如何加強經濟活動重點領域的監督

曾杰

聚焦重點領域 狠抓整改落實

為營造風清氣正的良好氛圍，中核集團公司黨組紀檢組要求紀委監督執紀工作要全部、全面、全流程進入經濟活動重點領域，據此要求，四川紅華實業有限公司（以下簡稱紅華公司）紀委制定印發了《四川紅華實業有限公司落實監督責任建立防范機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并會同相關部門梳理、編制了《關于紀委對經濟活動重點領域進行監督執紀問責的關注要點》（以下簡稱《關注要點》）。《關注要點》提出了對“三重一大”決策制度、企業負責人履職待遇和業務支出等12個重點領域579個關注要點進行監督執紀問責的要求。

紀委紀檢監察部的監督檢查以各部門和單位現行的管理制度和規程為依據，一是著重檢查現行制度、規程是否完善，是否按照規定進行了修訂，制度、規程在管理工作中的執行情況等。二是對相關管理部門和單位的具體業務工作按照不少于30%的比例進行抽查，如2016年，公司共發生業務事項2445項，業務部門和單位監管數2445項，發現管理不符合項42項，發現違規事項3項;紀委紀檢監察部抽查863項，抽查比例35%，新發現不符合項21項，新發現違規事項1項，下發問題督辦單6份，整改完成率100%。三是強化對“三重一大”、財務管理、業務接待、履職待遇、物資采購及合同管理等問題的監督檢查。2017年至2018年，紀委紀檢監察部抽查物資采購合同297份，抽查財務憑證。9367份，發現各類問題73項，提出整改建議56條，形成監督檢查情況報告8份。

紀委紀檢監察部對監督檢查中發現的問題，及時反饋給相關專業部門，重大問題同時報告給公司相關主管領導，要求相關專業部門限期整改，對整改落實不力，或是同樣問題反復出現的，提請公司績效考評委員會予以績效考核。2016年以來，先后對10名業務主管進行了績效考核和處罰，同時再次督促相關部門和單位對反饋問題切實整改到位。

拓寬監督渠道 有效落實責任

開展關注要點監督檢查的工作三年多來，取得了實實在在的成效。

拓寬了監督渠道，加大了監督力度。《關注要點》明確了每一個關注要點的來源依據、檢查方式、檢查內容和標準以及處理辦法等內容，為紀委監督執紀工作要全部、全面、全流程進入企業經濟活動重點領域提供了工作依據和工作參考，讓紀委監督執紀工作有了具體的抓手，也為紀委加大監督執紀問責提供了可能。

強化了紀委監督執紀問責意識，有效落實了監督責任。紀委紀檢監察部以579個關注要點為依據，結合廉潔風險防控、落實“中央八項規定”精神、物資采購價格稽核等方面的工作，強化對選人用人、履職待遇、業務支出、物資采購、工程建設等領域的專項監督檢查和切實開展“四風”問題整治工作。對監督檢查中發現的違規違紀問題和收到的問題線索進行認真核查和嚴肅查處。在開展“四風”問題整治工作中，查找出51項問題，完成整改51項，清退違反“中央八項規定”精神及薪酬管理費用101.4萬元，責令5人作出書面檢查，給與28人批評教育，誡勉談話2人，公司五項費用支出得到有效控制，并逐年降低。

提高了專業部門的責任意識，完善了管理制度，促進了管理提升。通過開展關注要點監督檢查，各專業部門的管理責任意識進一步提高，都能自覺按照關注要點進行認真自查，對紀委提出的反饋意見，及時溝通并積極整改，使專業管理進一步規范化，從而提升了專業化管理水平。

切實有效地預防了廉潔風險。對清理發現的超標準乘坐交通工具和超標準業務接待問題進行了整改，清退上交了超標準乘坐交通工具的費用，對10個單位的主要領導進行了批評談話，并責成相關領導寫出書面檢查，進行了績效考核。堅持開展非招標物資設備采購價格稽核工作，2016年至2019年10月，共對物資部門采購的近3萬項物資進行了價格稽核，核減采購資金1194余萬元，為企業降本增效和良性發展做出了貢獻，有效地防范了物資采購工作中的廉潔風險。

創新工作方法 注重結果運用

要契合企業的生產經營管理，找準方向。國有企業的工作重心在于維護企業正常的生產經營和科研工作，實現利潤的最大化和國有資產的保值增值。因此，企業紀檢監察工作必須準確定位，找準方向，要緊緊圍繞企業的生產經營和科研工作中心工作來開展。

要注意創新工作方式方法，提升效率。由于本企業的特殊性，一旦因為某些小錯誤而造成較大的事件事故，其影響是難以挽回的，因此，企業的紀檢監察工作必須要把工作重心前移和下沉，防患于未然。一是要從提高人的政治思想意識、廉潔意識、責任意識、安全意識等入手，抓早抓小、抓源頭、抓預防，要把事后查處變為事前預防，事中監督檢查，發現問題及時整改，問責懲戒只能作為最后的手段。二是要將觸角下沉到企業生產經營和科研的各個方面，特別是要強化對重點領域和重點崗位監督，發現問題及時糾正整改。

要重視成果的運用，著眼防范。公司黨委紀委高度重視關注要點監督檢查成果的運用，采取了一系列具體措施，充分發揮監督檢查的作用，這是企業開展關注要點監督檢查取得實際成效的關鍵所在。一是在每月生產會、每季度的政工例會或是一些專題會上通報監督檢查發現的比較突出的問題，要求各單位、部門對照檢查，舉一反三;二是下發整改建議和督辦單，限期整改;三是對問題突出的單位領導和當事人進行談話提醒或是誡勉談話;對線索比較具體，具有可查性的信訪反映進行調查核實，并依紀依規嚴肅處理。