抓住“以管資本為主”這個牛鼻子

年初，國務院國資委表示，2019年將著力改革國有資本授權經營體制，加快向管資本轉變，與此同時將著力推動國有資本投資、運營公司試點。

年中，《國務院國資委授權放權清單（2019年版）》出臺，5大類、35項授權放權事項列入清單，包括規劃投資與主業管理、產權管理、重大財務事項管理等。

自黨的十八屆三中全會首次提出“以管資本為主”之后，《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》《國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》等文件陸續發布，對改革國有資本授權經營體制、改組組建國有資本投資及運營公司提出了具體要求。

今年6月《國務院國資委授權放權清單（2019年版）》出臺，這是最新一次制度層面的“授權放權”。從具體授權放權事項上看，事項占比最多的是產權管理，其次是企業負責人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵，再次是規劃投資與主業管理。以上事項都是現階段國有企業發展過程中，企業切實關注的核心事項。專家指出，這將有利于切實增強企業的獲得感，進一步激發微觀主體活力和內生動力。國資委將按照“該放的放權到位、該管的管住管好”的思路，指導和幫助企業深入推進各項改革舉措，充分調動改革積極性、主動性和創造性，營造有利于改革的外部環境。這是一場刀刃向內的自我革命。

國有資本投資、運營公司的試點推進，是“以管資本為主”國有資本授權經營體制改革中的重要一環。“兩類公司”對上承接授權履行出資人職責，對下主導國有資本布局和激發微觀主體活力，其改革進程和成效事關國資國企改革全局。最先列為國有資本投資和運營公司的10家試點央企在近兩年取得了各項經營指標遠高于央企平均增長率的好成績，為做強做優做大國企推出了實戰成果。

今年年初，第四批試點央企名單公布，目前已經有21家央企成為試點企業。地方也有超過140家國企在推進這一試點工作。根據國務院國資委的思路，將以試點企業為抓手，瞄準重點問題和關鍵環節，加快改革步伐，打造國有資本投資、運營公司升級版。

自我限權，國資委系統做出了表率；放大資本功能，在市場經濟中獲得更大優勢，試點企業做出了成績。“以管資本為主”，這個牛鼻子抓得好。