小型水庫工程管理存在問題及應對措施

張嬌 趙立濤

摘要：在社會發展中，小型水庫具有重要作用，通過對小型水庫進行有效的管理，可以遏制旱情、抵御洪澇災害的發生具有很好的作用，但是在現階段小型水庫管理中，由于管理中存在一些問題，對小型水庫正常運行造成了一定影響。本文主要對小型水庫存在的問題和提升小型水庫工程管理質量的應對措施進行了闡述，以供參考。

關鍵詞： 小型水庫工程;管理;除險加固

隨著社會的不斷發展，小型水庫數量是越來越多，這些小型水庫正常運行對于社會經濟的發展有直接影響。通過對小型水庫進行有效的管理，可以遏制旱情、抵御洪澇災害的發生具有很好的作用。但是在小型水庫管理中，傳統的小型水庫管理模式已經不能很好的滿足需要，對于小型水庫正常運轉造成了一定影響，所以需要加強對小型水庫工程的管理，更好的保障小型水庫穩定運行具有重要意義。

1存在的問題

1.2水庫工程管理滯后

水庫工程管理是確保水庫工程安全和促進水庫工程更好地發揮效益的重要保證和手段。部分地區水庫工程管理滯后， 多數水庫的管理完全停留在上世紀水平上， 沒有先進的管理設備。有的小（二）型水庫管理房都沒有， 管理范圍小、管理面窄， 管理費用嚴重不足。水庫的收入來源主要是水費收入和多種經營。隨著農村體制的變化， 用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶， 收取水費非常困難。現多數水庫無法收取水費， 管理運行費用嚴重不足， 致使部分水庫的管理機構和人員撤并， 水庫變成無人管理或兼管狀態， 一些水庫設施遭受人為破壞， 難以發揮水庫工程應有的效益。

1.2水庫工程對外交通和通訊不暢

小型水庫多建于山區，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過幾十年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺少通訊設施;如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易耽誤搶險時間，將產生嚴重后果。

2提升小型水庫工程管理質量的應對措施

2.1小型水庫的除險加固

近年來， 各地在上級有關部門的大力支持下， 多方籌集資金， 對病險水庫進行了除險加固。但由于資金等原因， 尚還有一些病險水庫沒有得到整治。因此， 在國家加大水利投入的關鍵時期， 要抓住機遇， 多方爭取， 對病險水庫進行徹底整治。一是對大壩進行整治。對壩高不夠、壩頂寬偏小的水庫， 要根據水庫工程級別， 重新進行水文計算、復核， 設計洪水位， 確定壩頂高和壩頂寬。二是完善溢洪道， 溢洪道邊墻和底板未襯砌的， 要按設計進行襯砌， 沒有尾水段的要完善尾水段， 以確保安全泄洪。三是對放水涵管滲漏的要進行整治。四是對渠道要進行防滲處理， 保證渠道放水通暢。

2.2完善法規體系

一是以我國頒布的《水庫大壩安全管理條例》為基礎，全面整合《小型水庫安全管理辦法》《水庫降等報廢管理辦法》等法規條例，制定針對小型水庫管理的《水庫工程安全管理條例》，從而構建涵蓋水庫規劃、設計、施工、運行、維護、應災等所有方面的綜合性法律體系，并對水庫的責任主體、管理主體、監管主體及其相關權責予以明確;二是將管理條例投入運行一段時間后，結合實際落實情況進一步完善并將其升至立法層次，制定《水庫法》，從而真正確保水庫的日常管理有法可依。除此之外，各地水政部門還應組建相應的執法部門，針對轄區內各級單位所屬水庫的管理情況展開監管，督促其完善各自的工程管理體系，真正確保水庫的安全運行。

2.3理清小型水庫管理體制

2.3.1明確水庫管理主體。針對大量小型水庫產權歸屬村集體的情況，應將其管理權收歸至鄉鎮進行統一管理;落實水庫安全責任制度，由鄉鎮領導親自擔任水庫工程管理的行政責任人，確保水庫管理行政職責的落實到位;由政府聘請具備一定專業素養的人員對水庫進行專職管理，確保水庫得到有效看護。

2.3.2加強統一管理。針對小型水庫分散廣的特點，由市一級政府籌措人員組建水庫工程管理辦公室，對轄區內的所有小型水庫開展綜合化統一管理;辦公室應組建水庫信息檔案，聘請專人對轄區內小型水庫運行現狀進行勘測，所得數據全部歸類存檔并定期對檔案信息進行革新，以便為水庫的工程管理提供可靠的參考數據。

2.4完善交通，加大宣傳

水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的基本保證，能使搶險物資和人員及時到達，避免出現重大的災害事故。水管單位要會同交通部門把進庫道路與干線公路相連接，也要會同電信、防汛部門配套好通訊設備，保證電訊暢通。各級政府和水管單位，要大力宣傳水利及相關法律法規，依法治水，節約用水。

3結束語

小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留下來的。對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。工程管理的好壞，直接影響綜合效益的高低。如果管理不善，將會造成嚴重的事故，給國家和人民的生命財產帶來不可估量的損失。因此，加強水庫工程管理，對確保工程的安全性和提高經濟效益是十分必要的。

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（作者單位：新沂市水務局）