環(huán)境工程中的管理現(xiàn)狀及對(duì)策的探析

吳秀蘭

【摘 要】環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響人類(lèi)生存和發(fā)展的全球性問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題也給予了高度重視，各國(guó)都在積極探索環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境保護(hù)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展工程，環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)普遍關(guān)注、共同努力才能夠收到成效，本文根據(jù)作者的工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)要分析了環(huán)境工程的目標(biāo)和管理手段，同時(shí)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題，提出了相關(guān)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程；管理；對(duì)策

當(dāng)代社會(huì)，環(huán)境問(wèn)題逐步成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都在積極努力地進(jìn)行著環(huán)境的保護(hù)和改善工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口城市化的進(jìn)程加快，其所面臨的環(huán)境問(wèn)題就也為嚴(yán)峻。因此，在我國(guó)在環(huán)境日益受到污染的情況下人們已經(jīng)漸漸開(kāi)始意識(shí)到環(huán)境污染對(duì)可持續(xù)發(fā)展的危害性，從而樹(shù)立其環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，繼而建立起環(huán)境工程管理。

一、環(huán)境工程概述

所謂的環(huán)境工程就是研究以及從事防治環(huán)境污染與提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境工程同生物學(xué)之中的醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)之中的環(huán)境醫(yī)學(xué)與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)，以及環(huán)境化學(xué)與環(huán)境物理學(xué)有關(guān)。因?yàn)榄h(huán)境工程處在初創(chuàng)階段，學(xué)科的領(lǐng)域還在發(fā)展，但其核心是環(huán)境污染源的治理。而環(huán)境工程學(xué)是在人類(lèi)同環(huán)境污染作斗爭(zhēng)、保護(hù)和改善生存環(huán)境的過(guò)程中形成的。

二、環(huán)境工程管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）重大環(huán)境因素的評(píng)估非常不充分

目前，對(duì)于重大環(huán)境因素的評(píng)估體系還沒(méi)有建立起來(lái)，評(píng)估指標(biāo)不全面、未成系統(tǒng)的缺陷沒(méi)有從根本上改變，這樣在制定大環(huán)境因素目標(biāo)與指標(biāo)時(shí)存在較大的困難和不足，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因?yàn)橹笜?biāo)不夠“堅(jiān)挺”導(dǎo)致資金、方法、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)控手段及相關(guān)程序文件方面無(wú)法配合實(shí)施細(xì)則，相應(yīng)地配套措施也無(wú)法落實(shí)。

（二）環(huán)境工程管理優(yōu)秀人才缺乏

在我國(guó)，雖然公眾環(huán)境意識(shí)有所提高，但公眾對(duì)環(huán)境工程管理的認(rèn)識(shí)仍然一知半解，即使各地出現(xiàn)了一些環(huán)境污染治理工程，但運(yùn)行效果依然是個(gè)疑問(wèn)。公眾看法尚且如此，整個(gè)社會(huì)的認(rèn)識(shí)也好不到哪里去，以各大高校環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)設(shè)置為例，環(huán)境工程管理還沒(méi)有形成獨(dú)立的學(xué)科，這對(duì)環(huán)境工程管理人才的培養(yǎng)十分不利，因此缺乏優(yōu)秀人才是環(huán)境工程管理中不容忽視的問(wèn)題。

（三）環(huán)境工程管理體系的不完善

我國(guó)還未能夠?qū)χ卮蟓h(huán)境因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)以及科學(xué)的評(píng)估，這就直接導(dǎo)致在后期制定大環(huán)境因素的目標(biāo)及指標(biāo)的時(shí)候存在著一定的困難，繼而在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)形成較多的軟指標(biāo)。沒(méi)有完善的環(huán)境工程管理體系作為保證，就很難從資金、方法、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢測(cè)手段及必要程序文件等方面同實(shí)施細(xì)則做有效配合，同時(shí)也無(wú)法落實(shí)配套相關(guān)措施，從而不能確保它的統(tǒng)一性。

三、加強(qiáng)環(huán)境工程管理的對(duì)策

（一）完善環(huán)境工程管理體系

體系化是使環(huán)境工程管理工作納入正常軌道的關(guān)鍵步驟，應(yīng)通過(guò)落實(shí)以下措施加以完善（：1）所有涉及環(huán)境保護(hù)的宏觀(guān)決策，都必須有環(huán)境保護(hù)部門(mén)參與，環(huán)境管理工作應(yīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，在所有與環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域中都應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境意識(shí)。（2）在進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要決策之前，必須先開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作。（3）建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)、環(huán)保部門(mén)共同參與的統(tǒng)一監(jiān)管制度，完善各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾共同參與的運(yùn)行機(jī)制，集合全社會(huì)的力量管好環(huán)境工程建設(shè)。（4）建立環(huán)境工程多渠道投資機(jī)制，制定有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)排污收費(fèi)制度的改革，解決資金不足的問(wèn)題。（5）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)、聽(tīng)證會(huì)等公眾參與制度，鼓勵(lì)公眾、媒體的監(jiān)督與批評(píng)，創(chuàng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（二）高度重視環(huán)境人才培養(yǎng)，利用多種途徑促進(jìn)成才

提高環(huán)境工程管理水平，需要有優(yōu)秀的人才。人才的培養(yǎng)模式應(yīng)該不拘一格，應(yīng)創(chuàng)造有利條件促進(jìn)成才。可以通過(guò)高等院校培養(yǎng)環(huán)境工程管理專(zhuān)業(yè)的本科生、研究生；也可以通過(guò)在職培訓(xùn)的方式提高在職人員理論水平；更鼓勵(lì)職工教育向制度化、規(guī)范化和正規(guī)化方向發(fā)展，使在崗人員能夠不斷獲得理論的補(bǔ)充和知識(shí)的更新。

（三）提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，整合環(huán)境工程資源

在我國(guó)從事環(huán)境工程的企業(yè)數(shù)量并不少，僅廣州市環(huán)保設(shè)計(jì)公司最少400家以上，競(jìng)爭(zhēng)也挺激烈的，但水平卻不怎么樣，其主要原因是市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，以致魚(yú)目混珠。要改變這種不利局面，一是要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻并加強(qiáng)監(jiān)管，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)制定管理規(guī)范制度；二是放開(kāi)市場(chǎng)，現(xiàn)在各地仍遺留計(jì)劃時(shí)代的影子，當(dāng)?shù)卣鶎⒐こ倘蝿?wù)交給當(dāng)?shù)毓荆蝗且胪赓Y，提高環(huán)境工程的建設(shè)水平。

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