周錦程 王建華 熊飛



編者按:為發揮先進典型的示范引領作用,農業農村部今年發布了20個全國鄉村治理典型案例。我省秭歸縣“村落自治”、大冶市“黨建引領·活力村莊”進入榜單20強。2012年秭歸啟動“幸福村落”創建活動,2014年“幸福村落”建設榮獲“2013年度中國社區治理十大創新成果獎”,同年11月被納入全國第二批農村改革試驗項目,2017年12月秭歸縣被納入“全國農村社區治理試驗區”。本期記者帶您解碼秭歸“村落自治”。
秭歸地處三峽工程壩上庫首,是一個集老、少、邊、窮、庫、壩區于一體的山區農業大縣。全縣共有186個行政村,總人口38.3萬,其中農村人口31.5萬人。作為典型的山區縣,如何實現集自治、法治、德治于一體的鄉村治理,一直是秭歸縣委、縣政府苦苦探索的課題。
自2012年啟動“幸福村落”創建活動以來,秭歸成功探索出以村落為單元,以村落理事會為平臺,以“兩長八員”為樁腳,建立“村黨組織(村委會)—村落黨小組(村落理事會)—黨員(農民)”三級架構的基層治理模式,將民主協商延伸到村落,讓村民自治落地生根,構筑起村落自治的新格局。
小村落聚起大決心——
從最小的社會單元開啟鄉村振興的筑夢之旅
“三五個村干部,數十里大山場,干部辛苦跑斷了腿,堵不住老百姓埋怨的嘴。”在秭歸,最大的村有40多平方公里,186個行政村平均版圖面積在10平方公里以上,平均人口約2000人左右,一個村內海拔落差幾百米,山大人稀,居住分散。有的地方村民互相喊個話能聽見,但要握個手,可能要走上四五個小時的山路。……