必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)

王舟波

炎炎盛夏，全國(guó)總工會(huì)于7月下旬在北京召開(kāi)城市困難職工解困脫困工作座談會(huì)，專(zhuān)題研討及部署城市困難職工解困脫困工作。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)主席王東明同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)做好此項(xiàng)工作提出新要求。

這是一次經(jīng)驗(yàn)交流和階段總結(jié)會(huì)，也是一次再動(dòng)員會(huì)。筆者對(duì)會(huì)議的幾個(gè)亮點(diǎn)印象深刻。一是全國(guó)各地各級(jí)工會(huì)組織為城市困難職工解困脫困所付出的扎實(shí)努力，已取得顯著成效。二是此次會(huì)議作為再動(dòng)員，展示了工會(huì)系統(tǒng)黝力同心堅(jiān)決完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)的信心。三是隨著最后沖刺關(guān)頭臨近，“骨頭”越來(lái)越難啃，任務(wù)愈加艱巨，亟需全社會(huì)多方協(xié)同，集結(jié)更多力量以求攻克。

黨的十八大向全世界莊嚴(yán)昭告：我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志就是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。為此，在我國(guó)廣大農(nóng)村，一場(chǎng)波瀾壯闊的大決戰(zhàn)正在轟轟烈烈展開(kāi)，這一人類(lèi)反貧困歷史上最偉大的壯舉，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命與擔(dān)當(dāng)。

在全面建成小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)下，涵蓋著一個(gè)不可忽略的子目標(biāo)——那些生存在城市中的困難職工，也必須如期擺脫貧困及困境。如果農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，而城市卻還存在相當(dāng)數(shù)量的困難群體，我們的“全面建成小康社會(huì)”就是殘缺的、不充分的。全國(guó)總工會(huì)經(jīng)過(guò)深入研判，提出了將城市困難職工解困脫困納入脫貧攻堅(jiān)整體戰(zhàn)略的重大建議，指出在打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，應(yīng)把城市困難職工納入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。建議國(guó)家和地方層面明確牽頭責(zé)任部門(mén)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定城市貧困人口綜合性解困脫困措施，出臺(tái)加快推進(jìn)城市困難職工解困脫困指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體措施。

全總首先行動(dòng)起來(lái)。2016年初，全總十六屆四次執(zhí)委會(huì)議對(duì)城市困難職工解困脫困工作作出全面部署，提出加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，分類(lèi)做好城市困難職工群體的解困脫困工作。同年6月，全總下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求把“精準(zhǔn)”貫穿困難職工解困脫困工作全過(guò)程，做到底數(shù)精準(zhǔn)、原因精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、解困脫困精準(zhǔn)，既幫助困難職工解決眼前困難，又幫助困難職工脫困，走上致富之路，確保到2020年同步邁入小康社會(huì)。2017年，全總召開(kāi)全國(guó)工會(huì)困難職工解困脫困研討會(huì)，印發(fā)《困難職工幫扶工作有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》，進(jìn)一步明確城市困難職工解困脫困的標(biāo)準(zhǔn)與流程。2018年8月，召開(kāi)全國(guó)工會(huì)進(jìn)一步落實(shí)城市困難職工解困脫困責(zé)任制電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行深入部署。各級(jí)工會(huì)集中精力、攻堅(jiān)克難，幫助一大批困難職工解困脫困，在廣大職工和全社會(huì)中引起良好反響。

經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的不懈努力，工會(huì)建檔立卡困難職工數(shù)由2016年底的345.58萬(wàn)戶(hù)下降到2019年初的93.27萬(wàn)戶(hù)，其中，人均純收入低于低保線(xiàn)的貧困職工由125.2萬(wàn)戶(hù)，下降到35.96萬(wàn)戶(hù)。僅從2018年到2019年的一年間，建檔立卡困難職工數(shù)就減少了153.97萬(wàn)戶(hù)，人均純收入低于低保線(xiàn)的貧困職工減少了27.5萬(wàn)戶(hù)。依此速度和進(jìn)度，到2020年底，確保城市困難職工同步邁入小康社會(huì)的目標(biāo)應(yīng)可大體實(shí)現(xiàn)。

以以近平同志為核心的黨中央對(duì)城市困難職工解困脫困工作高度重視，對(duì)工會(huì)組織的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)給予充分肯定。中央政治局常委會(huì)連續(xù)把“加大城市貧困群眾的脫貧解困力度”列入工作要點(diǎn)。2018年10月29日，在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話(huà)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：要做好城市困難職工解困脫困工作，及時(shí)做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助，為廣大職工提供具有工會(huì)特點(diǎn)的普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性服務(wù)。2019年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中，寫(xiě)進(jìn)了“加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度”的內(nèi)容，并分工由民政部和全國(guó)總工會(huì)牽頭此項(xiàng)任務(wù)。許多地方黨政對(duì)城市困難職工解困脫困都投入了大努力。顯然，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)已至“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)此決戰(zhàn)關(guān)頭，城市困難職工解困脫困既需要工會(huì)組織承擔(dān)更多責(zé)任，更要?jiǎng)訂T集中全社會(huì)力量，眾志成城，方能取得全勝。