市政工程概預算編制過程中存在的問題對造價控制的影響

楊麗萍

摘要：在市政工程概預算編制過程中，由于各種因素的影響它會存在一些問題，而這些問題的存在就會直接影響到造價質量。因此本文結合實際在分析市政工程概預算主要內容的同時，闡述了市政工程概預算編制過程中存在的難點問題，同時給出了相關的控制措施，希望措施的提出，能夠提升市政工程概預算編制的水平，促進造價控制的合理。

關鍵詞：市政工程;概預算編制;問題;造價控制;影響

一、概述

市政工程項目在設計的初期階段，就需要由概預算人員根據設計圖紙以及其它的技術資料編制概預算文件，從而可以確定項目的投資額度，為后續的工作奠定堅實的基礎。將概預算提交到相應部門之后，獲取批準后就能夠開展下一步的工作，但是需要在后續工作中嚴格執行預算，加強控制，確保項目可以順利完成。市政工程概預算主要就是工作人員結合設計方案來進行數據的計算，將工程中所應用的人力成本、物力成本等情況直接反應出來，這是工程項目中非常重要的技術文件。因此，市政工程的概預算工作對于整個項目的成敗有著直接的影響，所以需要提起足夠的重視。基于此，我們要想保證市政工程的概算工作達到要求，符合經濟性與合理性，造價工作人員就要嚴格按照相應標準和規范來進行該項工作，按照工作流程來進行，及時解決工作中存在的問題和不足。但是目前我國的相應管理部門中，存在很多的管理缺陷和問題，導致了工程設計中材料、定額等計算嚴重不準確，工程量的計量也存在較大的偏差，給工程的造價控制造成了嚴重不良的影響，也會損壞國家和人民的利益。

二、市政工程概預算主要的內容

市政工程項目中，概預算主要反映的是整個工程項目的成本情況，能夠反映出任何一個環節的成本狀態，施工單位可以根據概預算來合理的利用資金，合理配置施工的資源，并且可以從成本管理的角度出發來進行控制。由此可見，市政工程的概預算能夠體現出項目的財政狀態，需要加強監督管理，保證其符合真實性、可靠性、準確性的要求。

三、市政工程概預算編制存在的問題

（一）定額運用與計算存在的問題

市政工程的概預算在進行的過程中，通過定額計算方式來確定工程量的過程中，容易存在如下幾個方面的問題。

1、工程量的計算有誤差。工程量是開展工程概預算工作的基礎條件，要按照設計圖紙來進行工程量的準確計量，同時也需要進行圖紙的復核，保證工程量數據計算的真實性和準確性。

2、預算編制的過程中容易存在工程量的漏記或者重復計算的情況，這是因為圖紙中的工程量存在偏差而導致的問題。概預算計算的過程中，如果存在重復計算或者遺漏的問題，就會導致數據不準確，必然會損壞項目的利益。

3、定額計算標準套用不合理，或者定額計算中系數確定不合理。

（二）工程材料價格不確定性對工程造價造成的影響

工程造價中的概預算編制工作，最為難的一項工作就是確定材料的價格，這是因為市場變動比較明顯。在設計的過程中，概預算的編制中，很多情況下都是根據業主提供的參數來進行計算，這就導致很多設計是脫離市場而存在的，不準確的情況極為普遍。目前我國各個地區的建材市場存在明顯的差異，很多材料的價格相差較大，且各個廠家生產的材料也有著很大的區別，材料的運輸與市場也存在直接的關系，材料的成本也就會相差比較大。此外，國家的政策對于材料的價格影響也比較大，可以在一定時期內出現波動范圍非常大的情況，項目在不同的建設時間內也會出現一定的波動，如果在概預算計算的過程中沒有充分考慮到材料價格的變動，必然會導致數據計算不準確，給企業的經濟效益造成不良的影響，對于我國建筑市場的發展也是不利的。

（三）概預算編制人員未能掌握施工工藝，造成工程費用計算不準確

在概預算編制人員開展工作過程中，如果沒有了解施工工藝的操作需求，那么在不了解工藝應用需要使用費用的情況下，就會使得施工的流程與進度等也會影響工程造價。此外，還有些臨時工程沒有考慮進去，在概預算計算過程中出現數據漏算的情況，計算成本要遠遠低于工程造價，從而造成了企業經濟效益的損失。

四、相關對策及建議

（一）熟悉與理解編制辦法及概預算定額

概預算編制的基礎就是設計圖紙，同時還應該遵循一定的程序和標準，明確具體的編制方法，工作人員要嚴格遵守這些規定，結合工程的實際情況來進行數據的計算，合理的確定工程量、施工內容等方面，確保最終的計算數據非常的準確，給工程的施工提供良好基礎。

（二）人員機械影響控制

由于市政工程項目開展過程中，人工費用與機械材料使用的費用也是很大的，因此，在這方面它對整體項目造成的影響也是很大，所以，在在該項工作開采的過程，需要對人工的費用與機械使用的費用進行合理的計算，從而保證整體的價格得到確定，同時，在開展工作的同時，工作人員需要結合項目的實際情況，掌握人員與設備的實際情況，要考慮項目開展過程中存在變化的因素，合理的控制成本內容。

（三）仔細研究概預算，做好補充定額 控制

市政工程的概預算工作要想提升工作質量、保證成本數據的精確度，就要結合實際情況制定出相應的工作標準與程序，定額標準與概預算工作存在直接的聯系，所以在實際工作中，需要選定符合實際工作需要的定額標準。當前市政工程項目的新工藝、新材料與新技術不斷研發和應用，如果沒有充分了解市場情況，就會導致定額計算準確度不足，所以在實際操作中，應該充分的掌握定額標準，嚴格按照要求來開展各項工作。概預算編制人員需要充分掌握新技術，要將工程中的各項費用都計算進去。所以，在開展該項工作的過程中，需要在滿足省標準定額的同時，對相信需要完善的地方進行補充，以保證數據具備完整性與精確性。

（四）加大對概預算專業人才培養力度

任何工作都是由人來完成的，概預算工作也是如此，所以工作人員對于概預算工作的影響作為明顯，往往還給最終的數據造成較大的影響。市政工程單位要想保證概預算數據的精確度和準確性，就應該從工作人員的角度出發，積極的培訓概預算編制工作人員，要讓其具備較強的專業素質和工作技能，從而可以使得概預算工作能夠順利的進行，保證最終的數據達到準確性的要求。基于此，市政工程單位需要從如下兩個方面來進行：其一，要積極的引進相應的高素質人才，這是非常直接的方法;其二，加強培養企業內部的人員，開展全面的培訓和教育活動，有針對性的培養企業概預算人員。此外，市政工程單位還應該加強人員的思想道德教育，讓其具備較強的責任意識，從而可以更好的完成本職工作，確保概預算數據的準確性，充分保證企業的經濟效益。

五、結語：

綜上所述，市政工程對于社會的發展有著積極的促進作用，對于城市建設和發展的影響是巨大的。但是當前我國的市政工程項目在建設的過程中，還存在很多的問題，其中概預算編制問題就是比較嚴重的一個方面，這就需要市政工程單位進行必要的改進和提升，總結出提升概預算工作質量的方法，制定出合理的定額標準，提升人員素質、技術水平與道德水平，經濟的組好本質工作，確保概預算數據的真實性與準確性，完成成本控制工作，保證市政工程順利進行，推動城市發展和社會進步。

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