合力譜寫荊楚改革新樂章

許夢醒

荊楚大地上，從不缺乏改革創(chuàng)新的聲音。100年前，這片土地上辦工礦、修鐵路，成為中國近代民族工業(yè)的搖籃;

40年前，我國第一根光纖在這里誕生，細如發(fā)絲卻連接起了整片神州大地;當下，隨著湖北“萬企萬億技改工程”的滾動實施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)型升級。

新時代，在譜寫湖北高質(zhì)量發(fā)展的征途中，湖北產(chǎn)業(yè)工人大軍正在向有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當講奉獻的高素質(zhì)、高技術(shù)隊伍轉(zhuǎn)變，為改革創(chuàng)新蓄力強勁動能。

新時代，湖北省總工會不忘初心、牢記使命，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，與湖北發(fā)展同行，切實履行工會職責(zé)，扛起了湖北產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的前進旗幟。

2019年4月，全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明到湖北調(diào)研，對湖北省總工會推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中取得的成績給予充分肯定。

如今，中建三局建造研發(fā)，以高效節(jié)能的絕對優(yōu)勢領(lǐng)跑全球的“空中造樓機”正在長江兩岸建造起一棟又一棟“中國高度”;中鐵大橋局在展示“中國跨度”中已經(jīng)組建了一支“湖北建橋軍團”……

伴著滾滾長江水，湖北省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的成果正在逐一顯現(xiàn)。

明確工會定位

合力推進格局已基本形成

“敢為天下先”的開拓創(chuàng)新精神，是源遠流長的荊楚文化賦予湖北人的財富，同樣，這樣的精神也淋漓盡致地展現(xiàn)于每一名湖北工會干部的身上。

2017年8月15日，距離中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》僅僅兩個月，《湖北省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）由中共湖北省委、省政府印發(fā)，在全國打響了頭炮。

在《實施方案》制定過程中，湖北省委辦公廳下發(fā)責(zé)任分工通知，明確提出由湖北省總工會牽頭起草。

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，對湖北實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進制造強省向工業(yè)強省轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有積極且重要的意義。湖北省總工會以最快速度制定了“路線圖”、明確了“時間表”，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革“湖北版”方案應(yīng)運而生。

《實施方案》從9個方面提出了30條改革舉措，涉及產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、制度安排、培訓(xùn)體系、新生力量、技能提升、網(wǎng)上供給、發(fā)展通道、權(quán)益維護、支撐保障等方面的體制機制。

湖北省總工會黨組書記、常務(wù)副主席董永祥表示，省總工會按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的總體思路，強化牽頭作用，主動擔(dān)當作為，全力推動中央和省委決策部署落地生根，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人在共享改革成果中更有力量、更有獲得感。

有擔(dān)當更要有作為。不久后，湖北省成立推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由12家省直單位、37家聯(lián)絡(luò)員單位組成。為增加這份工作的“分量”，省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，在執(zhí)行過程中設(shè)置聯(lián)絡(luò)員機制，做到各項分配工作見人、見成效。

與政府職能部門相比，在湖北省推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組中，工會看上去有些“弱勢”。“與職能部門]相比，工會的職能性相對較弱，但是，工會可以發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，讓各成員單位聯(lián)動起來，形成合力。”一名湖北工會干部對《中國工人》記者道出了他的理解。

萬事俱備，一觸即發(fā)。在2018年湖北省推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的工作臺賬上，明確可見30項改革任務(wù)的具體內(nèi)容以及與之相匹配的牽頭單位、參與單位。

湖北省總工會一方面認真履行牽頭責(zé)任，協(xié)調(diào)各成員單位、各地方、各大企業(yè)做好推動協(xié)調(diào)等工作;另一方面，積極落實好自身承擔(dān)的改革任務(wù)，全情投入、毫不放松。

僅僅一年多時間，各成員單位各司其職，通力合作，效果顯著。先后出臺《關(guān)于實施技能人才振興計劃建設(shè)技能強省的若干意見》等11項配套制度性文件，形成政策的聯(lián)動效應(yīng)，為推進改革提供了強有力的制度保障。

截至目前，湖北省合力推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的格局基本形成。好的制度正在基層得到扎實落實，11項配套性制度文件正在落地生根發(fā)揮作用。

傳導(dǎo)工會能量

發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用

九州通衢的湖北正在經(jīng)歷著一場前所未有的動能轉(zhuǎn)換。

不論是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不論是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還是振興實體經(jīng)濟，打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍成為激活湖北“新引擎”的關(guān)鍵。

素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。在提升湖北產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)的杠桿上，技能是最重要的砝碼。

“其實，《實施方案》中涉及的改革舉措都與工會的日常工作緊密相連，有了改革的強力助推，我們工作的力度和效果會更上一層樓。”湖北黃石市總工會黨組書記、常務(wù)副主席羅應(yīng)中一語道出了工會干部們的共同感受。

2018年，第二屆“黃石工匠”暨第十四屆職工職業(yè)技能大賽刷新了黃石市技能大賽紀錄，在市總工會、市人才辦、市人社局等6家單位的聯(lián)合作用下，創(chuàng)下了規(guī)格最高、工種項目最全、參與人數(shù)最多的歷屆之最。

搭建平臺，暢通通道，黃石市總工會利用改革契機結(jié)合“三賽兩創(chuàng)一服務(wù)”的工會工作順勢而為。今年，黃石市總工會聯(lián)合市教育局、公安局以及9大支柱產(chǎn)業(yè)等，在近20個行業(yè)開展技能大賽，繼續(xù)拓展技能大賽覆蓋面，增加技能大賽的吸引力和含金量。

湖北美島（集團）服裝有限公司制衣師明艷，就是通過這一平臺脫穎而出的。經(jīng)過2017年黃石市職工職業(yè)技能大賽的歷練，她勇奪成衣制作工種比賽狀元。有了技能大賽狀元身份的加持與鼓舞，明艷在技能上日益精進，穩(wěn)定地成為行業(yè)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的技術(shù)高手。今年5月，她終于獲得了一枚寶貴的全國五一勞動獎?wù)隆?/p>

當然，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革必須拿出真金白銀，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人得到實惠。這不僅是每一名產(chǎn)業(yè)工人的期待，更是湖北省委省政府及各成員單位的改革目標。

從工會角度出發(fā)，2018年7月25日，宜昌船舶柴油機有限公司總裝車間技術(shù)工人鄭超作為第一批領(lǐng)取宜昌市技能提升補貼的產(chǎn)業(yè)工人之一，將這個好消息帶回了車間和班組。

目前，宜昌市共有產(chǎn)業(yè)工人58.53萬人，其中，高技能人才包括高級工、技師、高級技師在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人僅有1.86萬人。

面對高技能人才緊缺的局面，宜昌市總工會選擇在產(chǎn)業(yè)工人技能補貼上狠下功夫。據(jù)統(tǒng)計，僅2018年7月至11月，宜昌共發(fā)放技能提升補貼100多萬元，惠及2673名產(chǎn)業(yè)工人。

經(jīng)過半年的操作和收集反饋意見后，2019年，宜昌市總工會決定繼續(xù)加大補貼力度，擬用3年時間投入共計1000萬元，培育30家市級產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，推動組織10萬名產(chǎn)業(yè)工人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

更值得關(guān)注的是，今年宜昌市總工會將對在2019年一2021年期間獲得國家教育部門認可的大專本科學(xué)歷的一線產(chǎn)業(yè)工人發(fā)放學(xué)歷提升補貼。

“一線工人的積極性非常高，我們辦公室的電話都要被打爆了。”宜昌市總工會經(jīng)濟技術(shù)和勞動保護部韓亞告訴《中國工人》記者，市總工會加大資金投入和宣傳力度后，她每天都能接到有關(guān)學(xué)歷提升補貼申請的咨詢電話。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在湖北省廣泛開展技能競賽的同時，省人社廳牽頭、省總工會與省科技廳參與，共同加大產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度。

2018年，湖北省人社廳建設(shè)國家級技能大師工作室5個，建設(shè)省級技能大師工作室40個;同年，省總工會聯(lián)合省科技廳開展第六屆全省職工優(yōu)秀技術(shù)成果評選活動，全省申報創(chuàng)新成果492項，其中42個項目獲獎。

2018年12月26日，湖北省工會首屆“工友杯”職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽圓滿收官，此次大賽吸引了3000多個項目、1萬多名職工參與，在全省掀起了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動職工就業(yè)的熱潮。

在大賽成果展示活動上，湖北省委常委、省總工會主席爾肯江·吐拉洪指出，各級工會要把推動職工雙創(chuàng)作為助力高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。各級黨委、政府和企業(yè)要關(guān)心激勵職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持工會職工眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)，為推進湖北高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。

在湖北各成員單位的共同努力下，湖北省產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)創(chuàng)新活動、勞模工匠創(chuàng)新工作室和產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地建設(shè)正在腳踏實地，一步步往實里抓、往深處走。

強化工會建設(shè)

全方位加速農(nóng)民工轉(zhuǎn)型

2019年7月18日，在湖北武漢中建三局項目工地上，來自湖北各地的600名建筑農(nóng)民工共同舉行加入工會儀式。這是湖北省大力推進農(nóng)民工入會的生動場景。

放眼湖北，誰都無法否認，農(nóng)民工群體已經(jīng)成為湖北省最不可忽視的勞動者群體。

據(jù)統(tǒng)計，湖北省1300多萬名產(chǎn)業(yè)工人中，農(nóng)民工就有600萬人，占全省產(chǎn)業(yè)工人的半壁江山。然而，農(nóng)民工穩(wěn)定難、技術(shù)水平提升難，農(nóng)民工問題解決途徑不順暢的“兩難一不暢”問題，在湖北建筑建造行業(yè)的發(fā)展中日益顯現(xiàn)。

《實施方案》的30條改革舉措中，就包括加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度、完善促進農(nóng)民工就業(yè)政策、規(guī)范使用農(nóng)民工用工管理、加快農(nóng)民工融入城市社會4條具體內(nèi)容。

為解決這些與農(nóng)民工相關(guān)的問題，湖北省委省政府及各成員單位共同發(fā)力，將問題逐一擊破。

想創(chuàng)業(yè)，有補貼一湖北省政府出臺《全省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2018-2020年）》，安排就業(yè)補助資金1億元，以獎促建支持各地推進農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

領(lǐng)工資，不拖欠——湖北省人社廳落實《湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法》，完善拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理。

學(xué)技術(shù)，有培訓(xùn)一湖北省教育廳、省總工會發(fā)揮職業(yè)院校和企業(yè)農(nóng)民工夜校等載體作用，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。

進城市，有住房一湖北省住建廳推動省政府出臺《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號），將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）納入住房保障范圍。

今年，湖北省多家企業(yè)也開始嘗試“破冰”。中鐵大橋局第七工程公司于2019年5月印發(fā)《勞務(wù)企業(yè)項目部工會組建及會員管理辦法（試行）》等4個與勞務(wù)企業(yè)相關(guān)的通知，嘗試將“參與投標的勞務(wù)企業(yè)建立工會組織”列入招標文件。同時，在勞務(wù)企業(yè)項目部設(shè)立一名專職或兼職工會主席。

“項目部上的兩家勞務(wù)企業(yè)已經(jīng)建立了工

會，并各由一名勞務(wù)企業(yè)管理者擔(dān)任兼職工會主席。”中鐵大橋局七公司安九鐵路項目部副書記程軍明告訴《中國工人》記者，雖然轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的思想意識還需要很長一段時間，但是，這項工作已經(jīng)獲得了勞務(wù)企業(yè)管理人員的認可。

目前，這兩家勞務(wù)公司的兼職工會主席已經(jīng)領(lǐng)到了職務(wù)補貼。“2400元的職務(wù)補貼中，1600元由項目部承擔(dān)，800元由勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)，提升了兼職工會主席的干勁兒。

堅持將農(nóng)民工入會作為與勞務(wù)公司合作的先決條件對企業(yè)來說并非易事，但是，以制度為支撐和導(dǎo)向，讓“破冰”之路有了更鋒利的工具。

發(fā)揮工會優(yōu)勢

把提高產(chǎn)業(yè)工人待遇放首位

在湖北，從一名普通工人成長為技術(shù)能手的幸福感有多高？

中國有色集團大冶有色稀貴金屬廠精煉車間大班長宋幸福給出了“100分”的答案。

“我從1998年開始，連續(xù)當班長23年，是湖北唯一一位干班長時間最長的人。”發(fā)明澆鑄專用撈渣勺、發(fā)明銀電解液凈化方法、發(fā)明30公斤銀錠“9字澆鑄”操作法……30多年與黃金、白銀打交道，宋幸福練就了“一眼準”和白銀澆鑄純手工作業(yè)等多個獨門技藝。

宋幸福的100分幸福感里，一半來源于自身技術(shù)上的一次次突破，一半承載著黨和國家對工人的尊重與認可。

從黃石市總工會評選的“東楚工匠”到湖北省總工會評選的“荊楚工匠”，宋幸福攬獲工會授予的所有工匠榮譽，加之高超的技術(shù)傍身，他成了黃石市乃至湖北省的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人代表。

走在路上，經(jīng)常會有陌生人與他打招呼，“是宋師傅嗎？我在電視上看到過您”“宋師傅您真棒，您是湖北的驕傲”……

如今，宋幸福的變化也悄然發(fā)生在更多產(chǎn)業(yè)工人的身上。

去年，湖北省委宣傳部、省文明辦和省總工會評選了“荊楚楷模.職工職業(yè)道德標兵”，中國鐵路武漢局集團有限公司武漢動車段機械師俞宙、國網(wǎng)湖北檢修公司輸電檢修中心帶電二班班長胡洪煒等一批產(chǎn)業(yè)工人先進典型當選荊楚楷模月度人物。

各級典型人物的涌現(xiàn)，將湖北的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人編織成了一張網(wǎng)，讓有工人的地方就能找到工人的榜樣。

加強和改進思想政治建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的突出亮點，是貫穿始終的第一要求，是衡量改革成效的首要標準。2017年9月，湖北省委常委、省總工會主席爾肯江.吐拉洪就提出，把加強和改進思想政治建設(shè)放在突出位置，強化和創(chuàng)新黨建工作，健全保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會工作。

在《實施方案》印發(fā)之初，湖北省委省政府及各成員單位就把提高產(chǎn)業(yè)工人待遇放在首位，并貫穿于改革始終。

2018年年底，屬于宋幸福的幸福消息又傳來了。

湖北省人社廳開展首屆湖北工匠表彰大會，命名表彰10名湖北工匠、19名湖北省技能大師和70名湖北省技術(shù)能手。宋幸福榮獲“湖北工匠”榮譽稱號，并獲得由省政府頒發(fā)的50萬元重獎。

面對這一榮譽，今年57歲的宋幸福感慨萬千：“我很幸運趕上了這個好時代，這個好時代也是更多年輕工人需要的。”

原本，宋幸福想把這些獎金捐出來，和自己的工友們分享，但是，他剛提了想法就被領(lǐng)導(dǎo)否定了，“這是黨和政府對你的認可，你要以身作則，讓更多的人知道，當一名技術(shù)工人是可以享受到更多的政治待遇、經(jīng)濟待遇和社會待遇的”。

從“中國夢·勞動美”主題教育活動到全省職工演講（網(wǎng)絡(luò)）比賽，從車間到班組，從街頭到巷尾，在強化思想引領(lǐng)扎實推進湖北產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革過程中，“工人偉大、勞動光榮”的時代強音奏響了荊州大地。

篳路藍縷，以啟山林。

截止到2019年8月15日，《湖北省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》印發(fā)剛剛滿兩年。湖北省各地各單位認真落實責(zé)任分工，緊密結(jié)合地方實際和部門職責(zé)，推動全省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得積極進展。

2019年4月1日，湖北省推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作視頻會議。會上，湖北省發(fā)改委、省人社廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省住建廳分別總結(jié)了過去一年工作情況，提出了2019年工作打算。

湖北省總工會黨組書記、常務(wù)副主席董永祥代表協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和牽頭單位指出，全省合力推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的格局基本形成，產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治引領(lǐng)取得新進展，職業(yè)技能提升取得新成效，合法權(quán)益維護邁出新步伐，農(nóng)民工成長成才穩(wěn)定就業(yè)取得新突破，但仍存在整體推進不平衡以及改革舉措針對性操作性不夠強、有效性不突出等問題。

2019年，湖北省各地各單位要突出加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)，突出構(gòu)建技能形成體系，突出提高產(chǎn)業(yè)工人待遇保障，突出維護產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力，指導(dǎo)督辦、加快推進，完善制度、強化保障，營造氛圍、助力改革，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革落地見效。

藍圖繪就，正當揚帆破浪;重任在肩，更須策馬加鞭。把“敢為天下先”的開拓創(chuàng)新精神運用于湖北省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中，時不我待的湖北，正在煥發(fā)新的活力與生機。

督查

《實施方案》強化了督促檢工作。建立監(jiān)督檢查和信息反饋制度，開展改革情況績效評估。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求，研究制定推進改革的實施細則和配套措施，加大力度，抓好落實。

素質(zhì)

提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)，是此次改革的主要目標。從職業(yè)培訓(xùn)和能力提升兩個方面著手，提出深化職業(yè)教育改革、統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓(xùn)、打造高技能人才隊伍、發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用、加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度、促進對外交流合作等6項舉措。

工匠

2018年，湖北省總工會將“荊.楚工匠”評選范圍擴大至百位，從全省各地基層挖掘出數(shù)百名專業(yè)、敬業(yè)人才，共計99名行業(yè)工匠獲此殊榮。湖北各地結(jié)合實際開展選樹.活動，如武漢市“大城工匠、十堰市“車城工匠”、荊州市“荊州工匠”等。