。

自開展巡察工作以來，該縣緊緊盯住問題整改環(huán)節(jié)，引入相關(guān)行業(yè)主管部門“加盟”作為督促整改責(zé)任單位，全程督促指導(dǎo)問題整改，讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與做好巡察“后半篇文章”，讓整改工作更專業(yè)，更具有實(shí)效。

據(jù)了解，常規(guī)巡察過程中，巡察機(jī)構(gòu)對(duì)被巡單位開展巡察后，召開反饋會(huì)，然后被巡單位再針對(duì)具體問題進(jìn)行整改。作為巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、招投標(biāo)等方面知識(shí)都有一定程度的掌握，能夠較為準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)被巡單位的問題。但和督促整改責(zé)任單位相比，這種掌握還不夠全面和深刻，在問題督促整改上發(fā)揮的作用也相對(duì)較弱。

“行業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行了解最全面，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序及實(shí)施情況了解最清楚，通過對(duì)被巡單位的問題整改全程指導(dǎo)，全面提升了被巡單位問題整改的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。”據(jù)該縣縣委巡察辦負(fù)責(zé)人介紹，在巡察過程中，該縣引入行業(yè)主管部門作為督促整改責(zé)任單位。每輪巡察結(jié)束后，在反饋會(huì)上，巡察機(jī)構(gòu)根據(jù)問題屬性，將各類問題進(jìn)行梳理分類，然后“派單”到各督促整改責(zé)任單位，各督促整改責(zé)任單位再針對(duì)本行業(yè)內(nèi)問題，全過程督促指導(dǎo)本行業(yè)內(nèi)單位開展問題整改，實(shí)現(xiàn)全縣問題整改“一把尺子”。

“我們已經(jīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)縣科協(xié)、縣婦聯(lián)黨支部按照黨員情況進(jìn)行分類整改。”縣直機(jī)關(guān)工委相關(guān)人員介紹，在第二輪巡察中，縣委巡察組發(fā)現(xiàn)縣科協(xié)、縣婦聯(lián)黨支部無人負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。縣直機(jī)關(guān)工委作為該問題的督促整改責(zé)任單位，指導(dǎo)被巡單位：設(shè)立支部的機(jī)關(guān)黨組織增設(shè)支部副書記負(fù)責(zé)監(jiān)督工作;設(shè)立支部委員會(huì)的機(jī)關(guān)黨組織必須設(shè)立支部紀(jì)檢委員，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。

督促整改責(zé)任單位收到“派單”后，將對(duì)整改流程“一管到底”。督促整改責(zé)任單位指導(dǎo)被巡單位問題整改，不是僅僅“掛個(gè)名”的紙上談兵，而是落實(shí)到整改的具體環(huán)節(jié)上。

據(jù)介紹，在每輪巡察反饋會(huì)后，該縣督促整改單位在10日內(nèi)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，將督促責(zé)任、時(shí)間分解到人，細(xì)化到天，并對(duì)被巡單位《整改方案》中本單位負(fù)責(zé)督促事項(xiàng)的措施、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等進(jìn)行審查，確保整改成效符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在問題整改過程中，督促整改責(zé)任單位每半月對(duì)被巡單位落實(shí)《整改方案》工作安排情況督查一次以上，核查本單位負(fù)責(zé)督促事項(xiàng)的整改進(jìn)度、措施落實(shí)情況，并將督查情況報(bào)送巡察機(jī)構(gòu)。在問題整改結(jié)束后，也就是在反饋會(huì)的60日后，督促整改責(zé)任單位則對(duì)被巡單位單項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并將評(píng)估結(jié)果、督查情況等形成《督促整改事項(xiàng)整改情況報(bào)告》書面反饋至縣委巡察辦。

截至目前，該縣已完成對(duì)33個(gè)單位黨組織的巡察，巡察共發(fā)現(xiàn)問題線索595個(gè)，其中移送問題線索60個(gè)，反饋整改問題535個(gè)，立案13件，黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，巡察利劍作用彰顯。