如何提高消防應急救援能力

王新偉

摘要：本文從當前應急救援工作面臨的形勢入手，對消防應急救援工作的現狀進行了分析，總結了當前應急救援工作中存在的問題和不足，并提出了具有針對性的應對策略。

關鍵詞：應急救援; 問題; 對策

近年來，各級消防隊伍在促進社會安全穩定發展和文明進步等方面發揮了積極作用，尤其在各類災害事故的應急救援工作中發揮了重要作用，為保護國家和人民的生命財產安全作出了貢獻。但我們也要清醒的認識到，社會的高速發展和和自然環境的變化，使得各類突發災害事故日益增多，對應急救援工作提出了更高、更強的要求。

1 ? 應急救援工作現狀

就目前消防隊伍的發展情況來看，應急救援工作的現狀不容樂觀，主要表現在以下幾個方面。

1.1 ?作戰指揮體系不完備

目前，盡管各個部門為應對突發災害事故都設立了各自的應急救援組織，但由于缺乏統一高效的應急救援指揮機制，缺少必要的協同配合，使得各個部門之間無法有效協同工作，各領域的應急救援力量無法實現整體協同工作。面對突發災害事故，沒有完備的作戰指揮體系，各部門基本都是各自為戰，無法形成救援合力，對應急救援工作造成了一定的影響。

1.2 ?消防隊伍的應急救援能力不足

現階段我國消防應急救援的相關制度及救援程序還有待完善，消防隊伍的主要職能還是局限于單一的滅火執勤，對于應急救援工作只能自行摸索，嚴重缺乏通過專業訓練的應急救援人員。雖然近年來基層消防中隊中，充實了一些地方大學生，但是他們很難與戰士同訓，很難達到一名合格的優秀基層指揮員的要求。現代滅火應急救援要求參戰人員必須具有豐富的實戰經驗，做到業務精通、訓練有素，具有高超的技戰術水平，而大部分消防員素質根本達不到這一要求，影響了應急救援水平的提高。

1.3 ?救援裝備數量不足和落后

配備數量充足的、先進的專業救援裝備是提高消防應急救援能力的重要基礎。但從我國消防隊伍總體的裝備配備的現狀來看，無論是數量還是專業性都存在明顯的不足。現有的裝備技術落后，針對性不強，嚴重制約了消防應急救援能力的提高，無法滿足當今社會的需要。目前，只有大、中型城市的特勤大隊、中隊中，才配備了比較齊全的特勤裝備，而三四線城市及以下的消防隊伍專業救援裝備配備急需補充和更新。

2 ? 應急救援工作中存在的問題和不足

從當前應急救援工作的現狀中，可以清楚地看到應急救援中的問題和不足，它直接影響了消防隊伍在應急救援工作中的能力發揮。

2.1 ?缺乏專業的應急救援訓練基地

當前我國消防隊伍普遍存在缺乏進行專業應急救援訓練的設施和場地，已建成的具有現代化水平的省、市級訓練基地極為有限;絕大部分市級支隊訓練基地均未建成，已建成的功能上也不夠完善。訓練設施落后、功能不完善，大大制約著訓練質量的提高。

2.2 ?訓練與教學內容不統一

近年來，通過訓練工作的逐步改革，已改變了過去那種重操場體能、技能訓練單一的訓練模式，形成了體能、技術、應用性訓練和實地演練相結合的訓練模式，而在消防隊伍訓練轉軌期，應用性訓練、適應性訓練設施、場地器材均不規范，多數還未建綜合訓練場地、設施，所編教材針對性、可操作性不強。應用訓練、適應性訓練究竟如何規范地開展，還有待訓練場地設施的建成并不斷完善，在豐富訓練經驗的基礎上進一步修改完善統編教材。

2.3 ?戰訓人員綜合素質偏低

現階段，隊伍的中隊級指揮員和戰訓干部多數中隊干部沒有進行任教培訓，其組訓能力、組織指揮能力以及臨機處置水平都存在不足，戰訓人員綜合素質偏低成為當前制約應急救援能力提高的主要因素之一。主要有以下原因：

2.3.1 ?戰訓干部自身認識不夠

部分戰訓干部受到社會不良風氣影響，價值觀出現偏差，抱著早點逃離基層的思想，嚴重影響的工作狀態。

2.3.2 ?優惠政策落實不到位

國家對基層人員給予了一些優惠政策，但現實情況是，“掛職基層、人在機關、進步一樣”的現象沒有杜絕，使得戰訓干部的工作積極性受到影響。

3 ? 提高隊伍應急救援工作能力的對策

針對當前存在的問題，應采取相應的對策，切實在應急救援工作中發揮重要的作用，成為一支人民滿意的消防隊伍。

3.1 ?加強應急救援隊伍建設

《關于加強基層應急救援隊伍建設的意見》（國辦發[2009]59號）文件中，提出要以消防隊伍為主體，建設綜合應急救援隊伍。文件的出臺具有特殊意義，是第一個明確“消防隊伍”在綜合應急救援中的主體地位的政策依據。有了這個文件，后續建設、資金投入、組織管理等方面向消防隊伍傾斜才有政策依據和保障。

3.2 ?完善指揮系統

應急救援綜合指揮系統在應急救援工作中起著舉足輕重的作用，只有不斷健全完善指揮系統，才能在應急救援工作中充分人和裝備的作用，有效達到人與裝備的有機統一。

3.2.1 ?完善應急救援機制

依托地方政府搶險管理辦公室，整合各種救援資源和力量，設立實體性的應急救援工作協調機構，初步形成統一的應急救援體系。完善應急救援組織指揮體系建設，建立省際應急救援協調指揮機制，理順參與應急救援的各軍隊、各警種、和部門的關系科學劃分指揮層次和指揮權限。

完善“政府統一領導，部門共同參與，統一組織指揮，協同配合作戰”的社會應急救援聯動機制，確保一旦發生災害事故，能夠迅速有效地處置。

3.2.2 ?建立區域聯合應急救援機制

主要是進一步健全各縣市區間的聯合救援機制，逐步從硬件資源的互補、共享拓展到軟件資源的創新合作，走共同發展、聯合救援的路子。同時，繼續完善與鄰近市間的跨區域聯合救援機制，努力提高整體應急救援能力。

3.3 ?加強裝備建設，夯實應急救援工作基礎

提高應急救援能力，就必須加強裝備建設，夯實基礎。尤其是特殊車輛、特殊防護裝備、破拆設備等特種裝備的配備，必須盡快配備充足，提高消防隊伍設備的先進性。另外，要建立起完善的應急救援調度指揮系統，達到快速傳遞信息，合理調度救援力量的目的。

3.4 ?加強實戰訓練

要提高應急救援能力，就要深化訓練改革，加強實戰訓練。在訓練內容上，突出開展適應性訓練、針對性、技能性難、新、復雜項目的訓練，提高訓練的難度和強度;在訓練手段上，拓展設施模擬、多媒體模擬、基地訓練及實地演練等途徑，提高訓練的有效性;在戰法創新上，立足于滅火與應急救援的新要求，在戰斗編成與作戰樣式、戰術應用與攻防轉換、處置程序與技術方法等方面，實現新突破、新發展。

3.5 ?開展專隊訓練

根據災害事故的不同類型和救援的特點，組建不同類型的應急救援專隊，比如高空救援專隊、化學事故處置專隊、車輛事故處置專隊等，專業的人員利用專業的器材場地，開展有針對性的救援項目訓練，使訓練的準確性高、可操作性強，很好地訓練專業操作能力，在實戰中更能發揮作用。

當前，消防隊伍的體制發生了根本變化，消防隊伍成為了國家應急救援的主力軍，工作任務越來越重，要求越來越高，難度越來越大。所以，消防隊伍要認清形勢，擺正認識，轉變思想觀念，從拓展消防隊伍自身發展、與國際接軌的高度出發，切實重視和加強應急救援工作，切實提高應急救援工作能力！

參考文獻：

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