土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)

劉杰

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)用地的需求量也在不斷增加。在土地的利用過(guò)程中，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，從而更好的對(duì)土地進(jìn)行利用，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可以更好的應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題。本文主要對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義和土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)完善措施進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：土地利用;規(guī)劃;環(huán)境影響;評(píng)價(jià)

我國(guó)是一個(gè)土地資源極度稀缺的國(guó)家，所以做好土地資源合理利用，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。在土地的利用過(guò)程中，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃，從而更好的對(duì)土地進(jìn)行利用，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可以更好的應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題。

1評(píng)價(jià)的意義

1.1應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技水平大幅提高，這些成就都是大家有目共睹的，但是與其他國(guó)家一樣，在重視發(fā)展的初級(jí)階段，國(guó)家對(duì)于環(huán)境的治理并不重視，甚至是以犧牲環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)，這也就造成了現(xiàn)階段人們開(kāi)始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性之后需要付出巨大的努力才能夠做好環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的具體工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是在土地資源規(guī)劃與使用方面受到較大的阻力，因此需要對(duì)當(dāng)前情況下具體的土地使用情況展開(kāi)評(píng)價(jià)，客觀的看待事實(shí)，給予評(píng)價(jià)，這樣才能夠冷靜地應(yīng)對(duì)環(huán)境的問(wèn)題，做好環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手都要抓。

1.2適應(yīng)環(huán)境改革

在現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于相對(duì)穩(wěn)定的階段，越來(lái)越多的人開(kāi)始投眼于環(huán)境保護(hù)。山體滑坡、濕地?cái)?shù)量快速減少、樹(shù)木減少而引發(fā)的水土流失現(xiàn)象都是嚴(yán)重的危害，甚至可能造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變慢的后果，為了降低環(huán)境惡化給人們帶來(lái)的影響以及樹(shù)立正確的環(huán)境保護(hù)觀念，中國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)做好土地利用規(guī)劃評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)人們的思想走向更加積極正面的方向，并且能夠?yàn)閷?zhuān)業(yè)人員提供正確的新思路，從而加快環(huán)境改革的腳步[1]。

1.3促進(jìn)土地恢復(fù)

做好評(píng)價(jià)工作可以提供相對(duì)客觀的數(shù)據(jù)，為后期中國(guó)土地規(guī)劃工作做出科學(xué)合理安排打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是在前期發(fā)展的階段有許多城市為了加快城市化的進(jìn)程而將農(nóng)田改造成商業(yè)用地、居民住宅等，使得可用面積驟減，這對(duì)土地的合理利用造成了負(fù)面的影響，為了促進(jìn)土地恢復(fù)，做好評(píng)價(jià)工作必不可少。

2構(gòu)建土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

現(xiàn)如今，我國(guó)不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也不斷提高我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展水平。基于此，應(yīng)該對(duì)土地規(guī)劃給予充分的重視，可主要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

2.1堅(jiān)持可操作性的原則

首先一定要堅(jiān)持可操作性的原則，從已經(jīng)掌握的資料數(shù)據(jù)中，確保可以取得所有滿足指標(biāo)體系要求的數(shù)據(jù)資料等，同時(shí)還要保證指標(biāo)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是靈活有效的，保證指標(biāo)體系的便利性。

2.2堅(jiān)持科學(xué)化原則

選擇指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)該選擇具有代表性的數(shù)據(jù)，所選數(shù)據(jù)一定要是科學(xué)的，可以真實(shí)地將評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的土地情況反映出來(lái)，同時(shí)還要選擇與環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

2.3堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則

土地的利用情況是在不斷變化的，并非靜止的。所以，相應(yīng)的指標(biāo)體系也不能一成不變，也要將變化、浮動(dòng)的特點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)，不同的指標(biāo)也要和時(shí)間以及空間進(jìn)行對(duì)應(yīng)。

3土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)完善措施

3.1提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)用性

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要按照相應(yīng)制度進(jìn)行操作，這樣才能保障評(píng)價(jià)工作的規(guī)范和質(zhì)量。這就需要從環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)方面加強(qiáng)重視，完善土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度體系，建設(shè)能和我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論以及技術(shù)相適應(yīng)的體系制度，從而保障評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用質(zhì)量[3]。這就需要做好相應(yīng)的調(diào)研工作，能對(duì)我國(guó)的土地情況進(jìn)行了解，對(duì)土地利用的現(xiàn)狀調(diào)查工作深入開(kāi)展，就能有效為土地利用規(guī)劃工作的實(shí)際實(shí)施提供相應(yīng)的參考資料，就能為完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2建立一套完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論和技術(shù)

我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論和技術(shù)還不夠成熟、不夠完善，大部分只是借鑒了國(guó)外的先進(jìn)理念，許多方面不符合中國(guó)國(guó)情。我們需要建設(shè)一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論和技術(shù)。這樣才可以對(duì)癥下藥，藥到病除。應(yīng)當(dāng)先對(duì)土地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查開(kāi)始，只有充分的了解我國(guó)的現(xiàn)狀，才可以測(cè)評(píng)出最適合我國(guó)土地開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)又不破壞生態(tài)環(huán)境的方案。做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查不僅能為土地利用規(guī)劃工作的開(kāi)展提供資料，也為我國(guó)土地整治、農(nóng)業(yè)管理工作的開(kāi)展提供依據(jù)。土地規(guī)劃與環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論和技術(shù)工作是一個(gè)實(shí)用性很強(qiáng)的工作，在未來(lái)的工作中，每一次的預(yù)測(cè)都需要最基礎(chǔ)最詳實(shí)的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。對(duì)土地的開(kāi)發(fā)利用及規(guī)劃還有對(duì)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)與數(shù)據(jù)進(jìn)行密切聯(lián)系，形成一個(gè)系統(tǒng)，最終建立一套完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論和技術(shù)[3]。

3.3培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)人才

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展中，就會(huì)涉及到相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才，這就需要對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)工作加強(qiáng)力度，從整體上保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的高效化開(kāi)展，只有如此才能真正有助于提高土地利用規(guī)劃的質(zhì)量。對(duì)此，環(huán)評(píng)人員要能和國(guó)家環(huán)保部門(mén)設(shè)立的環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí)考核等要求相符合，在獲得從業(yè)資格證書(shū)之后才能上崗工作。管理人員也要能定期地做好相應(yīng)方面考核的工作，提高工作人員的整體素質(zhì)水平。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)國(guó)土遼闊，所以土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)也要因地制宜，將所有的影響因素都考慮其中。以總體規(guī)劃為方針，專(zhuān)項(xiàng)政策為向?qū)В幚砗门c環(huán)境經(jīng)濟(jì)的平衡關(guān)系。在實(shí)踐中摸索真理，在前進(jìn)中感悟真諦，最終選出一個(gè)合理的讓大家滿意的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案。我們必須要做并且要長(zhǎng)期堅(jiān)持的就是保護(hù)環(huán)境，不再讓土地沙漠化，不再讓水土流失，不再讓這個(gè)給予了我們太多寶貴財(cái)富的土地再被污染，這是我們每個(gè)人的責(zé)任。

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