試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的困境及對(duì)策

摘要：新形勢(shì)下，國家和政府一直在重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金撥付和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政部門應(yīng)該發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的功能。但是在開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理過程中往往會(huì)出現(xiàn)一定的問題，影響其財(cái)務(wù)管理工作開展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū);財(cái)政管理工作;對(duì)策

1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理存在的困境

1.1 重視程度有待提升

在現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系下，由于理念和認(rèn)知方面存在一定的問題，一般對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作的重要性存在一定的誤解，很多工作人員沒有認(rèn)識(shí)到保障財(cái)政資金管理安全和效率的重要性。在資源分配方面，沒有將財(cái)政資金管理提高到應(yīng)有的位置，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理一直存在一定的問題，有待深入探索，提升綜合管理效能。

1.2 管理工作缺乏科學(xué)性

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體系中，財(cái)政資金管理是一項(xiàng)傳統(tǒng)工作，很多工作人員在推進(jìn)工作的過程中，固守一般的模式，沒有進(jìn)行積極、有效的創(chuàng)新，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理工作缺乏一定的科學(xué)性，存在效率低下、優(yōu)化效果不夠明顯的問題。作為相關(guān)的工作人員，不能一直用舊的思想和理念審視財(cái)政資金管理工作，要積極創(chuàng)新，構(gòu)建起科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體系，保障該項(xiàng)工作的穩(wěn)定性和有效性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理效能的全面創(chuàng)新。

1.3 沒有融入信息化手段

隨著辦公自動(dòng)化和信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也開始與信息技術(shù)出現(xiàn)了有機(jī)融合。但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政資金管理工作還沒有實(shí)現(xiàn)智能化管理目標(biāo)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也在使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作，但是仍局限于簡單的錄入和匯總，對(duì)于財(cái)政資金管理工作沒有發(fā)揮真正的指引作用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，在數(shù)字信息整合、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判等方面，現(xiàn)代信息技術(shù)都發(fā)揮了積極的作用，但是在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中，大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)還沒有充分發(fā)揮效益，有待深入探索和研究。

2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理困境的措施

2.1 強(qiáng)化管理意識(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理意識(shí)

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理方面遇到的困境，首先應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理層面，對(duì)于財(cái)政資金管理的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)方面加強(qiáng)力度安排，增強(qiáng)管理人員相關(guān)的法律意識(shí)和不斷培養(yǎng)法律意識(shí)觀念，對(duì)于財(cái)政資金管理方面的財(cái)經(jīng)知識(shí)以及法律法規(guī)，財(cái)政資金管理方面的制度辦法等方面知識(shí)應(yīng)該不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理應(yīng)該貫徹落實(shí)的精神應(yīng)該全面的了解和吃透，在日常財(cái)政資金管理方面全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)詳細(xì)的法律法規(guī)和政策制度。

2.2 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)制度，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)該在做好相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算管理基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政部門的財(cái)務(wù)制度，以此來更好的提高財(cái)務(wù)管理水平。首先應(yīng)該不斷完善財(cái)政內(nèi)部控制制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行規(guī)范和健全，并積極構(gòu)建資金使用和政府采購以及財(cái)產(chǎn)物資管理和票據(jù)領(lǐng)用等綜合化的管理制度，為開展財(cái)務(wù)管理工作打好基礎(chǔ)。

2.3 探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息化建設(shè)路徑

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理實(shí)踐中，信息技術(shù)可以極大提升管理效率，通過現(xiàn)代財(cái)政資金信息資源的整合與高效利用，可以進(jìn)一步提升工作效率，滿足財(cái)政資金管理工作發(fā)展需求，提升財(cái)政資金管理的綜合效能。在實(shí)踐中，財(cái)政資金管理工作在信息化體系建設(shè)方面仍然存在一定的問題，表現(xiàn)為信息化利用效率不高、缺乏安全保障等問題，在實(shí)踐中，作為管理者和工作人員要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代財(cái)政資金工作發(fā)展的方向，融入現(xiàn)代信息技術(shù)，提升綜合管理效能。在傳統(tǒng)財(cái)政資金管理實(shí)踐中，由于沒有將財(cái)政資金管理工作與現(xiàn)代信息技術(shù)體系建設(shè)有機(jī)融合起來，很多工作人員仍然固守傳統(tǒng)的模式和路徑，無助于綜合管理效能的提升。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者，要打通財(cái)政資金管理工作各環(huán)節(jié)之間的屏障，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)管理體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理效率。在實(shí)踐中，在推廣并構(gòu)建信息技術(shù)體系過程中，會(huì)遇到諸多問題，需要不斷開拓思維、積極創(chuàng)新，讓信息技術(shù)真正引領(lǐng)傳統(tǒng)財(cái)政資金管理工作發(fā)展。

2.4 在創(chuàng)新中找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金改革的科學(xué)突破口

財(cái)政資金管理制度改革既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作方向，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，各種社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在蓬勃發(fā)展和壯大，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下不能充分發(fā)揮其效能，我們要立足于當(dāng)代放眼未來，思考如何能在有效的管理模式上更快更好的促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的增長。

2.5 強(qiáng)調(diào)“以民為本”的財(cái)政管理理念

在我黨的十九大報(bào)指出，改革開放的政策指引下，政府的行政權(quán)力要根據(jù)歷史條件和實(shí)際情況不斷轉(zhuǎn)變，在我國現(xiàn)階段需要對(duì)政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，社會(huì)體制改革已經(jīng)到了深水區(qū)，要強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)的深入推進(jìn)，以及對(duì)于財(cái)政資金監(jiān)管方式的創(chuàng)新改革，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。在此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度的改革要以人民群眾為基礎(chǔ)，在財(cái)政資金管理制度改革的制定和完善上要以體現(xiàn)“以民為本”的理念。

2.6 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理自我約束制度

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理方面遇到的困境和問題應(yīng)該落實(shí)好完善的問題解決和風(fēng)險(xiǎn)制約制度，在資金管理約束制度方面應(yīng)該制定有明確約束力的制度，同時(shí)對(duì)于具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理辦法，應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)政資金信息管理溝通辦法來進(jìn)行方式方法的制定。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中存在的職權(quán)制約機(jī)制應(yīng)該公開公示相關(guān)方面的制度，對(duì)于管理權(quán)力制約的流程應(yīng)該進(jìn)行透明化的公開。在資金統(tǒng)一管理辦法中應(yīng)該全面貫徹落實(shí)國庫集中支付的資金管理制度，以及財(cái)政資金的公務(wù)卡支付制度，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政資金撥款賬戶的安全管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在使用時(shí)的撥付便捷高效性，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金撥付使用應(yīng)該采取規(guī)范化的透明運(yùn)作流程，在資金撥付中應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)環(huán)節(jié)的管理，在資金結(jié)算方面應(yīng)該盡量減少現(xiàn)金結(jié)算的方式，進(jìn)一步增加財(cái)政資金管理方面的收付以及撥款方面的公開透明性。

3 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理方面遇到困境解決辦法對(duì)策的研究，能夠?qū)τ谝恍┴?cái)政資金管理方面存在的問題和潛在的一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和預(yù)防，同時(shí)在現(xiàn)代信息社會(huì)快速發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財(cái)政資金管理過程中，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息技術(shù)的真正作用，通過融入現(xiàn)代管理技術(shù)，不斷更新管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金管理模式，讓現(xiàn)代信息技術(shù)真正發(fā)揮作用，提升財(cái)政資金管理效果，滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山東省泰安高新區(qū)管委會(huì)）

作者簡介：韓炳奎（1972年4月）男，漢族，山東省泰安市岱岳區(qū)，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)方向。