關于礦井建設施工安全管理工作的探析

郭萍

摘 要：根據相關機構的統計，我國的能源結構短期內仍然會以煤炭為主。事實上，我國的煤炭產量、煤礦規模等都在不斷擴大，煤礦開采技術水平不斷提高。與此同時，礦井建設施工所面臨的安全形勢卻在越來越復雜，全過程存在眾多危險因素，一直以來都是煤礦管理工作中的重點與難點。而礦井建設施工是煤礦高質量和高效率開采、煤礦產業高水平快速發展得以實現的重要基礎。所以，必須重視煤礦建設施工安全管理工作，對現狀和問題進行全面的審視與分析并制定出相應的解決方案。本文即從實際工作出發，提出有關礦井建設施工安全管理的幾點建議，供廣大同仁參考。

關鍵詞：礦井建設施工；安全管理；探析

煤炭資源是我國國民經濟發展的重要推進器，煤礦開采則是支柱型產業之一。據統計，1978年至2017年我國煤炭產量由6.18億噸增加到35.2億噸，增長了5.7倍，共計693億噸煤炭源源不斷輸送至全國各地。但是規模的不斷擴大，也使得影響煤礦礦井建設施工安全的因素越來越多、越來越復雜。比如地質、應力、巷道支護、涌水、通風等，都會對礦井的建設施工安全產生影響，尤其是對煤礦深度開采來說更是如此。在此情況下，必須根據實際情況加強安全管理，既要適時引入更加科學的安全管理技術手段，另一方面也要對以往的安全管理措施去蕪存菁，進行匯總研究，充實礦井建設施工安全管理方面的工作內容。

一、礦井建設的現狀

綜觀我國煤礦分布，大體上呈現出北多南少、西多東少的局面。但由于我國國土面積幅員遼闊，對煤礦建設施工安全管理的認識和實際的安全技能水平仍然受到了不同地域文化習俗的影響，有著比較大的差距。其中，有三個方面的差距比較突出的表現了出來。

首先，是礦井建設水平上的差距。雖然我國煤礦產地表現出了一定的集中性，但各地地質條件、煤礦品質、施工水平等仍然有著比較大的差距，最明顯的就是不同的施工方法。一般來說，大型的國有煤礦或施工企業已經普遍實現了機械化甚至全自動化，施工效率和安全性較高；但一些小型煤礦或施工隊伍受限于資金、技術水平等因素，仍然存在著很多人工作業現象，效率既低，安全風險也較高。

其次，就是礦井建設施工安全管理的差距。經過多年的強效治理，我國的煤礦安全工作已經有了長足的進步，但部分企業的安全管理理念仍然有很大的提升空間，比如安全管理隊伍的配置、具體管理工作的落實不到位等。即雖然已經制定了礦井施工建設安全管理制度，但因為理念跟不上，沒有完全落地，在安全管理上留下了很多隱患，導致安全問題仍時有發生，嚴重制約了我國煤礦產業的發展。

第三，是安全管理人員素質上存在差距。一般來說，工齡較長的礦井施工建設人員即使并非安全管理專業，但也有著一定的安全意識，有些甚至在多年工作中形成了較為豐富的安全管理經驗?？蛇@些經驗往往缺乏足夠的理論支撐，人員知識水平上有所欠缺，接受新理念和新手段的能力不足。而年青一代的安全管理人員知識水平較高，有創新精神，卻缺乏實踐經驗。目前來看，部分礦山或施工企業并沒有實現兩類人群的有效互動、優勢互補。

二、礦井建設施工安全管理工作的重要意義

礦井建設施工是一項非常困難且復雜的工作，主要表現在難度高、工期長、環境差、流程多等方面，這些都對安全管理工作提出了挑戰。一旦某個環節出現了問題，可能導致整個礦井施工工程前功盡棄，造成不可估量的資金損失，對工作人員的生命健康安全造成極大危害。所以，從為企業利益和人員生命健康安全的角度出發，安全管理工作必須綜合考慮人員、設備、環境及工程等各方面因素，把安全管理制度落到實處，不斷提高礦井施工建設的安全管理水平，保證煤礦行業長期健康穩定的發展。

從國家政策及法律法規要求的角度來看，提升礦井施工建設的安全管理工作也是煤礦企業必須達到的要求。隨著時代的變遷，社會各界對發展與安全的關系進行了越來越深入的思考，對安全問題的重視前所未有。人民日報曾發表評論指出，發展決不能以犧牲人的生命為代價，就是這種態度的深刻體現。自黨的十八大以來，習近平總書記對“依法治國”發表了一系列重要論述，在安全管理工作中做到有法必依，嚴格遵守國家相關法律、法規、標準等，是礦山及工程企業應盡的義務，也是落實習近平總書記講話精神的重要途徑。

三、提升礦井建設施工安全管理工作的措施

準確把握礦井建設現狀，是為了發現當前礦井施工建設安全管理工作中的問題；深刻理解礦井施工建設安全管理的重要意義，則為提升相關工作水平提供了足夠的動力。下一步就需要針對暴露出的問題，提出切實有效的改進措施，并盡快落實、發揮作用。

1、嚴格考察施工隊伍資質，提高礦井施工建設水平

礦井施工建設的安全，與施工單位的水平有著很大的關系。因此，煤礦企業在選擇施工單位時，既要考慮施工成本，更要重視其綜合實力，絕不能為了“省錢”就輕下結論，留下安全隱患。礦井施工建設是一件大事，磨刀不誤砍柴工，煤礦企業應該進行廣泛深入的調查分析，全面考察施工單位的資質、技術、業績案例和人員配置，優中選優，為礦井施工建設的順利開展打下堅實基礎。

2、嚴格落實安全管理制度，責任具體到人

不論是礦山企業還是施工單位，普遍都有與礦井施工建設有關的安全管理制度，區別就在于制度是否得到了嚴格的落實。每名參與礦井施工建設的人員，都應該知道自己所應擔負的安全責任，通過嚴格的獎懲制度，加強人員在安全管理工作中的參與度與積極性。對于以往沒有得到充分落實的安全管理制度，要分析其原因何在，如果是因為制度不盡合理、不符合實際情況，應該通過召開礦山企業與施工單位之間的聯席會議等形式，對制度進行修正，提升其合理性、合法性及有效性，爭取到各方人員最廣泛的認同與配合。

3、加強安全管理隊伍建設，提升隱患排查治理效率

加強安全管理隊伍建設，要從人員的合理配置和持續不斷、切實有效的安全教育入手。一方面，要建立有效的人員溝通機制，鼓勵經驗豐富的老派施工人員與知識水平較高的年輕一代互相學習，彌補自身短板，確保在礦井施工建設安全管理工作中雙方能夠優勢互補、互為支撐。另一方面，要安排更加實際、更加頻繁的教育培訓活動，提升安全管理工作人員的風險辨識和處理能力，幫助他們提升隱患排查治理效率，有效履行自身職責。有條件的情況下，還應盡可能地增加應急演練，讓安全管理工作人員在平時就可以盡可能地貼近工作實際，保證事故發生時不至于手足無措，降低事故損失。

4、強化工程質量管理與工程驗收

工程質量管理與礦山施工建設安全管理并不完全重合，但二者之間有著千絲萬縷的聯系。良好的工程質量管理，可以有效減少安全隱患，降低安全管理人員的工作量，讓他們有更多的時間精力投入到更加需要他們的工作中去。而且工程質量管理工作的提升，對安全管理也能起到促進作用，可以成為安全管理工作學習的標桿，二者互相促進、共同提高，最大化地減少安全管理問題和安全事故。

四、礦井建設施工安全管理工作的發展趨勢

經濟社會的發展和科技水平的進步，為礦井建設施工的安全管理工作帶來了很多變化和便利條件。比如在礦井建設施工的風險預警工作中，很多單位已經通過信息化技術創建了順暢的信息交流通道，保障預警信息能夠及時有效地傳遞。在預警信息的傳遞方式上，包括了電話、短信、計算機管理系統甚至專門的手機APP，安全風險控制模式也因應技術的發展進行了相應的優化，安全風險的管理控制與解決效率得到了前所未有的提高。這些行業發展中出現的新趨勢、新理念，應該得到礦山企業及施工單位的充分重視，以不斷提升自身的安全管理水平。

綜上所述，當前的礦井施工建設安全管理工作既面臨著挑戰，又因為新理念、新技術的加入出現了大踏步發展的契機。通過上文的闡述，安全管理工作的重要性已經不言而喻。礦山企業和施工建設單位應該正確看待安全管理工作，時刻關注行業發展，加強學習、創新及實踐，努力提升安全管理工作水平。缺乏有效的礦井建設施工安全管理，煤礦生產開采就沒有必要的支撐，企業獲得經濟效益、助力國家能源保障工作也只能是空談。

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