淺談企業貫徹統一會計制度之措施

李亞梅 姚杰 高思悅

摘 要：改革開放已經走過四十多年，國內各個領域都涌現出眾多企業并得到充分發展。為完善中國特色的社會主義市場經濟體制和保證企業高水平高質量的發展，實行健全統一的會計制度就顯得尤為重要了。實施依據會計法制定的國家統一的會計制度為企業生成精確的會計信息保駕護航，同時也是規范會計行為和會計秩序的重要依據。

關鍵詞：統一會計政策;規范會計核算;正規化

引言

中國儼然已經成為當今世界第二是經濟體，中國眾多企業不斷的發展壯大并逐步走向正軌。經濟迅速發展的今天，中國又提出“一帶一路”的全球經濟發展戰略規劃，因此中國本土的企業發展必然要與世界其他國家接軌。然而，走向正規必然要實施符合會計法的統一的會計制度。

一、當前中國內企業財務會計制度實施現狀

會計制度是國家管理經濟的重要規章。在中國特色社會主義市場經濟高速發展的今天，得到充分發展的國內企業相關管理制度都在不斷的完善，但是由于歷史的原因很多企業的管理層重業務輕財務的現象依然比較嚴重。

從發展中國特色的社會主義市場經濟以來，行業的不同、發展模式和經營理念的不同導致企業的規模不同。相對較大企業而言，中小企業對財務的重視程度相對較低，不設財務部或者形式上設財務部，但是沒有專業的財務人員。然而，大企業的會計制度也并不是全都能與時俱進。即使有些大企業學習了最新的會計制度，但是在新的會計制度在企業很難落地。

由此可見，當前中國企業貫徹落實企業會計制度的現狀具有滯后性、差異性、不對稱性、虛設性、局部性、任意性。

二、統一會計制度的概述

2.1統一會計制度的含義

所謂統一的會計制度是指依據會計法制定的國家統一的會計制度，其本質是企業處理自身財務問題的重要標準和法律標桿。

2.2統一會計制度重要性

會計制度是生成企業會計信息的重要標準，是規范企業會計行為和會計秩序的重要依據，企業財會人員在處理財務數據時必須嚴格執行企業會計制度。

企業會計制度對于規范會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計管理工作具有指導作用，是貫徹落實會計法各項規定的具體措施和重要保證，對于依法進行會計核算、實行會計監督，規范會計秩序、提高信息質量，加強會計監管、維護公眾利益，都有十分重要的意義。

三、統一會計制度實施的必然性

3.1政府管理需求

為了全面貫徹落實黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央關于全面推進依法治國決策部署，以貫徹落實會計法、提高會計信息質量為著力點，堅持會計法治建設與會計誠信建設相結合，落實單位主體責任與強化外部監督相促進，協同推進國家統一的會計制度貫徹實施工作，促進會計工作更好地為決勝全面建成小康社會、建設新時代中國特色社會主義服務。

加強會計法制建設和建立完善并實施統一會計制度則必然成為成為“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”的不可或缺的組成部分。因此從政府管理需求這個層次來說統一會計制度則是必然的了。

3.2企業自身發展需求

3.2.1大企業財務信息質量要求

對于大企業而言，經歷了數十年的發展很多已經具有相當的規模，統一會計制度是企業的深入發展的基本要求。如果收購了足夠數量的子公司，那么則必然需要統一會計制度，統一核算方法已經會計政策，“各自為政”很容易讓企業合并財務報表信息失真，從而失去其參考價值。對于上市公司而言，統一其會計政策更是刻不容緩。一方面股東可以了解企業真實的財務狀況和經營現狀;另一方面對于審計人員而言能夠更有效率的完成審計工作;最后對于投資者而言，能夠有效的利益閑置資金，投資更加穩健的企業。

同時“一帶一路”發展戰略的提出，中國的企業走向世界是必然的發展之路，如果不統一企業會計制度則必然不能與國際接軌，對融入世界經濟造成財務上面的障礙，阻礙其國際化的進程。

由于歷史原因，中國的經濟一直處于落后的地位，中國特色社會主義市場經濟的開放加速了中國企業的發展。然而，企業管理理論的發展卻跟不上經濟的發，所以很多企業的財會制度是相對落后的，不正規的。因此，統一會計制度則是中國企業發展的內在需求，是走正規化道路的必然選擇。

3.2.2小企業長期發展要求

相對于大企業而言，小企業雄厚的實力，但是在當前國家鼓勵創新創業大潮下，各個行業的新創業企業如雨后春筍般涌現出來。

通常會為小企業貼上小規模、不正規、機構簡單等等標簽，更加會認為小企業不用遵循統一的會計制度去核算。其實并不然，小企業更應該采用統一的會計制度核算，這是小企業發展成為大企業的財務制度基礎。因此小企業如果有長期發展的戰略規劃，則必然要統一會計制度。

統一會計制度下小企業投資人可以真實的對比小企業與大企業的經營狀況，為將來的經營決策提供數據。如果小企業不采用統一的會計制度，則無法核算出真實的財務數據，因此不能和其他企業做出對比，不能分析出真實合理的原因。

統一會計制度是小企業可持續發展的制度保障，財會數據的連貫性為企業后續的財務報表提供了可比較性，小企業投資折可以更加及時真實地了解到企業的發展態勢。真實的數據為企業未來發展決策提供了可靠的數據，可及時糾正戰略失誤已經作出正確的戰略規劃。

四、統一會計制度的實施

4.1維護國家統一的會計制度的統一性

國家統一的會計制度尤其是規范會計核算的準則制度，是生成和提供口徑一致、相互可比會計信息的重要標準，是投資者、債權人、社會公眾、政府部門等運用會計信息進行投資決策、宏觀調控等的重要依據。各地區、各部門應當嚴格遵循會計法關于“國家實行統一的會計制度”的規定，不得擅自修改、調整、補充規定、解釋國家統一的會計制度規定的政策口徑。

4.2督促落實各單位的會計責任

各單位執行國家統一的會計制度效果和會計信息質量情況，對加強單位內部管理、維護市場經濟秩序，具有重要影響。各單位要認真履行會計法和國家統一的會計制度賦予的職責，依法設置會計賬簿，根據真實的經濟業務事項進行會計核算、編制財務會計報告，不得賬外設賬和提供虛假的財務會計報告;不具備設置會計機構和會計人員條件的單位應委托會計師事務所或經批準設立的代理記賬機構進行代理記賬。單位負責人要加強對會計工作的組織領導，指導督促會計機構、會計人員依法進行會計核算、實行會計監督、健全內部控制，支持本單位主管會計工作的負責人、會計機構負責人和其他會計人員依法行使職權，會同本單位主管會計工作的負責人、會計機構負責人一并在財務會計報告上簽名蓋章，并對財務會計報告的真實性、完整性承擔法律責任。會計人員要依法履行職責、遵守會計職業道德。

4.3加強內部控制建設

內部控制是規范流程、防范風險、落實戰略目標的重要制度安排，也是貫徹實施國家統一的會計制度的重要保障。在單位負責人的組織領導下，建立健全內部控制體系，有效運用內部控制基本方法，加強對經濟和業務活動內部控制。上市公司應按規定對外披露由會計師事務所出具的內部控制審計報告。

4.4切實提高會計師事務所審計質量

會計師事務所提供財務會計報告鑒證服務，是貫徹實施國家統一的會計制度、保證會計信息質量的重要措施。按照法律法規規定，對外提供的財務會計報告須委托會計師事務所進行審計的企業和其他單位，應委托會計師事務所進行審計，配合其獨立開展審計業務，及時、完整提供審計所需文件、資料和其他有關信息，不得授意、指使、脅迫注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實審計報告。財政部門要加強注冊會計師行業監管，切實規范審計秩序，扎實推進會計師事務所質量評估，探索分級分類管理措施，指導督促會計師事務所加強內部治理、風險管理、質量控制建設，及時糾正會計師事務所總分所管理松散等問題，有效發揮行業協會的服務、監督、管理、協調功能，弘揚誠信文化，加強行業黨的建設，促進會計師事務所提高審計質量。

4.5加強國家統一的會計制度實施情況的日常監管

指導督促國家統一的會計制度的貫徹實施，是會計監管工作的重要內容。財政部門和有關業務主管部門要積極采取措施，加強對各單位貫徹實施國家統一的會計制度的督促指導。要加強對國有大中型企業、上市公司和非上市公眾公司執行國家統一的會計制度情況的監測，通過公開披露信息或報送信息，及時分析、掌握有關單位執行國家統一的會計制度情況動態，為開展專項檢查或重點檢查、進一步加強會計監管提供決策支持。要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“雙隨機、一公開”的要求，加強對有關單位執行國家統一的會計制度情況、會計中介機構執業質量情況的重點檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財務報告以及會計中介機構低價惡性競爭、提供虛假審計報告等違法行為。要加強與相關監管部門溝通協調，整合監管資源，協調監管政策，共享監管信息，提升監管效能。要切實轉變職能、搞好服務，為會計人員、注冊會計師及有關方面執行國家統一的會計制度提供指導。要積極推行會計工作聯系點制度，選擇有代表性企事業單位作為服務聯系點，總結經驗、研究問題、指導工作。要認真總結貫徹實施國家統一的會計制度取得成效和經驗的先進典型，及時宣傳推廣。

4.6加強宣傳培訓

國家統一的會計制度的貫徹實施，需要各單位的高度重視和社會有關方面的支持配合。財政部門和有關業務主管部門必須切實采取措施，廣泛宣傳國家統一的會計制度，擴大社會影響，爭取廣泛支持。要結合普法教育，向社會有關方面廣泛宣傳依法加強會計工作和遵循國家統一的會計制度的重要意義，引導社會有關方面重視和支持會計工作。要重視向各單位尤其是單位負責人宣傳其對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性所承擔的責任，指導督促各單位支持會計人員依法行使職權和保證會計信息質量。鼓勵會計教育機構開設與國家統一的會計制度等相關的課程，教育引導會計后備人員樹立會計法治理念、提高職業道德素養。要引導、支持新聞媒體、社會公眾等發揮監督作用，公開曝光假合同、假發票、假數據等違法行為及其處理結果，營造共同治理會計造假的良好社會氛圍。

4.7加強會計誠信建設

企業內部需要建立會計人員執業情況的信用評價考核制度，是貫徹實施國家統一的會計制度的重要基礎。財政部門和有關業務主管部門要認真貫徹《財政部關于加強會計人員誠信建設的指導意見》（財會〔2018〕9號）精神，完善會計人員職業道德規范，建立健全會計人員守信激勵和失信懲戒機制，建立嚴重失信會計人員“黑名單”制度。同時要加強會計行業組織自律管理，關注管理會計組織中會員的從業誠信評級。積極創造條件、爭取廣泛支持，將會計人員、會計中介機構的信用情況及會計違法單位的信息納入全國信用信息共享平臺，提高失信懲戒的約束力和震懾力。

4.8加強組織領導

財政部門和有關業務主管部門要按照集中統一的原則，加強對本地區、本部門會計工作的組織領導，認真履行會計法賦予的會計監管職責，有效發揮行政監管、社會監督、單位自律的各自優勢，爭取其他監管部門支持協同，切實改進和加強會計監管，指導、督促會計法和國家統一的會計制度等得到有效落實。要加強會計管理隊伍建設，進一步提高專業化水平和依法履職能力。

五、結束語

貫徹實施企業統一會計制度無論從是國家行政管理層次還是企業自身發展層次都是非常必要的。如何貫徹落實統一會計制度需要國家政策指引，管理監督，懲獎結合;需要企業樹立長期發展規劃，完善企業管理機構，不斷學習新的會計制度，配合國家管理監督。實行統一會計制度對國家和企業都是有利的，為建設中國特色社會主義強國打下堅實基礎，為企業不斷發展壯大提供制度保障。

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作者簡介：

姚杰（1990-02-02），男，漢族，安徽蚌埠，研究生在讀，安徽財經大學，財務管理方向;高思悅（1990-04-25），女，漢族，安徽蚌埠，研究生在讀，安徽財經大學，財務管理方向;李亞梅（1988-09），女，漢族，安徽蚌埠，工商管理碩士，科員，安徽財經大學，工商管理方向。