城市軌道交通運營管理的規范化措施

汪盼

【摘 要】近年來，我國的城市軌道交通建設進一步加快，有效的改善了日益加劇的交通壓力，方便了城市居民的日常出行。在城市軌道交通的運營中，如何才能充分保證軌道交通的長期安全穩定運行是人們一直以來思考的一個問題。實際上，經過近些年的發展，我國在軌道交通的運營管理上還存在很多的問題和不足，必須不斷加強研究。因此，本文通過對當前城市軌道交通運行問題的分析，深入研究了城市軌道交通運營管理的規范化措施。

【關鍵詞】城市軌道交通；運營管理；規范化

隨著經濟社會的發展，我國的城市發展速度不斷加快，同時為緩解日益加劇的交通壓力，越來越多的城市開始投資建設軌道交通，這極大地推動了城市交通建設事業的發展。當然，軌道交通在高速發展的過程中也凸顯出越來越多的問題與不足，為了能進一步適應城市發展的需要，提高規范化管理水平，保證軌道交通的安全穩定運行，本文對城市軌道交通運營管理的規范化措施進行了深入研究。

1城市軌道交通運營中存在的問題

1.1成本較高，效率偏低

就目前來說，我國的城市軌道交通的投資建設成本較高，軌道交通完全壟斷在政府部門，缺少必備的競爭力，這就使得考慮問題不全面，尤其是造成運營的成本高，效率相對偏低的現狀，此外，服務水平也有待于提高。

1.2缺乏完善的管理標準

地鐵運營管理過程中缺少必要的管理部門，各個運行機構制定的管理標準只能針對本機構的運行，且體系制度相對落后，缺乏必要的創新意識，管理效果相對單一，不利于軌道交通的發展需要。

1.3管理體系欠缺

地鐵運營的管理體系主要是以鐵路為標準進行管理，參照性相對單一，且不適用的地方較多，與當前運營過程中的發展速度和模式有一定的差距，不利于管理體系的提高。為了能進一步適應城市發展的需要，必須加強管理體系的創建和完善。

2運營管理規范的內容

2.1編制原則

《規范》的主要內容包括：總則、術語、系統運行管理、機電設備和土建設施運行管理、設施及設備的維護、運營管理與維修人員培訓、安全運營與應急管理等。

2.2基本規定

基本規定的內容包括：（1）運營單位的社會屬性；（2）接收運營的基本條件；（3）運營單位實現設計運能指標的技術條件；（4）運營指標及其評價要求；（5）環境保護和節約能源的要求；（6）資產管理方面的要求等。

2.3運營組織

地鐵運營系統具有多專業性、多聯動性的特點，規范中結合此特點，提出了最基本的要求與目標：應堅持“以人為本”的方針，運營效益則應以社會效益為主、企業效益為輔的原則。也就是說，要盡可能做到經濟效益與社會效益的同步提高。

2.4運行管理

地鐵運行過程中，乘客最敏感的問題就是客運的服務水平，這也是能夠直觀表現出來的，主要包括地鐵的準點性、安全性、服務周到性等，因此加強運行管理，應重點考慮如下5個問題：（1）行車組織管理是否高效；（2）客運服務管理是否有序；（3）票務組織管理是否規范；（4）列車運用及乘務管理是否標準；（5）車輛及停車場的運用是否有章可依。

2.5設備、設施的維護

運營設備、設施的維護主要涉及保養、檢查和維修三方面。其中，維護的范圍包括：車輛的保養維修、線路的保養維修、車站建筑與土建工程的保養維修、機電設備的保養維修。

2.6運營管理與維修人員培訓

《規范》要求運營單位應設立專職的部門或機構，負責就業人員的從業資格審核和管理，組織在崗人員的技術更新和業務培訓工作。明確了需進行培訓的具體崗位和基本培訓內容，崗位培訓對象主要為運營管理人員、維修保養人員和倉儲從業人員。

3城市軌道交通運營管理規范化的有關措施

為了進一步適應城市發展的需要，提高規范化管理水平，保證軌道交通的安全穩定運行，下面對城市軌道交通運營管理的規范化措施進行了研究，主要包括以下幾個方面：

3.1健全城市軌道交通運營管理的規范標準

行業主管部門制定完的法律法規及標準是改善和提高現今我國城市軌道交通運營管理水平的關鍵。針對現有的城市軌道交通運營管理辦法：（1）應在總體原則要求的基礎上，進一步進行細化，提出具體要求，實現從定性化管理向定量化管理的轉變，如運營管理的各項指標。（2）應對城市軌道交通運營管理的覆蓋面進行延伸，確保管理辦法對運營管理做到全面覆蓋。（3）應對軌道交通運營企業性質在制度的規范上要明確指出管理的重點，給相關人員在實踐中作出指引。當然，在運營組織這方面應該明確要求，以社會價值為主而非一味地追求經濟價值。

3.2規范化管理原則

地鐵交通運營管理工作在實際執行的過程中是以多個不同領域的需求來作為管理目標的，因此必須要以相關的管理原則作為基礎，促使管理規范效果得以強化，重點加強管理工作和管理突出重點的工作。

3.3實現統一規劃管理

為了更好地提高我國城市軌道交通運營管理的效率，促使其更加規范化、協調化，應更加積極的引入競爭機制，確保規劃管理的系統化、統一化，使管理制度更為全面，改變管理標準不統一，管理模式多樣化的缺點。作為地鐵管理部門，應全面提高自身提升運營管理效率的意識，改變經營者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵的盈利能力，不斷注入民間的資本，為軌道交通行業的興盛與發展提供資金保證。

3.4加強城市軌道交通的安全管理

從城市軌道交通長遠的發展來看，強化監管責任、促進安全管理，確保線路運營安全就顯得尤為重要了。應進一步完善國家的相關規定，健全安全運營的法律體系和安全管理機制。對于新開通的線路，必須規范開通條件，嚴格執行驗收程序。而對于已經運行的線路，應提高運營服務的質量和水平，加強突發事故處置、設備運行、安全評估的管理制度和管理辦法，確保城市軌道交通的安全運營。

3.5提高城市軌道交通線路的利用率

（1）應進一步優化城市軌道交通線網規劃，確保線網規劃符合城市總體規劃要求，并與城市綜合交通規劃無縫銜接和有機融合，實現線網建成后能夠很好服務城市，滿足市民出行需求。（2）充分考慮城市發展，合理安排線路建設時序，避免建成線路利用率較低的現象。（3）合理做好各線路的站位布置及配線設置，確保運營線路提高運營效率，又能節約投資成本。

4結語

總的來說，通過對城市軌道交通運行情況的分析，能夠發現其有效的改善了日益加劇的交通壓力，方便了城市居民的日常出行，但在推動城市交通事業向前發展的同時，也出現了很多的問題，而這又源自于管理上的不規范，因此，必須采取各項措施加強軌道交通運營的規范化水平，健全城市軌道交通運營管理的規范標準，加強城市軌道交通的安全管理，以推動我國城市軌道交通的健康穩定發展。

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