廣州“六個(gè)結(jié)合”清理整治不規(guī)范地名

近年來，廣州市民政局以第二次全國地名普查和全市“四標(biāo)四實(shí)”專項(xiàng)行動為契機(jī)，嚴(yán)把地名審核關(guān)，加強(qiáng)地名執(zhí)法，提升地名立法水平，持續(xù)開展清理整治不規(guī)范地名工作，取得明顯實(shí)效。

一、結(jié)合地名普查開展清理整治

廣州市民政局制定了《廣州市加強(qiáng)地名文化保護(hù)清理整治不規(guī)范地名工作實(shí)施方案》，明確要求結(jié)合第二次全國地名普查工作，認(rèn)真調(diào)查、發(fā)掘、整理本市地名文化資源，對優(yōu)秀地名文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，對地名中存在的“大、洋、怪、重”等問題進(jìn)行清理整治，做到統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范地名的命名、更名、發(fā)布和使用，提升地名法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共對1541個(gè)道路（街巷）不規(guī)范地名進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)立和更換路（巷）牌、村鎮(zhèn)牌1208塊。

二、結(jié)合地名審核開展清理整治

以“廣州市地名綜合管理信息系統(tǒng)”為依托，不斷提升地名審核工作技術(shù)含量，嚴(yán)格把好地名命名審核關(guān)，從技術(shù)上杜絕了新增地名重名的可能性，全市地名命名申請均在此信息系統(tǒng)中受理、審核、呈批、出文、辦結(jié)，極大提升了地名審核工作的效率。目前，此信息系統(tǒng)已與“數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺”對接，將經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送到平臺，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)地名信息數(shù)據(jù)與各區(qū)各部門共享。

三、結(jié)合地名執(zhí)法開展清理整治

每年省、市、區(qū)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對全市各區(qū)的住宅區(qū)、大型建筑物的標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況進(jìn)行檢查。對不按地名管理法規(guī)規(guī)定使用已經(jīng)批準(zhǔn)的建筑物、住宅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名，擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)的建筑物、住宅區(qū)名稱，或者使用非建筑物、住宅區(qū)名稱類的詞語替代建筑物、住宅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行廣告宣傳等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，發(fā)出責(zé)令改正通知書，要求相關(guān)單位嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改。

四、結(jié)合地名立法開展清理整治

一是出臺規(guī)范性文件。2011年12月，市民政局會同原市國土資源和房屋管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市工商行政管理局聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑物住宅區(qū)名稱申報(bào)和使用管理的通知》，對加強(qiáng)建筑物、住宅區(qū)名稱申報(bào)和規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行了明確要求。2016年12月，市民政局會同原市國土資源和規(guī)劃委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市文化廣電新聞出版局、市城市管理委員會、市工商行政管理局，結(jié)合本市部分地名審批權(quán)限下放等新情況，對2011年出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步細(xì)化了建筑物、樓群（小區(qū)）名稱使用的標(biāo)準(zhǔn)化要求，確保了地名管理工作的延續(xù)性。

二是修訂地方性法規(guī)。2017年底以來，廣州市民政局啟動了修訂地方性法規(guī)《廣州市地名管理?xiàng)l例》工作。修訂草擬稿單獨(dú)設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)地名的使用”一章，強(qiáng)調(diào)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的重要性，要求廣告和招牌中的建筑物、住宅區(qū)名稱，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件使用標(biāo)準(zhǔn)地名，不得減少、增加或者更改其字詞。

五、結(jié)合“四標(biāo)四實(shí)”開展清理整治

自2017年4月以來，廣州市民政局緊緊抓住市委、市政府在全市范圍開展“深化平安有序規(guī)范城市管理專項(xiàng)行動”的重要工作機(jī)遇，圍繞專項(xiàng)行動“四標(biāo)四實(shí)”核心內(nèi)容，通過部門協(xié)同作戰(zhàn)、借助信息技術(shù)、購買專業(yè)服務(wù)、合理配備人員，牽頭負(fù)責(zé)的清理整治道路（街巷）不規(guī)范地名工作取得了歷史性的突破進(jìn)展。截至目前，全市共完成道路（街巷）命名約113200多條，設(shè)置道路（街巷）地名標(biāo)志（路牌、巷牌）約20萬塊，對全市地名信息數(shù)據(jù)庫中的17000多個(gè)無圖形地名進(jìn)行了數(shù)據(jù)摸查和審核上圖，有效解決了長期以來由于行政區(qū)劃調(diào)整、審批權(quán)限不統(tǒng)一、信息技術(shù)水平限制等原因造成的道路（街巷）“有路無名”“一地多名”、重名等歷史遺留問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了詳細(xì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性信息，全市道路（街巷）命名規(guī)范化水平得到大幅度提升。

六、結(jié)合新部署新要求全面鋪開清理整治

根據(jù)國家和省關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的工作部署，今年4月，廣州市民政局會同市公安局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《廣州市清理整治不規(guī)范地名工作方案》，全面鋪開清理整治不規(guī)范地名工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣州市民政局牽頭成立了廣州市清理整治不規(guī)范地名工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)清理整治不規(guī)范地名工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度，具體負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系對接。同時(shí)要求各區(qū)結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)成立區(qū)級清理整治不規(guī)范地名工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國家、省、市要求負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)清理整治工作。

二是及時(shí)部署安排。廣州市深化平安有序規(guī)范城市管理專項(xiàng)行動聯(lián)席會議辦公室及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)民政部等六部（局）關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的文件，要求全市各區(qū)、各部門對照清理整治工作要求，結(jié)合本市“四標(biāo)四實(shí)”工作，對各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中地名地址開展核查清洗，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地址的規(guī)范使用。各部門分工負(fù)責(zé)，迅速啟動不規(guī)范地名摸查工作。同時(shí)積極主動與市深規(guī)辦對接，對各部門在“四標(biāo)四實(shí)”工作以來摸查的不規(guī)范地名進(jìn)行核查、梳理、清洗、匯總，形成第一批不規(guī)范地名清單，包括1312條道路（街巷）名稱和26個(gè)建筑物名稱。

三是明確目標(biāo)任務(wù)。廣州市民政局按照國家和省關(guān)于不規(guī)范地名的認(rèn)定原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣州實(shí)際，對全市居民區(qū)、大型建筑物以及道路（街巷）中存在的“大、洋、怪、重”不規(guī)范地名進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，及時(shí)清理使用環(huán)節(jié)的不規(guī)范地名，引導(dǎo)全社會使用標(biāo)準(zhǔn)地名，為社會公眾提供準(zhǔn)確便捷的標(biāo)準(zhǔn)地名信息，鞏固和深化“四標(biāo)四實(shí)”工作成果。四是形成工作合力。按照“各區(qū)包干、部門負(fù)責(zé)”的原則，市民政、公安、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等部門明確分工、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)清理整治工作，形成齊抓共管、協(xié)同共治的工作合力。

（廣東省民政廳）