山區農村飲水安全工程中存在的問題及建議

鄧濤 陳鍵

摘要：人類生存的一個基本要求是需要獲得安全飲用水。在山區農村發展中，安全飲水是非常重要一部分，但是由于社會經濟發展不平衡，對山區農村飲水安全帶來了很大的安全隱患，對農村人們的生命安全造成了威脅。在山區農村發展中，需要確保農村飲水安全，從而更好的促進山區農村的發展。本文主要對農村飲水安全工程管理存在的主要問題和農村飲水安全管理的對策進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：山區農村;飲水;安全

人類生存的一個基本要求是需要獲得安全飲用水。在山區農村發展中，飲水安全是黨關注的重大問題，通過建設山區農村飲水安全工程可以更好的解決山區人民的吃水難的問題，更好的改善山區人民的生活條件，所以建設山區農村安全飲水工程具有重要意義。

1農村飲水安全工程管理存在的主要問題

1.1水質差，污染嚴重

①山區農村的主要污染源為水庫堰塘養魚，使水源水質富營養化;②水源地以上部分村組大面積搞農田經果林建設，在農田和果園使用化肥、農藥，造成水源污染;③農村養殖業帶來的污染，部分養殖戶水資源保護意識淡溥，擅自在水源地保護區內新建養豬場，糞便直接排放，造成水質污染;④部分村鎮土壤礦物質化，其水質礦物質及重金屬超標，如氟、鐵等超標，導致水質無法飲用。

1.2施工管理不到位

因山區農村飲水工程點多面廣、工程規模小、相對分散，建設、監理等管理單位人員有限，無法時刻旁站監督，造成管理上出現漏洞，再加上部分村組工程施工以當地農民為主，無正規施工管理經驗，且達不到新形勢下的施工技術水平，造成質量上的缺陷或問題，如水塔滲漏、輸配水管網埋設深度不夠等，為后期安全運行管理帶來隱患。

1.3工程投資取向問題

農村飲水安全工程的建設中，最主要有兩個投資取向方面的問題。第一是在市場經濟體制下，許多投資單位忽略了農村飲水工程建設的投資前途，由于飲水安全工程的數量過多、項目種類過于分散，并且當地政府的補助有限，貧困地區的農民又無法擔負建設飲水安全工程的高昂的成本費用，又缺乏投資商的投資費用，最后資金不足造成飲水工程建設無法展開;第二是當地政府過于保守，沒有想到根據當代技術發展，積極采取主動招商、融資方式，為農村飲水安全工程的建設籌集資金。

1.4管理體制不健全

沒有形成長效運行機制當地農村飲水工程量大面廣，管理難度較大，并且缺少相應的專業技術人員，管理人員多為當地聘用人員，缺乏必要的專業理論知識，再加上當地經濟發展水平不高，農民承受能力較差，水費征收難度較大，水價普遍低于實際供水成本，致使沒有足夠的經費保證工程正常維護運行。

2農村飲水安全管理的對策

2.1開展調查、合理統籌

根據山區農村的供用水需求，展開調查，建立用水信息管理，合理調配，統籌安排，做到合理有度的用好水。根據調查的水資源供需情況，制訂山區農村飲水安全工程規劃，并與山區縣的移民搬遷等全縣規劃統一起來，做到合理安排，避免重復建設。同時，根據規劃開展山區農村飲水安全工程的前期設計工作，在前期山設計時，做到先解決嚴重缺水地區，再解決一般地區;在確定水源時，首先要確保水質達標，再確保水量達標;在選擇供水方式上，優先集中供水，如實在無集中供水條件，再采用分散供水。

2.2加大水源地防護力度

根據項目區供用水需求規劃，劃分不同的水源地保護區，對各水源地保護區在相應村組落實好水源地管護責任人，制訂管護制度，設置警示標志等。加大種植、養殖業的審批監管力度，嚴禁在水源地保護區養魚，辦養豬廠等。加大對現有養殖業的管理及整治，嚴禁將污水、糞便等直排河道。大力宣傳提倡使用生態有機肥，減少化肥農藥等對水質的污染。做到真正從源頭上保護好水源地，防止二次污染。

2.3發揮協會作用，破解監督難題

讓受益群眾參與到工程建設和管理中，充分發揮用水戶協會參與工程管理的監督和制約作用，是現階段普遍推廣和應用的好做法、好經驗。受益群眾在農村飲水安全全工程建設管理中由過去的“要我干”到“我要干”的轉變，群眾參與工程建設和管理的積極性有了較大提高。有相當一部分村民代表參與到工程建設當中，一方面監督工程建設，提高了工程質量;另一方面也為他們參與工程運行管理創造條件。

2.4加強工程建設的規范化管理

農村飲水安全工程自實施以來，國家和地方投入了大量的資金，如何把資金管好、用好，把工程建設好，是一項重要而艱巨的任務。因此，工程建設應嚴格按建設程序執行，各渠道籌集的飲水工程建設資金，要統籌安排，專戶專賬，按工程建設進度報賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要進行公示，接受社會和群眾的監督，以防資金流失。

3結束語

進行社會主義新農村建設中山區農村飲用水項目的實際安全問題成為重中之重，也成為了目前水利工作的首要任務。將山區農村飲用水項目的實施落到實處，也是在新時期，新階段對科學發展觀以及建設全面小康社會的第一要務，并且將許多山區農民群眾的自身利益以及身體健康放在首位，對于改善農村群眾的實際居住環境、提高農民群眾的實際生活水平以及建設社會主義和諧社會有著長遠及關鍵的意義。

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（作者單位：金川縣水務局）