加快推進農村生活垃圾治理

何品晶

按區域特征分類指導處理的模式和水平，目前我國農村生活垃圾治理基本可劃分為3類區域。一是通過城鄉一體化模式，實現了農村生活垃圾清運和集中處理的全域覆蓋，主要是長江下游發達省市、珠江三角洲區域等；二是通過城鄉一體化模式，實現了城區近郊鄉鎮的農村生活垃圾集中清運和處理，而遠郊、山區等仍為鎮（鄉）或村莊分散處理，主要是東部的山區縣、中西部和北部地級市等；三是縣城區域集中清運處理，其他區域鎮（鄉）或村莊分散處理，主要是西部和北部的縣級政區。

對于第一類區域，主要任務是通過“分類”提高農村生活垃圾處理的可持續水平（表現為資源消耗和污染衍生“雙下降”）；第二類區域，通過“分類”提高集中處理的覆蓋范圍，同時也避免資源消耗和污染衍生“雙增高”；第三類區域，因地制宜優選分散處理技術，具體選擇的處理技術與“分類”相結合，以實現源頭降低污染衍生負荷和處理成本。

農村生活垃圾治理的“宜”與“不宜”。關于“宜”，第一，農村生活垃圾分類措施必須具備的條件，即分類質量“有檢查”、質量控制“有措施”、分類垃圾處理產物“有利用”途徑。第二，農村生活垃圾治理應服務于農村環境整治的大目標，應以保潔為基礎，建立收集處理的完整系統，同時，也要有大視野，逐步建立覆蓋農村各類垃圾的“大垃圾”管理體系。第三，應建立針對農村特征垃圾（固廢）的回收體系。例如，廢農藥包裝和農用塑料膜在農村普遍存在，全國大部分省市已依托農資系統建立或試點“以舊換新”的回收體系，取得了良好效果。……