背離初心使命，他們錯入8個“雷區”（六）

侵害群眾利益

案例1動扶貧資金“奶酪”，啃噬群眾獲得感

陳永秀

2018年12月，黃石經濟技術開發區紀工委收到黃石市紀委關于群眾反映太子鎮半山董村原黨支部書記兼村委會主任董某智的信訪舉報件交辦單。開發區紀工委隨即開展深入核查，查明董某智在任半山董村原黨支部書記兼村委會主任期間，存在違規截留群眾易地扶貧搬遷安置點征地款等違反群眾紀律問題。

根據《陽新縣2016年易地扶貧搬遷工作實施方案》規定，易地扶貧搬遷項目屬“交鑰匙工程”，安置點征地費用由政府保障。但在實際實施過程中，董某智在選定安置點地址（土地為村民自留地）后，一方面要求董某壽等5戶“易遷”戶個人出資本該由政府財政資金保障的征地款;另一方面，為便于處理村級各類事務，董明智私下與時任村婦女主任黃細香（非黨員，2017年已辭職）商議，以黃細香丈夫董克銅名義，向政府申請撥付安置點征地款。2016年11月，安置點征地款45990元撥付至董克銅個人信用社存折后，董某智將此筆45990元征地款全部取現，用一個黑色塑料袋裝好拿回家存放在自家睡覺的床頭，一直由其個人保管，未發放群眾。直至2017年7月27日，董某智將征地款45990元退還至太子鎮財政賬戶。

董某智無視中央、省市脫貧攻堅決策部署，無視全國各級紀檢監察機關扶貧領域問題從嚴查處高壓態勢，向扶貧資金“動奶酪”，啃噬群眾獲得感，嚴重侵害困難群眾切身利益，損害黨群干群關系，影響黨的形象和公信力。此外，董某智還存在其他違紀問題。經調查核實，2019年2月，給予董某智開除黨籍處分。

案例2奔波20天只為證明“我是我”

中紀宣

前不久，河南省洛陽市洛龍區紀委監委查處并通報了區國土資源部門懶政怠政典型案例，區國土資源局地籍股股長張某受到黨內嚴重警告處分、安樂鎮國土資源所所長趙某受到黨內嚴重警告處分并被調離工作崗位。

群眾來回奔波，名字仍未更正

更正土地使用者名字中的錯字究竟有多難？洛龍區安樂鎮村民李某往返有關部門近20次，奔波20余天，最終在網上發布帖子吐槽，相關部門才予以糾正，唏噓之余引人深思。

2018年7月，安樂鎮村民李某因《集體土地建設用地使用證》“土地使用者”一欄名字中的錯字，向洛龍區國土資源局申請變更為身份證上的名字。區國土資源局地籍股股長張某告知，需要其所在村委會開具相關證明，到鎮國土資源所初審蓋章，再報區國土資源局審核更正。

李某到村委會開具證明后，來到安樂鎮國土資源所初審，但該所所長趙某表示無法證明兩個名字是同一人，要求出具證明。隨后，李某奔波20余天，往返區國土資源局、鎮國土資源所近20次，錯字仍沒有更正。

問題引發熱議，所長當面道歉

2018年8月，李某將《蒼天啊，誰來幫我證明“我是我”》一文發到網上，引發熱議后，洛龍區國土資源局和安樂鎮國土資源所相關人員到李某家中現場辦公，辦理更正手續，趙某當面向李某賠禮道歉。

近年來，中央多次強調不能再讓老百姓為個證明東奔西跑，相關部門也出臺各種政策規定，確保群眾不為毫無必要的事情所累。在這樣的背景下，洛龍區國土資源部門的形式主義、官僚主義問題和懶政怠政、為官不為情況卻依然存在。

經了解，早在2017年10月，洛龍區人民政府辦公室就清理規范了各類證明，區國土資源局要求申請人開具的證明并未納入保留的證明清單中。然而，因區國土資源局相關人員對區政府下發文件貫徹落實不到位，漠視群眾利益，在群眾申請“錯字更正”時仍要求申請人出具相關證明，讓一件小事成了難事。

以案為鑒找問題，舉一反三促整改

“當時雖然告知其具體辦理程序，但在出現問題時，如果能溝通協調一下，或者及時向領導匯報，可能就不會造成這樣的結果。現在想想，自己確實有不可推卸的責任。”張某反思道。

在該案中，李某的申請本應由區國土資源局受理并自行核查，但張某卻要求李某自行到村委會開具證明，并到鎮國土資源所進行初審。趙某也承認，自己因“不敢擔當，怕出現錯誤，要承擔責任”，以“無法證明兩個名字是同一人”為由，拖沓敷衍，導致問題遲遲得不到解決。

針對此案暴露出的問題，洛龍區開展以案促改，對行政審批服務事項和程序做到“七查”，即查該放的權還沒有放，一些已出臺的放權措施還沒有完全落地的問題;查有關部門的標準和要求互為前置，“蛋生雞、雞生蛋”，搞得群眾團團轉的問題;查應進駐行政服務中心而未進駐的問題;查本該直接放給市場和社會的，卻由上級部門下放到下級部門，仍在政府內部打轉轉的問題;查涉及多個部門、多個環節的事項，這個部門放了、那個部門沒有放的問題;查行政審批時間長、蓋章多、中介多、收費多、材料多的“一長四多”的問題;查各類奇葩證明、重復提交材料的問題。

本刊點評

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。有過基層工作經歷的黨員干部深有體會：在老百姓心里，官無論大小，把他們，疾苦放在心上的，就是好官。老百姓的感受最直接，只要真心實意為他們服務，設身處地為他們排憂解難，他們就會夸贊黨的政策好、政府辦事好。反之，一旦有“蛀蟲”侵入，不能履職盡責、失職失責，甚至蠶食、侵占群眾利益，令群眾的獲得感和幸福感大打折扣，黨和政府形象受損不說，還大大破壞干群關系。

日前，湖北省紀委監委按照中央和省委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，會同有關部門，對漠視侵害群眾利益問題進行了集中整治，取得可喜的階段性成效。著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，密切黨同人民群眾的血肉聯系，必須堅持“民有所呼，我必有應”“民有所需，我有所為”。如此，方能讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊、黨的關懷就在身邊。