智庫要為“一帶一路” 高質量發展發揮更大作用

梅冠群

中國國際經濟交流中心是國內開展“一帶一路”研究較早的國家高端智庫之一。中心堅持“經驗豐富的老領導和研究團隊緊密結合、自主設立重大選題和承接交辦任務緊密結合、研究工作和交流工作緊密結合”的工作方法，“一帶一路”研究工作取得豐碩成果。2019年6月18日，中心舉辦第119期“經濟每月談”，發布了《“一帶一路”：倡議與構想》《“一帶一路”：愿景與行動》《“一帶一路”合作與互鑒》系列成果，會議邀請有關專家就新形勢下智庫在推進“一帶一路”走深走實、實現“一帶一路”高質量發展、如何更好提供智力支持發表了看法。曾培炎理事長等中心領導和“一帶一路”建設工作領導小組辦公室負責人出席了此次活動。

一、近年中心“一帶一路”研究成果豐碩

國經中心“一帶一路”研究深刻把握國際國內發展大局，緊密配合國家中心工作需要，強調戰略性、前瞻性，突出有效、管用。近年來，在“一帶一路”的重大問題研究、交流和智庫合作中取得重要進展。

一是推動設立亞洲基礎設施投資銀行。2013年，在曾培炎理事長的親自領導和組織下，中心開展了《關于成立亞洲基礎設施投融資機構》的重大課題研究，并向黨中央、國務院報送研究報告，得到了中央領導重要批示，直接推動了亞洲基礎設施投資銀行的成立。

二是參與“一帶一路”國際合作高峰論壇相關工作。受中宣部委托，中心承辦了首屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇智庫交流平行主題會議。為首屆峰會撰寫了《“一帶一路”：文明交流互鑒的連心路，共同美好生活的圓夢路》并在大會發放。中心受推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室委托，高質量完成了《“一帶一路”：進展、貢獻與展望》基礎稿，翻譯成8種語言，作為第二屆國際合作高峰論壇唯一官方文本發放。

三是完成有關部委委托的重大課題研究。近年來，中心承擔了國家發展改革委、外交部等委托的孟中印緬、中國—老撾、中國—緬甸經濟走廊、印度工業走廊、渝新歐國際大通道等課題研究工作。課題組起草的規劃文本成為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果。

四是陸續推出“一帶一路”重大基金課題研究成果。自2013年以來，國經中心以基金課題形式，與上海社科院等合作單位，共同開展了多項重大基金課題研究。其中，《“一帶一路”戰略構想研究》獲國家發展改革委優秀研究成果一等獎。國經中心與對外經貿大學等機構合作開展“一帶一路”貿易投資指數研究并對外發布，產生較大影響。

五是開展“一帶一路”理論框架和實踐研究。2018年和2019年，曾培炎理事長親自擔任“一帶一路”課題負責人，重點開展“一帶一路”理論框架構建研究，從理論上向全世界講明“一帶一路”的科學性。這是非常具有挑戰性、開創性的工作。目前研究工作正在全力推進中。

與會專家對中心“一帶一路”研究給予積極評價。中國經濟出版社社長毛增余認為，系列叢書充分體現了高端智庫設計的“腦力”、文字行云流水的“筆力”、站位高視野廣的“眼力”、實地調研走訪的“腳力”。中國經濟出版社將把“一帶一路”系列叢書納入“新中國成立70年來最值得對外推廣的百種圖書”。中國科學院“一帶一路”戰略研究中心主任劉衛東認為，國經中心“一帶一路”研究具有直接服務國家決策的權威性、內容涵蓋面廣的綜合性和充分體現國家對“一帶一路”決策與實踐過程的歷史性三個特點。國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任史育龍認為，系列叢書研究具有較強的務實性，充分體現了國經中心研究緊密結合政策和實踐一線的特點。

二、“一帶一路”高質量發展需要智庫創新擔當作為

習近平主席要求，未來“一帶一路”要從“大寫意”走向“工筆畫”，要推動“一帶一路”向高質量方向發展。與會專家圍繞“一帶一路”高質量建設進行了深入探討。國經中心副理事長魏建國認為，高質量建設“一帶一路”要著力構建全球互聯互通伙伴關系，以加強國際產能合作、形成利益共享的發展模式為重點，要把惠民生作為建設的落腳點，要重視人才培訓，創新人才培訓機制。

推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長、國家發展改革委區域開放司負責人肖渭明介紹了目前“一帶一路”的建設進展。他提出“一帶一路”高質量發展當前要做好五項工作：一是凝聚合作共識，推動各國摒棄冷戰思維，零和博弈和強權政治，推動“一帶一路”合作范圍向西歐、北美、拉美等地區擴展，積極開展第三方市場合作;二是提高互聯互通能力，既要加強鐵路、公路、機場、港口等硬連通，又要推進政策、規則、標準等軟連通，既要暢通陸、海、空絲綢之路，又要暢通數字絲綢之路，既要共建經濟走廊，又要加強管控和后期運營;三是深化經貿投資合作，提升便利化水平，扎實推進產能合作;四是開放合作，加強對外合作的機制和模式創新;五是夯實人文交流基礎，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生。

史育龍提出，建設高質量“一帶一路”需著力解決三項問題：一是針對國外不理解“一帶一路”，應抓緊構建“一帶一路”的話語體系，能夠說得清、聽得懂、傳得開;二是針對“一帶一路”項目落地過程中遇到的突出問題，要重點聚焦風險防范、項目遴選、責權利分配、規則體系等方面，研究形成支撐高質量建設“一帶一路”的長效機制;三是針對國內政府部門、國有企業、研究機構在參與“一帶一路”中遇到的人員、經費出不去等問題，提出解決方案。海南大學“一帶一路”研究院院長梁海明認為，“一帶一路”高質量發展要著重關注東道國政治風險、匯率風險、文化沖突風險等。

三、著力推進“一帶一路”重大課題研究走深走實

“一帶一路”從立柱架梁到深耕細作，從大寫意到工筆畫，對智庫的研究工作提出了新要求。“一帶一路”走深走實，智庫研究工作也同樣要走深走實，既要拿起“望遠鏡”，也要拿起“繡花針”。研究工作要堅持問題導向，推進求真務實。與會專家對未來開展“一帶一路”研究的重大選題提出建議。

上海市社科聯主席王戰認為，下一階段可重點開展從需求側推進“一帶一路”以及“一帶一路”多邊合作機制、第三方市場合作、中國與中東歐國家合作方式創新、沿線國家政權更迭與項目可持續、“一帶一路”智庫合作、國際投融資規范、“一帶一路”地方參與機制、沿線經濟增長與難民關聯問題、“一帶一路”成功經驗與案例等十個方面的重大課題研究。

北京大學國際關系學院翟崑教授提出開展五個問題研究：一是要開展“一帶一路”與中美關系的聯合研究，從當前國際形勢看，“一帶一路”推進受美國影響較大;二是絲路精神與中國軟實力結合問題;三是“一帶一路”互聯互通與地緣空間問題;四是“一帶一路”擴散型互惠和全球互聯互通伙伴關系的構建;五是“一帶一路”原則理念對國際秩序和理念的影響。

劉衛東認為當前有三項研究較為緊迫：一是“一帶一路”的理論研究，國際上一些國家或組織對“一帶一路”還未形成認可，主要在于還沒有形成“一帶一路”的共同理論;二是“一帶一路”研究要注意政治語言和學術語言之間的平衡、國內語言和國際語言之間的平衡;三是要加強“一帶一路”重大項目的研究，“一帶一路”高質量建設方針的落實關鍵靠項目，當前我國在海外投資的一些項目出現了一些共性和特性問題，要有針對性開展研究，及時總結經驗。

責任編輯：李蕊