優化創新生態，讓科研人員一心向學

“2020年，我國要進入創新型國家行列，這是個非常重要的時刻。中國的現代化進程，必須把科技創新擺在核心位置，把它作為重要的支撐和引領力量。”3月11日，十三屆全國人大二次會議新聞中心召開記者會。圍繞“加快建設創新型國家”，科技部部長王志剛回答了中外記者的11個問題。在記者會結束后，他仍然留步，和沖上臺前提問的記者聊了聊“海外人才引進”。

會上，王志剛交出了一張成績單：2018年，我國的綜合科技創新排名世界第17位，科技進步對經濟增長的貢獻率達到58.5%，在研發投入、論文數和專利數等方面，我國也有不俗表現。“構建好環境生態，是我們政府必須做好且不能缺位的一項工作。”王志剛反復強調，政府部門要聆聽科研人員的聲音，滿足科研人員所需，真正為他們排憂解難。

基礎研究呼喚多元投入

兩會期間，很多代表委員反映，我國基礎研究投入和原創能力不足。相關數據顯示，中國的基礎研究投入占比長期徘徊在5%左右。

如何加強對基礎研究的支持力度？

面對科技日報記者的提問，王志剛坦言，我國的基礎研究是短板。“一切科學技術的源頭還是基礎研究，我們把基礎研究作為重點、著重布局。這是整個科技界的呼聲，也是我們整個國家戰略在科技方面的重點。”

其實，我國越來越重視基礎研究。2018年，國務院發布了《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，提出要瞄準世界科技前沿和經濟社會發展需求，加強基礎研究和應用基礎研究。這是新中國成立以來，以國務院文件形式第一次就加強基礎研究作出全面部署。

至于對基礎研究的投入，王志剛承認，美國確實更多。但值得注意的是，就基礎研究經費投入來說，美國是聯邦政府、地方政府、企業、社會力量都在投，而中國的投入基本上來自中央財政，地方財政和企業投得很少。“但現在我們已經看到了好的勢頭，在中央財政持續加大投入的同時，我們的一些企業也開始把基礎研究作為重點。”

王志剛強調，中國將堅定不移加強基礎研究，今后還會繼續加大投入力度;科技部也會繼續思考如何動員社會各界力量參與其中。

60多家單位進行“包干制”試點

在為科研人員減負方面，今年政府工作報告的新提法“包干制”，也是代表委員熱議的焦點。王志剛回應了這一熱點話題——“要以激勵為導向，以信任為前提，改進科研經費管理”。

王志剛說，科研活動的不確定性和預算要求具體之間的矛盾確實存在，這就需要改進相關部門在科研經費管理方面的工作。要有信任，也要有監督;要有激勵，也要有約束。

“政府工作報告中講，在基礎研究領域進行一些‘包干制’試點，這本身還是一種手段。”王志剛語氣懇切，“我看到這個‘包干制’，第一個想到的是一種責任。信任越大，責任越大;授權越多，責任越重。”他強調，“不是有錢就撒開了用，要掂量一下，自己能不能被信任？”

對政府部門來說，則要把“包干制”跟“放管服”結合起來。怎么管，怎么放，都要研究。“可能在一些基礎研究定額補助項目等方面先試，（我們）已經選了60多家（單位）進行試點。”王志剛說，在試點過程中，他們要看試點單位過去是不是在科研管理方面很規范，在科研成效方面很顯著，科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，是不是有科學精神、科研操守和口碑。“這是前提。”

王志剛透露，在試點之后，科技部門將總結經驗，按照政府工作報告中提出的要求，征求科技界的意見后，出臺試點方案，并在試點中將“包干制”不斷推進和完善，讓它成為一種新的科研經費和項目的管理方式。

企業參與創新不問出身

建立高水平的研發機構、承擔國家重大科技項目，是不是民營企業的“禁地”？

王志剛明確表示，一些高水平的研發機構，包括國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等的落地建立，不分國有、民營，只看這個企業在科技創新方面有沒有好的戰略。

王志剛指出，從科技部來講，參與創新、不問出身;國有、民營都一樣，規則公平，機會公平。中國現在市場主體上億戶，企業數大概3000多萬戶，高新技術企業約為18萬戶，其中70%是民營企業。王志剛強調，如果這70%的高新技術企業的工作沒做好，就很難說科技部服務高新技術企業的工作做好了。

科技部也通過制定規則，為各類想搞創新的企業提供平等的機會。科技部和工商聯聯合發布過支持民營企業發展的指導意見，支持民營企業參與國家科技項目，也在民企建立了一些高水平的研發機構，包括國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等。

王志剛給民企吃下“定心丸”。他表態說，只要企業愿意投身國家的創新驅動發展事業，把科技作為自己企業戰略發展的核心安排，科技部在項目、創新平臺建設方面，都會一視同仁，給予支持。

（來源：http：//www.stdaily.com/index/kejixinwen/2019-03/12/content_754822.shtml）