滿眼綠色入畫屏

胡濤

“村莊變綠了，坑塘變美了，家門口建起了漂亮的游園，到處都是郁郁蔥蔥的綠色。”說起周邊環境的變化，生活在南陽市臥龍區的居民高興地說道。

去冬以來，臥龍區瞄準定位，統籌推進生態建設，不斷完善生態屏障建設機制，財政投入以獎代補資金7200萬元，完成營造林面積3.44萬畝，占計劃3.1萬畝的110.9%，讓綠色成為臥龍區最靚麗的底色。

高位謀劃定目標

臥龍區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，致力于生態經濟產業化，產業經濟生態化，高起點謀劃，高要求推進林業生態建設。

在林業生態的謀劃上，主動把林業建設放在全市大生態的格局中，立足“南北縱跨64公里，環抱中心城區西部”的特殊區位和自北向南呈現出的階梯狀地貌特征，確定了“以森林臥龍建設為抓手，著力構筑南陽市中心城區的生態屏障”的目標定位;明確了“在北部淺山丘陵區域發展生態林業，在近郊鄉鎮和中心城區建設生態園林和綠色廊道，在南部平原區域打造精品林網”的發展思路，力爭通過3年建設、兩年鞏固，把臥龍區打造成為南陽市中心城區的“后花園”。

統籌推進抓關鍵

該區把森林臥龍建設與環境治理、水系修復、脫貧攻堅、民生工程等統籌推進，努力實現生態建設、民生建設、經濟建設的互促共進。

統籌推進中心城區綠化。注重融入生態園林和海綿城市理念，緊盯“300米見綠、500米見園”目標，努力達到打造亮點、串珠成線、輻射連片的效果，實現城市園林化。區財政投入1500萬元，新建游園11座，改造提升老舊游園16座，結合內河治理新建微型游園5座;2條濱河月季特色景觀帶、3條綠化精品觀賞環路、23個沿河社區綠化和省市級園林單位創建工作已完成。

統籌推進“三網”建設。在高標準建好林網的同時，同步推進水網、路網建設，實現路相通、水相連、林成網。整合林業、水利、交通、公路、土地等部門資金2900萬元，同步推進水系沿線、庫區周邊、公路沿線、鐵路沿線的綠化，新造林8400畝，達到了“三網”建設統籌推進。

統籌推進產業培育。堅持“以經濟效益留住生態效益”的思路。一方面，以“林下經濟”的見效快，彌補林業生產周期長的短板。另一方面，突出“以林造景、以景促游”，把生態資源轉化為綠色產業。打造了連接5個鄉鎮的縣道30米、鄉道20米的寬林帶，配套建設游園15座，打造了一批林蔭村落。

統籌推進環境提升。按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，開展了“農村溝渠坑塘疏浚清淤擴容造景工程”，首期治理的坑塘已全部達標，10月底前將建成“坡岸綠化、步道整潔、配套完善”的景觀坑塘120個。同時，探索實施“城鄉環衛一體化”，分區域實施“戶分類投放、村保潔、鄉收集、區轉運、市處理”的城鄉垃圾收集運一體化模式，持續鞏固農村人居環境整治成果。

統籌推進鄉村文明。在每個鄉鎮至少建設一座3000平方米以上的鄉村游園，注重融入鄉賢文化、民俗文化、傳統文化，與文化廣場、黨群服務中心等進行整體打造，提升服務功能。目前，已建成鄉村游園26個，鄉村美化綠化及圍村（鎮）林建設，完成造林2578畝。

創新機制增活力

該區注重通過工作機制的創新和工作體制的完善，破解推進中的瓶頸制約，努力實現工作新突破，鞏固提升造林綠化成果。

探索完善了土地流轉和大戶承包機制。堅持農戶自愿和公平原則，以村為主進行土地流轉，讓有實力、有經驗、有市場的苗木種植大戶競標承包，區財政對流轉的土地每畝補貼1000元，連續補助3至5年，政府從造林主體轉變成服務主角，農民從土地上解放了出來，實現了三方受益。由于群眾認可和大戶參與，南部鄉鎮很快完成了土地流轉，平原綠化實現了新突破。

探索完善了質量管控和景觀造林機制。堅持一切高標準，“植百年樹木，建不朽園林”。栽前，要求拉線點穴，縱橫成線，并提前謀劃林下經濟;栽時，要求與鄉土樹種合理搭配，做到“四大兩實”，造林與造景同步，潦河坡鎮吳漢森林公園新植全冠濕地松1600株，覆蓋三架山四面坡，共計營造山區生態林2379畝（含國儲林2106畝），實行了生態建設與歷史文化的有機融合;栽后，探索建設智慧林業，在新植片林設置展示牌，直觀顯示樹木的名稱、科目等信息，通過手機掃二維碼，還可以詳細了解樹木的來源、承包管護人、技術服務單位等信息，為“種好樹、管好樹”提供了快速便捷的載體。

探索完善了示范引領和獎勵激勵機制。各鄉鎮結合自身實際，打造特色亮點和精品工程，相互組織觀摩學習，形成標桿引領、輻射帶動。區指揮部牽頭，縣處級干部帶隊，以戰地會、現場會等形式，一周一觀摩一督查，看亮點、督進度、抓質量、解難題，去冬以來，組織各類觀摩督查評比22次。同時，區財政列支750萬元，按照一等獎20萬元、二等獎10萬元的標準，分5批對先進鄉鎮街道進行獎勵，在全區形成了“爭先進位”的濃厚氛圍。（作者單位：南陽市林業局）