廣東省律師協(xié)會(huì)：以法治引領(lǐng)變革 護(hù)航企業(yè)“走出去”

中國的律師制度誕生于清末修律運(yùn)動(dòng)，發(fā)展于建國初期，并在改革開放后得以重建和勃興。隨著當(dāng)前我國在發(fā)展的目標(biāo)模式上不斷明確市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和法治國家的取向，律師業(yè)日益表現(xiàn)出持續(xù)而又強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

不僅在數(shù)量規(guī)模上，律師事務(wù)所和從業(yè)人數(shù)大幅上升，在“質(zhì)”的發(fā)展上，亦逐漸和國際通行的制度和做法“接軌”。律師管理體制實(shí)現(xiàn)由司法行政機(jī)關(guān)單純的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤八痉ㄐ姓C(jī)關(guān)宏觀管理下的律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理體制”。

1980年12月，廣東省律師協(xié)會(huì)成立，成為我國律師制度恢復(fù)重建后最先成立的省級(jí)律師協(xié)會(huì)之一。截至目前，全省共有律師事務(wù)所3700家、執(zhí)業(yè)律師46792人，律師事務(wù)所和律師數(shù)量居全國首位。

經(jīng)過多年的發(fā)展，廣東省律師協(xié)會(huì)有力推動(dòng)了廣東省律師事業(yè)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面的良好作用，對(duì)于推進(jìn)全面依法治省，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響。

那么，這家專業(yè)化的律師協(xié)會(huì)是如何加強(qiáng)自身建設(shè)的？在“一帶一路”政策大背景下，又是如何通過涉外法律服務(wù)為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航的？帶著疑問，本刊記者進(jìn)行了深度走訪，一探究竟。

“厚愛”與“嚴(yán)管”

2017年11月1日，《廣東省實(shí)施<中華人民共和國律師法>辦法》正式實(shí)施，這是全國第一部實(shí)施《律師法》的地方立法，要求堅(jiān)持“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為并重，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)揮律師在法治廣東建設(shè)中的重要作用并舉”的原則。

廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長肖勝方表示，協(xié)會(huì)對(duì)律師隊(duì)伍除了厚愛，還有嚴(yán)管。

在“嚴(yán)管”方面，廣東省律師協(xié)會(huì)堅(jiān)持規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，2018年，啟動(dòng)了《廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分實(shí)施細(xì)則》《廣東省律師協(xié)會(huì)禁止律師執(zhí)業(yè)不正當(dāng)競爭規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度的修訂工作，并于2018年上半年修訂出臺(tái)《廣東省律師協(xié)會(huì)防止利益沖突規(guī)則》《廣東省律師事務(wù)所和律師業(yè)務(wù)推廣宣傳守則》等規(guī)則，這些規(guī)章制度的修訂、完善和出臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)了廣東省律師行業(yè)自律管理的制度基礎(chǔ)，規(guī)范了投訴查處工作程序和機(jī)制。

廣東省律師協(xié)會(huì)投訴中心成立以來，截至2018年，全省共收到投訴案件2027起，其中來訪投訴案件699起、來信投訴案件506起、來電投訴案件91起，網(wǎng)上受理平臺(tái)收到投訴案件211起、司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交案件376起、依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查案件據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)26起。

整體投訴案件逐年遞增趨勢，特別是網(wǎng)上投訴與來信投訴數(shù)量明顯增多，說明投訴中心投訴通道得到更進(jìn)一步的通暢，投訴方式也更加多樣化。

在“厚愛”方面，協(xié)會(huì)亦堅(jiān)持保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。廣東省律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心參與組織編寫了《廣東省律師協(xié)會(huì)維權(quán)懲戒工作手冊(cè)》，并根據(jù)每月各市報(bào)送的典型案例，擬組織編寫《維權(quán)案件案例集》，為律師維護(hù)自身執(zhí)業(yè)權(quán)利和律協(xié)更好地維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提供參考;致力解決律師“會(huì)見難”問題，推動(dòng)省公安廳監(jiān)所管理總隊(duì)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和保障看守所律師會(huì)見工作的通知》，使廣東省律師“會(huì)見難”問題得到較大改善。

廣東省律師協(xié)會(huì)重視個(gè)案維權(quán)。2018年，協(xié)會(huì)和21個(gè)市律協(xié)維權(quán)中心共接收維權(quán)案件申請(qǐng)168起，受理維權(quán)案件申請(qǐng)154起，已有處理結(jié)果的案件104起，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均居全國前列。尤其在2018年發(fā)生的三起律師受困人身安全受到威脅事件，省、市兩級(jí)律協(xié)都是第一時(shí)間響應(yīng)，及時(shí)解救被困律師，得到律師廣泛好評(píng)。

同時(shí)，自2002年起，司法部要求各地律師協(xié)會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況建立律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。經(jīng)過十多年的發(fā)展，廣東省各地市律師協(xié)會(huì)保險(xiǎn)工作取得了較好的成績。包括推行全省統(tǒng)保，擴(kuò)大律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度在我省律師行業(yè)全覆蓋;發(fā)揮行業(yè)團(tuán)體優(yōu)勢，降低全省律師投保的整體費(fèi)用成本;完善保險(xiǎn)合同條款，切實(shí)維護(hù)廣大律師權(quán)益;開創(chuàng)先河，統(tǒng)保重大疾病保險(xiǎn)和律師車輛保險(xiǎn)、擴(kuò)大投保范圍，確保統(tǒng)保工作快速推進(jìn)等。

此外，維權(quán)中心還組織維權(quán)宣講活動(dòng)，提高律師維權(quán)意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)律協(xié)維權(quán)工作人員的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新維權(quán)方式，對(duì)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利突出的單位進(jìn)行評(píng)選和感謝，上述的舉動(dòng)都有利于在全省范圍內(nèi)營造更加良好的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

建平臺(tái)? 促發(fā)展

“一帶一路”倡議背景下，我國對(duì)沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易和投資大幅度增加，基于“一帶一路”沿線國家的法律制度、執(zhí)法環(huán)境等差異，國內(nèi)“走出去”企業(yè)面臨各種挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。這就需要涉外法律服務(wù)為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

無須諱言，廣東涉外律師服務(wù)業(yè)務(wù)方面尚存短板。

在2018年 4月19日，由廣東省律師協(xié)會(huì)“一帶一路”法律服務(wù)研究中心主辦的“一帶一路”沿線國投資分享會(huì)上，協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，廣東省涉外律師服務(wù)業(yè)缺乏律師參與涉外法律服務(wù)的推廣平臺(tái)，當(dāng)事人無法通過良好的檢索平臺(tái)尋求到全省范圍內(nèi)的涉外律師信息，目前的平臺(tái)有待完善。另外，高端涉外法律服務(wù)人才儲(chǔ)備較少，比較缺乏語言基礎(chǔ)好、熟悉“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）法律和精通相關(guān)領(lǐng)域的復(fù)合型跨界法律人才。

針對(duì)這些痛點(diǎn)問題，廣東省律師協(xié)會(huì)舉辦了律師服務(wù)企業(yè)“走出去”交流活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門，特別是與企業(yè)相關(guān)的主管商務(wù)部門、貿(mào)促會(huì)，積極搭建涉外律師與企業(yè)交流的平臺(tái)，深入了解企業(yè)走出去服務(wù)需求，為企業(yè)和律師走出去提供更多的選擇渠道，凸顯律師為企業(yè)服務(wù)的作用。同時(shí)，協(xié)會(huì)向相關(guān)部門推薦廣東省涉外律師領(lǐng)軍人才庫、律師事務(wù)所庫等名單，以便更好搭建業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)。

就在剛剛過去的5月，廣東省律師協(xié)會(huì)與國際公益法律服務(wù)協(xié)會(huì)合作框架協(xié)議簽約儀式在香港舉行，廣東省司法廳廳長曾祥陸在現(xiàn)場表示，將推動(dòng)粵港澳法律服務(wù)交流合作，籌建粵港澳律師聯(lián)合會(huì)，深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點(diǎn)，配合司法部研究港澳律師在珠三角執(zhí)業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍問題，積極爭取擴(kuò)大法律服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，加大對(duì)粵港澳大灣區(qū)培養(yǎng)涉外律師領(lǐng)軍人才和涉外律師事務(wù)所扶持力度。

為落實(shí)這一重要指示，廣東省律師協(xié)會(huì)重點(diǎn)對(duì)廣東省相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)處于“短板”的高新業(yè)務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的人才培訓(xùn)，推動(dòng)各專業(yè)委員會(huì)舉辦各類研討、培訓(xùn)等活動(dòng);舉辦資本市場、商標(biāo)專利等若干高新業(yè)務(wù)專題初級(jí)培訓(xùn)班、提升班，提升廣東律師競爭力。

據(jù)了解，由中華全國律師協(xié)會(huì)主辦，廣東省司法廳、廣東省律師協(xié)會(huì)承辦的世界律師大會(huì)將于12月份在廣州舉辦。廣東省律師協(xié)會(huì)也正在籌備將于今年8月底在廣州舉辦的第二屆中國（廣東）一帶一路法律服務(wù)論壇，屆時(shí)，廣東省的律師們將迎來更加廣闊的交流合作平臺(tái)。

2019年，廣東省律師協(xié)會(huì)站在新的歷史方位，在全面貫徹落實(shí)司法部、全國律協(xié)、省司法廳關(guān)于律師工作決策部署的同時(shí)，為響應(yīng)國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)涉外法律服務(wù)業(yè)的需求，在省廳的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)涉外法律服務(wù)建設(shè)。

有理由相信，隨著組織和機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，廣東省律師協(xié)會(huì)將為廣東省法治化進(jìn)程擘畫更加美好的藍(lán)圖。