河南省知識產權強省建設意氣風發啟新程

李姍蓉

近年來，河南省知識產權工作在省委省政府的正確領導下，在國家知識產權局的關心指導下，明確任務，凝聚共識，各項工作取得了顯著成效，可謂是“量上有增長、質上有提升、點上有突破”，知識產權強省建設意氣風發啟新程，工作進程得到全力推進。

多項指標增長迅猛，發展成效顯著

知識產權創造能力顯著提高。五年來，河南省累計專利申請量和授權量分別達330 838件、186 606件，其中發明專利累計申請量和累計授權量分別達96 056件、22 043件。2016年，河南省專利申請量達94 669件，授權量達49 145件，同比增長27.3%、2.9%，其中發明專利申請量28 582件，發明授權量6 811件，同比增長33.9%、26.5%;2017年上半年，全省專利申請量達到51 228件，同比增長26.7%，授權量達24 074件，同比增長6.4%，其中發明專利申請量14 391件，同比增長39.5%，授權量3 768件，同比增長2.2%。多年來，河南省專利申請量、授權量在全國排名保持在第10名左右。五年來，河南省PCT專利申請總量約400件。

河南省執法辦案數量位居全國前列。每年河南省知識產權局通過開展執法維權“護航”、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動、電子商務領域專項行動等，持續加大展會等重點區域、電子商務等重點領域知識產權保護工作力度，專利執法辦案工作逐年進步，成績顯著。執法案件量由2012年的400件，激增到2016年的2 056件，翻了整整5倍，形成了打擊專利侵權假冒的高壓態勢。2017年上半年，全省受理專利侵權假冒案件366件，較去年同期增長44%。歷年來，河南省專利執法辦案量、專利執法維權績效考核成績排名均居于全國前列。

知識產權試點示范成效突出。五年來，河南省在鄭州、洛陽2個國家知識產權示范城市基礎上，又新增3個國家知識產權示范城市，分別是新鄉、南陽、安陽，總量居全國前五，中西部首位。截止到2016年底，5個示范城市有效發明專利達到16 898件，占全省22 601件的75%，示范城市的示范帶動作用進一步顯現。其中，鄭州市今年6月剛剛成為首批10個國家知識產權強市創建市之一，并入圍國家知識產權運營服務體系建設重點城市。

專利質押融資數額節節攀升。目前，河南省共有專利質押融資試點城市3個，專利質押融資試點單位2家。截至2017年上半年，全省累計完成專利權質押融資總額30.5億元，惠及企業169家，質押專利1 780項，專利評估價值40.6億元。2016年，共有32家企業通過質押專利完成融資8.2億元，今年上半年，全省40家企業質押246項專利，共融資7.5億元。

知識產權人才隊伍不斷壯大。河南省知識產權局聯合省委組織部、中國知識產權培訓中心連續10年舉辦縣處級領導干部知識產權戰略研究班，全省累計700余名縣處級領導干部參加培訓。支持建設知識產權學院3所。截至目前，全省共擁有國家和省級知識產權高層次人才、領軍人才及信息人才80余人，培訓培養知識產權行政管理人員和企業管理人員5 000余人。

夯實發展基礎，重點工作亮點紛呈

第一，知識產權強省建設全面啟動。2015年，國家知識產權局啟動了知識產權強省試點省創建工作，河南省積極進行了申報。經過不懈努力，2016年，國家知識產權局批復河南省為支撐性知識產權強省試點省，省政府正式印發《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》，知識產權強省試點建設正式啟動。為統籌協調全省知識產權戰略實施和知識產權強省工作，省政府正式建立河南省知識產權戰略實施工作聯席會議制度。今年5月，省政府正式印發《關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》，成為指導河南省強省建設的綱領性文件。“一意見一方案一制度”是河南省近一段時期全面開展知識產權工作的基本遵循和重要支撐，構建了目標更明確、思路更清晰、措施更具體、全局一盤棋的知識產權強省建設新格局。

與此同時，組織制定并印發了《2017年河南省知識產權強省試點省建設推進計劃》。研究起草了《加強鄭洛新國家自主創新示范區專利創造運用保護暫行辦法》和《加強中國（河南）自由貿易試驗區知識產權工作的若干意見》，為加快推進自創區和自貿區建設提供配套政策保障。

第二，河南省專利獎成功設立。2016年12月，河南省政府正式明確設立河南省專利獎。2017年6月河南省政府第127次常務會議審議并通過了《河南省專利獎勵辦法》。省專利獎的設立是河南省知識產權強省建設的一項重大突破，極大地促進了河南省發明創造、推動了創新創業，顯著提升了知識產權工作的地位。

第三，多個國家級知識產權重點項目落戶河南。一是國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心已搬遷入駐。2012年11月，國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心正式落戶鄭州，在各方的共同努力下，2017年龍子湖辦公用房已全面建成，并于7月中旬全部搬遷入駐。國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心現有職工達1 033人，年審發明專利突破9萬件，年收入已達2億8 710萬元。二是國家知識產權創意產業試點園區不斷壯大。該園區是2011年經國家知識產權局批準建設的全國唯一一家創意產業園區，目前園區入駐企業157家，從業人員達1.2萬人。2016年，中國鄭州（創意產業）快速維權中心落戶園區，為全省創意產業開通了知識產權快速授權、確權、維權綠色通道。三是國家知識產權服務業集聚發展實驗區成功獲批為示范區。今年示范區正式獲批建設，示范期3年。目前示范區固定資產總投資達200億元，集聚知識產權服務機構446家，涵蓋知識產權代理、法律、信息等各種服務類型，有力帶動了全省知識產權服務業快速發展。四是國家專利導航（超硬材料）產業發展實驗區加快推進。2013年，實驗區成為首批8個國家專利導航實驗區之一，目前已累計簽約項目44個，引進域外境內資金18億元，完成固定資產投資75億元，引領了相關產業快速發展。

第四，知識產權運營工作取得新突破。一是河南省知識產權局會同省財政廳指導鄭州市成功創建國家知識產權運營服務體系建設重點城市，全國僅有8個城市入圍，在激烈的競爭中河南省脫穎而出，并獲得中央財政2億元資金支持。二是重點產業運營基金即將投入運營。以首批中央財政4 000萬元重點產業知識產權運營資金為依托，設立了河南省首支規模為2.5億的重點產業知識產權運營基金，目前正在按照財政廳有關規定更換代持機構，即將投入運營。同時成功申報了第二支鄭州市重點產業知識產權運營基金，獲中央財政4 000萬元的資金支持。

第五，知識產權大保護格局逐步顯現。健全知識產權維權援助工作體系，扎實推進知識產權維權援助機構建設，截至2016年，河南省18個省轄市均建立了知識產權維權援助工作機構。大力推進產業集聚區知識產權維權援助工作站建設，延伸知識產權維權援助服務鏈條，逐步實現180個產業集聚區維權援助工作站全覆蓋。不斷完善行政執法與刑事司法銜接機制，持續深化跨區域、部門間執法協作，努力推動知識產權保護中心建設。

數量與質量并重，保護運用效果不斷提升

第一，專利質量日益優化。每萬人口發明專利擁有量能夠反映一個地區專利質量與水平，截至2016年底，河南省擁有發明專利22 601件，是五年前的3.7倍，每萬人口有效發明專利擁有量達2.4件。2017年上半年，全省每萬人口擁有有效發明專利已達到2.67件，較上年度同期增長23.8%。此外，五年來，河南省累計有37項專利獲得中國專利獎，其中：金獎1項、優秀獎36項。

第二，專利運用成效日益凸顯。河南省在全國率先在省級層面探索建立區域、產業、企業的專利導航工作體系。以國家專利導航產業發展實驗區（鄭州超硬材料）為帶動，先后培育認定了首批洛陽智能機器人裝備產業等7個專利導航產業發展實驗區。加快推進知識產權運營平臺建設，依托河南省技術產權交易所，打造國家知識產權運營平臺分平臺，積極探索知識產權證券化。連續四年承擔國家知識產權評議試點工作，圍繞重點領域、關鍵技術開展6個分析評議項目，同時開展省級分析評議項目近20項。

第三，知識產權服務日益高效。一是政府主導的公益類知識產權服務體系不斷完善。全省陸續建成多種形式的知識產權公共服務平臺，初步形成了公益性服務網絡。二是由市場主導的傳統知識產權服務機構規模不斷壯大。以專利代理機構為例，截至2016年底，全省共有專利代理機構46家，是5年前的2.6倍;專利代理人217人，是5年前的2.2倍。三是新興知識產權服務業態不斷涌現。知識產權數據加工、軟件開發、評估、交易、咨詢、托管、投融資司法鑒定等其他各類服務處于起步成長階段。四是知識產權服務能力進一步提高。近年，通過開展專利代理機構服務與管理標準化建設、知識產權服務機構品牌培育及專利代理行業發展促進計劃等工作，全省知識產權服務能力進一步增強，服務范圍得到有效擴展。目前，全省有5家全國知識產權服務機構品牌單位。

第四，企業知識產權工作日益加強。截至目前，河南省擁有國家知識產權優勢和示范企業51家，通過《企業知識產權管理規范化標準》88家，通過企業數量居全國第6位。河南省開展了知識產權強企備案的特色工作，截至目前，129家企業通過強企備案，省級強企發明專利擁有量超6 700件，年度自主知識產權產品產值超2 500億元。

第五，高校知識產權綜合能力日益提升。2016年，河南省知識產權局開展了河南省高校知識產權綜合能力提升專項行動。當年河南省專利申請量超百件的高校39所，比2015年增加11所，129所高校申請專利14 438件，同比增長44.7%。

下一步，河南省將繼續按照國家知識產權局和省委省政府關于知識產權工作的決策部署，抓住機遇，乘勢而上，凝心聚力，狠抓落實，積極推進知識產權強省試點省建設進程，為知識產權強省建設開好局、起好步，意氣風發啟新程，奮力譜寫新篇章！

（作者單位：河南《創新科技》雜志社）