鐵路施工項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

范長(zhǎng)青

(中交第一航務(wù)工程局有限公司，天津 300461)

如今，我國(guó)高速鐵路建設(shè)全球領(lǐng)先，極大的方便了大眾日常出行，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在鐵路施工項(xiàng)目不斷增多的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多成本風(fēng)險(xiǎn)，使多方利益受損。對(duì)此，需在掌握成本風(fēng)險(xiǎn)及其成因的基礎(chǔ)上，制定有效的控制與管理措施。

1 鐵路施工項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生原因

對(duì)于鐵路施工項(xiàng)目，其成本風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上就是所有成本活動(dòng)當(dāng)中，因成本控制不當(dāng)或受到不確定因素直接影響而形成的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)成本大幅上升，壓縮利潤(rùn)空間，并減弱企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。從企業(yè)自身角度講，成本風(fēng)險(xiǎn)包含三個(gè)方面，即生產(chǎn)成本方面的風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量成本方面的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，很多企業(yè)在成本控制上沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)有一定幾率產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)普遍未能形成足夠認(rèn)知，亦或是受到不確定因素的影響，導(dǎo)致成本開(kāi)支存在很強(qiáng)的隨意性，最終使成本控制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。成本風(fēng)險(xiǎn)可分成以下幾種。

第一，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即因?yàn)橥獠凯h(huán)境發(fā)生變化使企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)生原因包括：經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化；企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和外部環(huán)境要求不符；受文化等因素影響使企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)面臨困難。

第二，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，研發(fā)新技術(shù)，不僅能減少成本，還能滿足施工要求，但如果盲目增加相關(guān)的投入，既不能帶來(lái)應(yīng)有的效果，反而會(huì)造成浪費(fèi)，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。另外，盡管創(chuàng)新取得成果，但能否應(yīng)用于實(shí)踐還需要長(zhǎng)期的試驗(yàn)和總結(jié)，這一方面也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

第三，施工風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)無(wú)法按照合同要求完成施工而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)生原因包括：施工中人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)大幅度變化；施工沒(méi)有按照施組設(shè)計(jì)進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工無(wú)序。

第四，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即由于收入和支出失衡、沒(méi)有按照合同進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)、應(yīng)收賬款未能及時(shí)收回等原因產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第五，人事風(fēng)險(xiǎn)，即與人事管理方面有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 鐵路施工項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理及控制

2.1 設(shè)計(jì)與投標(biāo)階段

承包方應(yīng)對(duì)與工程造價(jià)有關(guān)的內(nèi)容予以充分重視，包括技術(shù)和工程量等。同時(shí)，做好前期調(diào)查工作，了解工程的實(shí)際情況，做好和設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，以此為后續(xù)施工奠定良好基礎(chǔ)。以某項(xiàng)目為例，承包方了解到工程設(shè)計(jì)單位提供的概算沒(méi)有對(duì)混凝土差價(jià)、余土外運(yùn)及消納、二次搬運(yùn)、行車干擾等方面的費(fèi)用予以考慮，對(duì)此，承包方立即和建設(shè)方與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，把上述項(xiàng)目都考慮進(jìn)概算當(dāng)中，使概算指標(biāo)增加至2 100元的單價(jià)，很好的為項(xiàng)目盈利創(chuàng)造了條件。此外，該工程實(shí)際清運(yùn)量很大，是典型的一類變更，最初的概算僅有32元，承包方通過(guò)深入的調(diào)查，清運(yùn)外包單價(jià)為35元，棄土場(chǎng)維護(hù)單價(jià)為6元，渣土消納單價(jià)為6元。基于此，針對(duì)虧損的項(xiàng)目承包方和設(shè)計(jì)單位緊密溝通，先根據(jù)棄土場(chǎng)選定情況確定運(yùn)輸距離，把運(yùn)距增加至26 km，并將上述遺漏項(xiàng)目都考慮到概算中，重新對(duì)概算予以編制，最后得到了設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可，使調(diào)整后的概算單價(jià)變?yōu)?1.78元。

2.2 施工階段

承包方需要對(duì)中標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真研究，以工期總體要求為依據(jù)，對(duì)不同的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置。認(rèn)真編制合理可行的施組方案，同時(shí)要得到建設(shè)方的批準(zhǔn)。因建設(shè)方變化導(dǎo)致的成本增加，需要引起相關(guān)人員的警惕與重視。

以某項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目原定工期為30個(gè)月，但在施工初期當(dāng)?shù)罔F道部就下發(fā)了對(duì)工期進(jìn)行調(diào)整到通知，使工期從30個(gè)月大幅縮短至14個(gè)月，同時(shí)要求承包方就新工期要求制定新的施組方案。為滿足要求，承包方不得不增設(shè)1處預(yù)制梁場(chǎng)，并將架梁方式從架橋機(jī)更改成汽車吊架結(jié)合架橋機(jī)，為此，對(duì)所有施工便道都要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)與加固，原計(jì)劃冬季不施工，更改后冬季施工，需指定專門的施工措施，無(wú)論是設(shè)備，還是周轉(zhuǎn)材料，實(shí)際用量均大幅增加。在這種情況下，通過(guò)深入的溝通，建設(shè)方向上級(jí)部門報(bào)批I類變更，并成功得到批復(fù)，很好的規(guī)避了由建設(shè)方原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。又比如該項(xiàng)目原方案提出一次性完成長(zhǎng)鋼軌鋪設(shè)，但這一方案由于受到鄰段施工斷點(diǎn)相對(duì)較多無(wú)法順利實(shí)施，對(duì)此為保證工期，建設(shè)方批準(zhǔn)將原方案更改成采用短軌換鋪的方法。其實(shí)施要點(diǎn)為：道碴采用專門的運(yùn)輸車運(yùn)輸?shù)街付üc(diǎn)，然后二次轉(zhuǎn)運(yùn)到各個(gè)路基；軌料由汽車運(yùn)輸?shù)焦c(diǎn)，并二次轉(zhuǎn)運(yùn)到各個(gè)工地；各段的工具軌都采用起重機(jī)進(jìn)行垂直運(yùn)輸，現(xiàn)場(chǎng)由作業(yè)人員進(jìn)行線路鋪設(shè)，由人工和換軌小車對(duì)長(zhǎng)度為500 m的鋼軌進(jìn)行換鋪。這一方案不僅不會(huì)受到斷點(diǎn)工程帶來(lái)的影響，而且利用工具軌對(duì)線路進(jìn)行鋪設(shè)，還能有效縮短工期。但這一方案會(huì)產(chǎn)生8 000萬(wàn)元左右的費(fèi)用，由建設(shè)方的預(yù)備費(fèi)來(lái)解決，至此成本風(fēng)險(xiǎn)全部化解。

除了以上內(nèi)容，取土場(chǎng)的復(fù)耕、現(xiàn)場(chǎng)道路改移和溝渠的還建，也需要得到承包方的重視。當(dāng)發(fā)生較大的變化時(shí)，應(yīng)立即和建設(shè)單位溝通，做好對(duì)各項(xiàng)資料的整理、收集和簽認(rèn)，以免導(dǎo)致成本超支。

2.3 竣工階段

竣工階段，項(xiàng)目承包方需將重點(diǎn)放在成品保護(hù)上，和接收單位盡早辦理相關(guān)交驗(yàn)手續(xù)，防止由此產(chǎn)生補(bǔ)償費(fèi)用。以某個(gè)樞紐貨運(yùn)外遷項(xiàng)目為例，在施工后期，群眾在征地范圍內(nèi)隨意排放垃圾，導(dǎo)致多處已經(jīng)被完全掩埋，同時(shí)成段的護(hù)網(wǎng)也遭到惡意破壞，盡管多次修補(bǔ)，但仍沒(méi)有完全杜絕，加之接管部門不同意接管，只能由承包方負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)，并沿線安排專人負(fù)責(zé)看守，增加了近200萬(wàn)元的費(fèi)用，這部分費(fèi)用建設(shè)方無(wú)法解決，只能由承包方自己承擔(dān)，對(duì)承包方自身利益造成很大損失，可謂是一次深刻的教訓(xùn)。因此，竣工階段成本風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)在于成品保護(hù)，采取有效措施保護(hù)成品免遭破壞，延長(zhǎng)其使用壽命，這樣雖然會(huì)增加小部分成本，但一方面建設(shè)方會(huì)予以支持，對(duì)承包方而言基本沒(méi)有損失，另一方面還能為承包方創(chuàng)造良好形象，提高信譽(yù)度，使自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

2.4 保障措施

對(duì)于管理層級(jí)，應(yīng)盡快建立完善的管控體系，明確其內(nèi)容及職責(zé)，并編制相應(yīng)的制度，嚴(yán)格遵循精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化等基本原則，使管理層級(jí)能對(duì)關(guān)鍵資源予以有效管理和控制，最終為成本控制工作提供可靠的組織保障。

在成本管控方面，還應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，在公司內(nèi)部建立管控機(jī)制，使公司能夠做到在線審批與實(shí)時(shí)控制，同時(shí)采用資金支付作為主要支付手段，對(duì)項(xiàng)目成本業(yè)務(wù)予以全面覆蓋和全過(guò)程管理與控制，規(guī)范所有管理行為，以此為成本控制工作提供可靠的技術(shù)保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)鐵路施工企業(yè)而言，其成本風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理是十分重要的，應(yīng)在加強(qiáng)項(xiàng)目管理的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有成本體系予以嚴(yán)格執(zhí)行，定期開(kāi)展成分分析活動(dòng)，考慮每一個(gè)可能產(chǎn)生的因素，按照核算單元，避免產(chǎn)生差錯(cuò)與遺漏，對(duì)沒(méi)有完成施工的工程，進(jìn)行準(zhǔn)確的成本估算，編寫分析報(bào)告，為后續(xù)工作正常開(kāi)展提供正確指導(dǎo)。成本風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理在很大程度上代表了企業(yè)自身管理特性及核心內(nèi)容，也是對(duì)管理績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺。