成都：一場(chǎng)不劃重點(diǎn)的廉政年考

馮彬 車(chē)楊

倒計(jì)時(shí)5分鐘，一聲鈴響，音效與校園里的上課鈴相差無(wú)幾;倒計(jì)時(shí)2分鐘，鈴聲再次響起，全場(chǎng)坐定，隨著成都市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子走上主席臺(tái)，200余人的會(huì)場(chǎng)里更加肅靜。

12月10日上午，成都市紀(jì)委十三屆六次全會(huì)召開(kāi)。會(huì)議專(zhuān)題開(kāi)展區(qū)（市）縣黨委、政府和市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉工作，并逐一接受詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)。臺(tái)下，市紀(jì)委委員，市人大代表、市政協(xié)委員、市監(jiān)委特約監(jiān)察員，以及專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家、媒體、市民代表等已做好準(zhǔn)備。

7人在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)口頭述責(zé)述廉，另外11人采用書(shū)面方式。一場(chǎng)廉政年考，拉開(kāi)帷幕。

年考的變化

“發(fā)言可以不說(shuō)普通話(huà)，但要講大家聽(tīng)得懂的語(yǔ)言。”成都市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任王川紅的話(huà)，讓現(xiàn)場(chǎng)氣氛略微輕松了一些。

開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，語(yǔ)言精煉、不穿靴戴帽，是對(duì)發(fā)言的要求，與以往不同的是，上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有完全按照文稿念，有的大段文字，被縮減成了幾句話(huà)，一些表現(xiàn)工作成績(jī)的數(shù)字，也成倍減少。

成都市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向廉政瞭望記者介紹，述責(zé)述廉人的發(fā)言時(shí)間，從最初的12分鐘最終壓到6分鐘，傳來(lái)的稿子長(zhǎng)了還要返回去修改。現(xiàn)場(chǎng)有不少人感嘆，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，這種方式值得借鑒。

2013年，述責(zé)述廉作為一個(gè)環(huán)節(jié)放在成都市紀(jì)委全會(huì)中，但由于時(shí)間等因素的限制，效果不太理想。從2014年開(kāi)始，市紀(jì)委全會(huì)專(zhuān)題開(kāi)展述責(zé)述廉，各地各部門(mén)重視程度進(jìn)一步提升的同時(shí)，會(huì)議也有了更多“干貨”。

此次述責(zé)述廉內(nèi)容，專(zhuān)門(mén)加入了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)的情況。公務(wù)用車(chē)、辦公室面積，有無(wú)專(zhuān)（兼）職秘書(shū)等情況，都是“必答題”，甚至配偶在哪上班、孩子在哪上學(xué)，也在現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)。“有的干部認(rèn)為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督就可以，但說(shuō)到底，提升群眾滿(mǎn)意度，也是黨委政府的一項(xiàng)重要工作，需要由主要領(lǐng)導(dǎo)作為表率推動(dòng)解決。”成都市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部，還主動(dòng)報(bào)告了收到函詢(xún)、被約談的情況，而事實(shí)上對(duì)于這部分內(nèi)容，并沒(méi)有硬性要求。

報(bào)告中，也觸及到了不少敏感問(wèn)題。溫江區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)馬烈紅就提到成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校相關(guān)事件后，針對(duì)暴露出來(lái)的干部不擔(dān)當(dāng)不作為、漠視群眾訴求、督促檢查流于形式等問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“以案促改”，進(jìn)一步優(yōu)化完善應(yīng)急處置體系，壓實(shí)工作責(zé)任，提升干部擔(dān)當(dāng)精神、為民服務(wù)本領(lǐng)和應(yīng)急處置能力。

馬烈紅回答問(wèn)題時(shí)，一直沒(méi)有低頭看稿。這一細(xì)節(jié)，作為今年述責(zé)述廉的變化，已經(jīng)在會(huì)前報(bào)道。王川紅的原話(huà)“現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)一律不準(zhǔn)念稿子”，被不少媒體拿來(lái)直接當(dāng)做標(biāo)題。

不劃重點(diǎn)的題庫(kù)

此前，述責(zé)述廉對(duì)象會(huì)準(zhǔn)備一些資料上臺(tái)，回答問(wèn)題時(shí)參考一下。雖然提問(wèn)方向絕對(duì)保密，但是臺(tái)上的人有時(shí)候會(huì)“押對(duì)題”，一看稿子，多少給人作秀、演戲的感覺(jué)。

成都市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，以前臺(tái)下的“監(jiān)考官”中，體制內(nèi)的人比例很高，而且提前也會(huì)劃“重點(diǎn)”溝通，在哪些方面提問(wèn)。但這次，現(xiàn)場(chǎng)不僅邀請(qǐng)群眾代表提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，同時(shí)沒(méi)有預(yù)設(shè)問(wèn)題。

上臺(tái)前，幾名述責(zé)述廉對(duì)象不免緊張，雖然他們知道，問(wèn)題涉及履行管黨治黨主體責(zé)任、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工作、深化標(biāo)本兼治、廉潔從政等情況，可具體要被問(wèn)什么，誰(shuí)心里都沒(méi)數(shù)。

全場(chǎng)第一個(gè)問(wèn)題，就讓錦江區(qū)委書(shū)記陳歷章犯了難。陳歷章在報(bào)告中提到，錦江區(qū)今年分層召開(kāi)了“陽(yáng)光問(wèn)廉壩壩會(huì)”103場(chǎng)，回應(yīng)解決了群眾訴求428個(gè)。“請(qǐng)問(wèn)您們是怎么組織的壩壩會(huì)？”一位代表提出問(wèn)題，得到回答后，繼續(xù)提問(wèn)，“這么多次活動(dòng)，您自己參加了幾次？”在得知陳歷章一次都沒(méi)有參加過(guò)后，該代表給陳歷章提了個(gè)建議——“希望書(shū)記今后多走進(jìn)基層，多參加參加‘壩壩會(huì)’。”陳歷章表示，“這個(gè)建議非常好，今后我一定參加。”

在每次回答問(wèn)題后，陳歷章都會(huì)再問(wèn)一句“滿(mǎn)意嗎？”讓緊張的氣氛有所緩和。

金牛區(qū)委書(shū)記金城被問(wèn)到如何檢驗(yàn)基層減負(fù)的成效時(shí)，他直言不諱地“吐槽”，“社區(qū)工作越來(lái)越復(fù)雜，很多成為行政單位的延伸，當(dāng)科級(jí)單位來(lái)使用。不能把行政再向下傾斜，這也進(jìn)社區(qū)，那也進(jìn)社區(qū)，社區(qū)的牌子都掛不下了。”

金城認(rèn)為，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)，一方面要?jiǎng)澢鍣?quán)力界限，不能什么都用轄區(qū)責(zé)任來(lái)說(shuō)，另一方面還要給領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的街道減負(fù)。目前，“文件滿(mǎn)天飛”得到有效遏制，不過(guò)有些無(wú)用的文件，比如簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)的東西，需要進(jìn)一步減少。

沒(méi)了文稿準(zhǔn)備，述責(zé)述廉人的臨場(chǎng)發(fā)揮也爆發(fā)出不少“金句”。被問(wèn)到節(jié)假日關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督時(shí)，金城笑言，當(dāng)書(shū)記像當(dāng)婆婆一樣，話(huà)要非常多，除了機(jī)制建設(shè)，大會(huì)小會(huì)上的提醒也很重要。

幾年前，金城也參加過(guò)一次述責(zé)述廉，但今時(shí)不同往日，他告訴記者，“今年的形式更新穎，要求更嚴(yán)謹(jǐn)，臺(tái)下提問(wèn)的水平也有很大提升，不像以前還有教條、機(jī)械化的問(wèn)題。”

在新都區(qū)委書(shū)記許興國(guó)的發(fā)言里，提問(wèn)者抓住了一組數(shù)字——今年以來(lái)全區(qū)已立案查處223件226人。許興國(guó)進(jìn)一步解釋?zhuān)@組數(shù)字背后，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的高效運(yùn)用，在有案必查的要求下，其中大多數(shù)都是在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的苗頭后，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法處理，其中只有5名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，“防止出現(xiàn)大案窩案，也是愛(ài)護(hù)干部的方式。”

詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)中，也涉及不少民生問(wèn)題，市城管委主任被問(wèn)到城市管理如何提升群眾滿(mǎn)意度;市發(fā)改委主任被問(wèn)到豬肉價(jià)格變化和市場(chǎng)供應(yīng)問(wèn)題;市網(wǎng)絡(luò)理政辦回應(yīng)了如何打破數(shù)據(jù)孤島、建設(shè)智慧城市的問(wèn)題;市殘聯(lián)黨組書(shū)記，解答了有關(guān)殘疾證辦理的疑問(wèn)……

談到此次述責(zé)述廉的效果，王川紅表示“述得實(shí)在、問(wèn)得直接、答得坦誠(chéng)，達(dá)到了紅臉出汗、緊弦醒神的應(yīng)有效果和預(yù)期目的。”他告訴記者，將打造“開(kāi)放式紀(jì)委監(jiān)委”，把社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，向全社會(huì)展示紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加開(kāi)放的姿態(tài)，接受監(jiān)督和評(píng)判，而領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作、生活的習(xí)慣。