試論鄉鎮財政資金管理的困境及對策

摘要：新形勢下，國家和政府一直在重視農村地區的發展，針對農村地區的資金撥付和管理，鄉鎮地區的財政部門應該發揮好財務管理和監督的功能。但是在開展財政財務管理過程中往往會出現一定的問題，影響其財務管理工作開展質量。

關鍵詞：鄉鎮地區;財政管理工作;對策

1 當前鄉鎮財政資金管理存在的困境

1.1 重視程度有待提升

在現代鄉鎮管理體系下，由于理念和認知方面存在一定的問題，一般對鄉鎮財政資金管理工作的重要性存在一定的誤解，很多工作人員沒有認識到保障財政資金管理安全和效率的重要性。在資源分配方面，沒有將財政資金管理提高到應有的位置，導致鄉鎮財政資金管理一直存在一定的問題，有待深入探索，提升綜合管理效能。

1.2 管理工作缺乏科學性

在鄉鎮工作體系中，財政資金管理是一項傳統工作，很多工作人員在推進工作的過程中，固守一般的模式，沒有進行積極、有效的創新，導致鄉鎮資金管理工作缺乏一定的科學性，存在效率低下、優化效果不夠明顯的問題。作為相關的工作人員，不能一直用舊的思想和理念審視財政資金管理工作，要積極創新，構建起科學的鄉鎮財政資金管理體系，保障該項工作的穩定性和有效性，實現鄉鎮財政資金管理效能的全面創新。

1.3 沒有融入信息化手段

隨著辦公自動化和信息化建設的深入推進，現代鄉鎮工作也開始與信息技術出現了有機融合。但是在很多鄉鎮，財政資金管理工作還沒有實現智能化管理目標，很多鄉鎮雖然也在使用計算機進行操作，但是仍局限于簡單的錄入和匯總，對于財政資金管理工作沒有發揮真正的指引作用。隨著現代信息技術的發展，在數字信息整合、風險評估、風險預判等方面，現代信息技術都發揮了積極的作用，但是在開展鄉鎮財政資金管理中，大數據等信息技術還沒有充分發揮效益，有待深入探索和研究。

2 解決鄉鎮財政資金管理困境的措施

2.1 強化管理意識提高鄉鎮財政資金管理意識

對于鄉鎮財政資金管理方面遇到的困境，首先應該加強相關鄉鎮財政資金管理層面，對于財政資金管理的專業知識培訓方面加強力度安排，增強管理人員相關的法律意識和不斷培養法律意識觀念，對于財政資金管理方面的財經知識以及法律法規，財政資金管理方面的制度辦法等方面知識應該不斷加強學習。對于鄉鎮財政資金管理應該貫徹落實的精神應該全面的了解和吃透，在日常財政資金管理方面全面貫徹落實各項詳細的法律法規和政策制度。

2.2 健全鄉鎮財政財務制度，不斷提高財務管理水平

針對鄉鎮地區的財政財務管理工作，應該在做好相應的財政預算管理基礎上，不斷完善鄉鎮地區財政部門的財務制度，以此來更好的提高財務管理水平。首先應該不斷完善財政內部控制制度，對鄉鎮地區的財務管理體系進行規范和健全，并積極構建資金使用和政府采購以及財產物資管理和票據領用等綜合化的管理制度，為開展財務管理工作打好基礎。

2.3 探索鄉鎮財政資金信息化建設路徑

在鄉鎮財政資金管理實踐中，信息技術可以極大提升管理效率，通過現代財政資金信息資源的整合與高效利用，可以進一步提升工作效率，滿足財政資金管理工作發展需求，提升財政資金管理的綜合效能。在實踐中，財政資金管理工作在信息化體系建設方面仍然存在一定的問題，表現為信息化利用效率不高、缺乏安全保障等問題，在實踐中，作為管理者和工作人員要認識到現代財政資金工作發展的方向，融入現代信息技術，提升綜合管理效能。在傳統財政資金管理實踐中，由于沒有將財政資金管理工作與現代信息技術體系建設有機融合起來，很多工作人員仍然固守傳統的模式和路徑，無助于綜合管理效能的提升。作為鄉鎮管理者，要打通財政資金管理工作各環節之間的屏障，構建現代信息技術管理體系，提升鄉鎮管理效率。在實踐中，在推廣并構建信息技術體系過程中，會遇到諸多問題，需要不斷開拓思維、積極創新，讓信息技術真正引領傳統財政資金管理工作發展。

2.4 在創新中找到鄉鎮財政資金改革的科學突破口

財政資金管理制度改革既是鄉鎮機關的工作方向，也是市場經濟發展趨勢。在我國經濟高速發展中，各種社會團體和鄉鎮都在蓬勃發展和壯大，傳統的鄉鎮財政資金管理制度在現代化市場經濟模式下不能充分發揮其效能，我們要立足于當代放眼未來，思考如何能在有效的管理模式上更快更好的促進社會主義市場經濟快速、穩定的增長。

2.5 強調“以民為本”的財政管理理念

在我黨的十九大報指出，改革開放的政策指引下，政府的行政權力要根據歷史條件和實際情況不斷轉變，在我國現階段需要對政府職能進行轉變，社會體制改革已經到了深水區，要強調簡政放權的深入推進，以及對于財政資金監管方式的創新改革，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。在此鄉鎮財政資金管理制度的改革要以人民群眾為基礎，在財政資金管理制度改革的制定和完善上要以體現“以民為本”的理念。

2.6 完善鄉鎮財政資金的管理自我約束制度

對于鄉鎮財政資金管理方面遇到的困境和問題應該落實好完善的問題解決和風險制約制度，在資金管理約束制度方面應該制定有明確約束力的制度，同時對于具體的鄉鎮財政資金管理辦法，應該嚴格按照財政資金信息管理溝通辦法來進行方式方法的制定。對于鄉鎮財政資金管理中存在的職權制約機制應該公開公示相關方面的制度，對于管理權力制約的流程應該進行透明化的公開。在資金統一管理辦法中應該全面貫徹落實國庫集中支付的資金管理制度，以及財政資金的公務卡支付制度，加強對于財政資金撥款賬戶的安全管理。提高鄉鎮財政資金在使用時的撥付便捷高效性，同時鄉鎮財政資金撥付使用應該采取規范化的透明運作流程，在資金撥付中應該加強有關環節的管理，在資金結算方面應該盡量減少現金結算的方式，進一步增加財政資金管理方面的收付以及撥款方面的公開透明性。

3 結語

綜上所述，加強鄉鎮財政資金管理方面遇到困境解決辦法對策的研究，能夠對于一些財政資金管理方面存在的問題和潛在的一些風險進行有效的管理和預防，同時在現代信息社會快速發展的大背景下，鄉鎮在開展財政資金管理過程中，要認識到現代數據信息技術的真正作用，通過融入現代管理技術，不斷更新管理理念，轉變管理方式，進一步優化財政資金管理模式，讓現代信息技術真正發揮作用，提升財政資金管理效果，滿足現代鄉鎮發展需求。

參考文獻：

[1]課題組.以內控強化鄉鎮財政資金管理——基于關中、陜南的實地調查[J].地方財政研究，2018（5）.

[2]王連萍.鄉鎮財政涉農資金管理存在問題與監管策略探究[J].科技經濟導刊，2018（18）.

（作者單位：山東省泰安高新區管委會）

作者簡介：韓炳奎（1972年4月）男，漢族，山東省泰安市岱岳區，本科，經濟師，研究方向：經濟方向。