EPC工程總承包及風險管理

李宏文

摘要：EPC總承包模式要求總承包商對EPC工程總承包項目中存在的風險進行識別和防范，這樣給總承包商帶來了很多有利條件，因此EPC總承包模式在我國受到大力的推廣。為了達到增加項目的利潤、提高施工效率的目的，關鍵在于總承包商對EPC工程總承包項目存在的風險的識別，并及時采取有效的措施進行防范。

關鍵詞：EPC工程;總承包;風險管理

1 推廣EPC總承包模式的必要性

1.1 在國際、國內大環境下需求這種工程管理模式。當前情況下，國際上建筑工程項目的承包主要采用總承包模式，此模式得到了國內外建筑行業各單位的廣泛認可，我國在2018年6月份頒布《建設項目工程總承包管理規范》（GBT 50358-1017）國家標準，將EPC模式納入其中，旨在大力推廣EPC工程總承包模式。1.2 隨著經濟全球化的發展，我國的建筑行業正在逐步實現“走出去”的發展戰略，逐漸和國際環境接軌，這使得我國的建筑工程管理模式也需要采用EPC總承包模式，才能實現自身建設的發展;1.3 由于國際工程的發包商更加注重承包商提供的行業業務水平和綜合服務質量，所以在全球化背景下，EPC總承包管理模式在我國具有廣泛應用的必要性。1.4 ?EPC總承包模式下的項目，可以做到優化工程管理的中間環節，有利于降低項目成本、節約施工工期。

2 ?EPC總承包模式風險因素分析

2.1 采購風險。采購是EPC模式中非常重要的一個環節，與項目的成本控制及利潤直接相關。在采購的過程中，承包商應按照國際慣例、國家及行業主管部門相關規定及要求按照設計及規范、標準要求面向全球、全國符合相關資質要求的優質供應商招標，并采購符合項目標準和要求的產品，實時動態的管理物流和倉儲，做到既不耽誤施工進度，也不過分采購，合理規劃采購進度，減輕資金壓力和現場貨倉儲存壓力。

2.2 合同條款的變化。EPC總承包商主要承擔了以下擴大風險：一是EPC總承包商承擔了全部“設計風險”和“外部自然力的風險”;二是EPC總承包商承擔了“經濟風險”。EPC合同條件的一般規定中刪去了因為物價上漲或匯率波動調整合同價格的規定，這就意味著一般情況下，承包商要承擔在新紅皮書和新黃皮書中由業主承擔的“經濟風險”;三是EPC總承包商承擔了所有不可預見的風險;四是EPC總承包商承擔了因為業主提供的現場數據不準確而帶來的風險。

2.3 項目范圍不明確引發的風險。在EPC工程總承包項目中，通常采用固定總價的合同類型。若合同中對項目具體范圍的界定不明確，對總承包企業的工作職責分配不清晰，就可能由于合同內容的模糊提高承包企業面臨風險的概率。例如，合同中對具體作業的要求采用“……等”的字樣，沒有將具體要求舉列完全，導致承包方在合同執行中工作不全面，從而對項目質量和進度造成影響。

3 風險識別

3.1 熟悉項目本身。具體表現在市場調研和現場考察，項目背景，了解項目資金動向以及來源。市場研究應了解政治、經濟、地理、社會習俗、環境、氣候以及市場存在的潛力和發展前景等一系列情況。現場檢查過程中，做到理論和實際相結合，把業主提供的設計資料和工程材料相組合，充分考慮是否滿足業主提供設計條件的分析，在這種情況下，在設計和施工中存在的缺陷之前，承包商可以在施工中發現，以便及時處理。

3.2 明確界定項目的主要目標并加以量化，并制定實施該項目的具體戰略。

3.3 一般在風險識別后，為了規避相應的工程風險，承包商最好把解決的結果書寫出來，然后留檔保存下來。現在風險識別技術中最重要的三個方法分別是德爾菲法、專家會議法、故障樹法。

4 ?EPC工程風險管理措施

4.1 投標報價風險的應對措施

（1）制定一套完善的報價工作程序，讓報價的各項工作和考慮的各項風險因素按照流程來進行，以此來緩解投標報價失誤的風險;（2）充分考慮項目前期資料的不確切、不可預計情況、工程變更、物價上漲、工期過短等風險因素，分析合同條件中責任權利條款及風險分擔條款，充分理解總承包的工作范圍，以及任務量與工期的合理性等，最終提出合理報價。

4.2 設計管理風險的應對措施。明確規定并切實做好設計部門與采購部門、設計內部各專業之間的接口，制定相應的設計管理程序，以保證設計質量，從根本上規避或減輕這方面的風險所帶來的后果。

4.3 ?EPC項目采購風險的應對措施。一方面項目采購的原材料和設備要滿足工程質量、進度要求，另一方面采購的資金投入必須得到有效降低，要想使得采購風險得到有效降低，就要有效解決材料及設備品質與價格之間的矛盾，為此，應優化采購，采用集中戰略采購和分散采購相結合的方式，充分發揮項目總承包商的管理優勢，使得項目整體采購行為能夠降低風險，滿足項目成本控制要求。長周期超限設備由于制造周期長，是裝置施工中影響全局的關鍵節點，物流工作會直接影響到項目整體進度，甚至導致項目延期，遭受業主罰款的重大經濟損失。為此，設計和采購應提前進行，選派具有相關經驗的專職人員，做好前期的調研和策劃;選擇實力強、具有物流業績的物流服務商;細化物流合同，界定清楚雙方工作責任范圍和計費方式，避免執行過程中出現扯皮和混亂;加強物流執行監控，專人專職監控物流狀況和協調問題，定期報告;高度重視長周期設備的催交和檢驗工作，確保設備出廠質量。

4.4 合同風險的應對與控制。在合同簽訂中，常常具有一定的免責條款，例如遇到戰爭、自然災害等不可抗力的因素，合同自然解除的約定。目前許多涉外的EPC總承包項目往往因為當地發生戰爭、自然災害等不可抗力的因素，導致了工程項目合同中斷，給施工企業造成了不小的損失，為此，在EPC總承包項目合同簽訂的過程中，應對合同風險進行有效評估。

4.5 項目范圍不明確的應對措施。（1）做好投標前的勘察工作，深入到項目現場，對現場環境及周圍環境進行仔細的考察、分析。充分掌握項目所在地的自然條件、地質特點等信息，明確項目范圍和邊界，發現的問題要及時與項目招標者進行溝通和協商，以減少由于合同信息模糊帶來的項目風險。（2）在合同中簽訂EPC工程總承包項目承包方的最高違約責任，以具體的經濟界限來減輕項目范圍不明確引發的風險，保證承包方不會因此確受到過高損失。

5 結語

工程總承包將設計、采購、施工等各階段工作深度融合，是一個復雜的系統作業過程，對建筑業管理、建設市場參與主體的技術、管理能力，尤其是資源整合能力提出了更高要求。

參考文獻：

[1]丁玢.SEC工程公司EPC總承包項目合同管理研究[D].北京化工大學，2014.

[2]張紅操.海外EPC工程總承包項目合同的稅收管理[J].財經界（學術版），2016（19）：306+327.

（作者單位：華商國際工程有限公司）