社區治理的“幸福密碼”

賀祖清

近年來，赤壁市堅持以“三進”“三建”“三度”為抓手，深化黨建引領城市社區治理工作，被列入全省8個城市基層黨建工作示范市（縣）。近期，筆者走進赤壁，見證該市黨建引領社區治理的特色做法，親歷深化示范市建設的火熱場景。

市委書記兼任社區“第一書記”

7月30日上午，和尚嶺社區召開黨建聯席會，赤壁市委辦公室、市委黨校等8家聯社區單位與社區簽訂共駐共建協議，提交單位資源清單、認領社區需求清單事項。作為聯社區市領導，市委書記盛文軍一大早就來到社區，調研社區黨建和社區治理情況，全程參加社區黨建聯席會，并當選為社區大黨委“第一書記”，兼任社區志愿服務大隊長。

據悉，為進一步強化共駐共建工作，赤壁市制定了《赤壁市“領導聯社區、黨員進網格、干部包街道”踐行新時代文明實踐活動實施方案》，實行社區工作包保責任制，明確包保領導、牽頭單位和責任部門，形成領導親自部署推動、牽頭單位統籌協調、包保單位共同參與的生動局面。市委書記帶頭引領30余名市領導兼任社區“第一書記”和社區志愿服務大隊長，定期深入社區調研，指導黨建引領社區治理工作;50多名科局長分別擔任責任路段街長，履行街道城市建設管理第一責任;各單位部門與社區簽訂共建協議147份，提交資源清單341項，認領社區需求事項149條。

在紅旗橋社區的黨建聯席會上，6家包保單位將社區道路硬化、下水道改造、路燈安裝等8條需求事項一次性認領到位。

“面對亂搭亂建等問題，過去我們不敢拆、拆不動，現在有職能部門參與，我們底氣十足。”赤馬港社區黨總支書記游和清感觸很深。

“全科社工”服務居民零距離

走進和尚嶺社區黨群服務中心，二、三樓新改造成的文體中心熱鬧非凡，各類書畫、舞蹈、器樂愛好者正在這里開展活動。一樓服務大廳顯得相對冷清，除了一些辦事的居民，僅有3名社區工作人員，但卻井然有序，“全科社區”的胸牌格外引人注目。

赤壁市委常委、組織部部長陳中山介紹，赤壁市大力推行“全科社工”服務模式，建立“一窗式受理、一口清導辦、全科式服務”的社區代辦工作機制，把更多力量下沉到網格、小區，變“坐等服務”為“上門服務”，零距離服務居民群眾，通過“民需我應”實現黨組織“一呼百應”。

在六米橋社區翠泉花苑小區居民黎逢保家，小區黨支部書記、志愿者戴彩虹放下剛剛買來的新鮮蔬菜后，便忙著幫助老人整理房間，陪老人聊天。

社區黨委副書記焦春梅介紹，黎逢保老倆口年近八十，身患重病，行動十分不便。蒲紡改制后，老人的兒女們迫于生計長年在外務工。小區“益家親”敲門組天天上門，幫助老人買菜，做家務，定期安排志愿者幫老人理發。

“這些伢比親生的還親，天天過來幫忙，好多年都這樣。”黎逢保坐在輪椅上，激動地向筆者介紹。

為了打通聯系服務群眾最后一米，近年來赤壁市結合“不忘初心、牢記使命”主題教育先學先改工作，制定印發《關于反對社區新“衙門”作風構建黨建引領社區治理新機制的意見》，緊扣解民憂、化民怨、惠民生，推進400多名社區工作人員進小區、入網格，整合網格（小區）黨支部、樓棟“兩長四員”和黨員志愿者等力量，組建街巷巡查隊和敲門組，解決街巷“十亂”“十怨”“十患”等問題和群眾“十盼”等意愿訴求，催生了“益家親”敲門組、“黃絲帶”服務隊等社區志愿服務隊伍。

市直部門進社區各顯神通

每當寒假暑假來臨，許多家長都會為孩子的去處犯愁，“希望家園”公益項目徹底解除了家長們的后顧之憂。

走進位于蒲紡黨群服務綜合體的“希望家園”課堂，來自六米橋社區、桂花樹社區等社區的60多名中小學生正在這里集中學習。在大學生志愿者老師的指導下，學生們按照自己的思路開始創作繪畫作品，作品完成后，孩子們還要逐一介紹自己的創作過程，分享心得。

“希望家園”公益活動是由赤壁團市委組織策劃，活動共開設了10個“希望家園”暑期班，招募大學生志愿者為少年兒童提供心理疏導、興趣培養、素質拓展、安全自護、學習幫助等服務。據了解，共有80名大學生志愿者和500多名少年兒童參加活動。

在河濱花園小區，一場消防應急演練正在進行，吸引了20多名群眾參演體驗、數百名小區居民駐足觀望。

“我們小區配有滅火器3年多了，要不是參加今天的演練，還真不知道有這么多的使用竅門。”居民劉志強感慨說。

為深化城市基層黨建工作，引領社區治理提檔升級，赤壁市大力鼓勵部門服務進社區。該市政法、宣傳、教育、衛健、文旅、應急、婦聯、共青團等部門如八仙過海，各顯神通，組建專業服務團隊，把各種特色服務送到群眾家門口。

構建智能化全鏈條服務機制

“齋公嶺社區高鐵橋下出現2只遺棄死豬。”小區巡查員發現后第一時間上報信息，并附上定位和照片。赤壁市社區治理指揮中心核實受理后即刻向相關單位派單，及至死豬轉運填埋處置完成，前后不到2小時。

今年來，赤壁市持續深化城市基層黨建工作，依托數字化城市管理監督平臺，成立社區治理指揮中心，構建起“市民下單、平臺派單、單位接單、黨員領單”的全鏈條服務機制。

“借助數字化城市管理系統，我們最快只要半個小時就能把問題解決好！”在赤壁市社區治理指揮中心，工作人員向筆者展示該市數字化城市社區治理“四單”聯動模式。

為了提高社區治理信息采集率和案件處案率，該市堅持印發周報，實時反饋信息受理和案件處置情況。同時，建立月通報機制，對案件處置率進行排名通報，倒逼各單位主動履職，積極參與社區治理工作。

“僅今年7至9月，我們就受理上報各類社區治理問題7534件，核實后向相關責任單位立案派單7389件，處置結案6967件，處置率達94.29%。”赤壁市城市管理執法局局長張斌介紹。

點評

習近平總書記強調，要加強黨的基層組織建設，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層。赤壁市堅持以“三進”（單位部門進社區、在職黨員進社區、基層服務力量進網格小區）、“三建”（建立完善“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級黨組織體系;建立健全小區黨組織、業主委員會、物業服務企業“三方聯動”機制;建立培育社區社會組織）、“三度”（群眾治安滿意度、衛生滿意度、服務滿意度）為抓手，一張藍圖繪到底，不斷強化和創新工作舉措，持續推進單位部門進社區、在職黨員進社區、基層服務力量進網格小區，做強了社區，做實了網格，有效破解了黨建引領城市社區治理中存在的問題短板。

赤壁的探索實踐，較好貫徹落實了習總書記講話精神，與中央和省委有關城市基層黨建工作的相關部署要求高度契合，作法舉措接了地氣、暖了民心，小區朝氣蓬勃，充滿生機活力。