廣東部署開展2019年全省養老院

日前，廣東省民政廳、省衛生健康委員會、省市場監督管理局、省消防救援總隊聯合印發《2019年全省養老院服務質量建設專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以“清隱患、防風險，補短板、促達標，轉機制、提質量”為主要任務，以養老機構中每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，安享幸福晚年為目標，持續推進全省養老機構服務質量建設。

一、著力清除重大風險隱患，全面推進質量達標工作

一是各級民政部門要組織轄區養老機構對照《全國養老院服務質量大檢查指南》中的28項指標進行全面排查整治。同時，分析研判養老機構消防安全突出風險，建立底數臺帳，從消防硬件設施和日常安全管理兩個層面，建立隱患、整改、責任“三個清單”。要按照“一地一策”“一院一案”要求，聯合采取專門措施，加大整治力度。對經評估確認改造后仍達不到消防標準或根據當地的實際情況不適宜整改的養老機構，予以關停;對消防設施設備不合格的或者消防設施設備合格但因歷史原因缺乏用地等手續的養老機構，限期整改到位;對于利用村民自建房建成的小型養老機構、小微型的民辦養老機構，經評估確認改造后仍達不到消防標準的，促其轉型為居家養老服務照料中心，9月底前全部整治到位。

二是全面推進質量達標工作。各地民政部門要督促指導已清除重大風險隱患的養老機構開展自查，采取有力措施整改不達標內容，提升服務質量。在此基礎上，聯合開展或組織第三方評估驗收，及時確認公布達標養老機構。年底前，要實現60%以上養老機構符合《養老機構服務質量基本規范》國家標準。

三是各級民政部門要會同消防救援部門制定并實施民辦養老機構消防安全達標工程方案，積極給予資金支持，著力解決民辦養老機構重大安全隱患和消防審驗問題。各級消防救援機構要認真履行對民辦養老機構消防監督管理責任，依法對養老機構消防安全工作監督檢查，督促養老機構對存在的消防安全隱患徹底整改。

四是繼續加強對養老機構和老年人“保健”產品消費欺詐行為的查處力度。將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查等檢查任務與專項行動排查合并進行，并納入養老機構日常監管內容，嚴禁養老機構向老年人推銷“保健”產品或為其他經營主體推銷活動提供支持。嚴禁養老機構向入住老年人非法集資。

二、推動養老服務標準化建設，實施特困供養服務機構改造提升工程

一是推動養老服務標準化建設。積極推動成立省級養老服務標準化委員會，支持各級建立養老服務標準化工作組織，建立健全養老服務標準體系，加快制修訂養老服務發展所需的地方標準、團體標準和企業標準，推行養老服務行業消防安全標準化管理。與此同時，貫徹落實《養老機構等級劃分與評定》國家標準、《廣東省養老機構質量評價技術規范》，積極組織開展養老機構等級評價工作;同時研究廣東養老機構星級管理制度與國家標準相銜接的問題，推動形成養老機構等級管理長效機制。《實施方案》還提出，進一步推廣養老機構責任保險統保示范項目，力爭到今年底全省所有公辦養老機構、80%以上的民辦養老機構參保。

二是補齊農村養老機構短板。加大農村特困供養服務機構安全設施設備資金投入，支持建設、改造升級照護型床位。落實特困人員照料護理制度，開展特困人員生活自理能力評估工作，充實機構人員隊伍，滿足機構入住人員照料護理需求。

三是加大資金投入力度。各地要將福彩公益金優先用于專項行動。要將資金重點用于安全設施改造、質量提升改造項目等，對被評定為星級的養老機構，可給予一次性資金獎勵，在優惠政策和有關補貼方面應給予傾斜。

三、加強養老機構事中事后監管，建立健全失信聯合懲戒機制

一是針對取消養老機構設立許可，制訂養老機構備案和監管工作政策文件，加強養老機構登記備案、事中事后監管工作，建立部門聯合監督管理和聯合執法機制，加強“雙隨機、一公開”等檢查抽查工作。各級民政部門要定期到市場監管共享平臺下載查詢養老機構新設立信息，要加強對新設立的養老機構開展現場檢查指導，督促其及時在全國養老機構業務管理系統填報相關情況;不具備消防、醫療衛生、食品經營許可條件的，應及時通報相關部門依法處置;不符合《養老機構管理辦法》或存在風險隱患的，應立即督促整改。依托廣東社會消防安全管理平臺，推廣安裝物聯網消防監控設施，開展大數據預警分析，實現消防安全提前預警、預判風險、指導防范功能。

二是建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老機構及人員實施聯合懲戒，通過“信用廣東”平臺，記于其名下并依法公示。

（廣東省民政廳）