淺談事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及對策

容文丹

摘要：隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位管理工作也必須適應(yīng)時(shí)代變化，變革制度，創(chuàng)新管理和發(fā)展模式。事業(yè)單位傳統(tǒng)基建管理模式缺少對基建財(cái)務(wù)管理工作的重視，出現(xiàn)諸多管理問題和漏洞。本文基于事業(yè)單位現(xiàn)階段基建財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)狀問題展開論述，探討相關(guān)解決對策提出幾點(diǎn)意見和建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;基建工程;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀問題;對策分析

有效的基建財(cái)務(wù)管理工作能夠?qū)?xiàng)目中的各個經(jīng)濟(jì)活動、資金流向達(dá)成統(tǒng)一管理，集中控制，合理監(jiān)督整個工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)與進(jìn)度，減少資金損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性及意義

基建財(cái)務(wù)管理工作是指事業(yè)單位基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理工作，由于社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家對于事業(yè)單位的扶持通常是以投資、補(bǔ)貼資金加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備或工程建設(shè)。所以基建財(cái)務(wù)管理工作要貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)基建財(cái)務(wù)管理體制，科學(xué)有效的開展相關(guān)工作。基建財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算人員需要在前期工程施工方案設(shè)計(jì)中進(jìn)行調(diào)查、收集信息，加強(qiáng)策劃方案、投資核算、材料采購、貨源渠道供應(yīng)商等一系列信息工作，控制相關(guān)施工和執(zhí)行單位的專業(yè)化、規(guī)范化。除此之外基建財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)是相關(guān)部門展開重要決策的關(guān)鍵內(nèi)容，也是驗(yàn)收相關(guān)工程質(zhì)量的參考依據(jù)，只有落實(shí)基建財(cái)務(wù)管理，才能建立事業(yè)單位內(nèi)部管理體系，減少資金損失，明確資金流向，確保職務(wù)部門分工明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，和諧發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位在基建財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)狀問題

（一） 基建會計(jì)對賬問題

在基建財(cái)務(wù)管理工作中，由于事業(yè)單位的會計(jì)制度限制，資金支付方式、項(xiàng)目立項(xiàng)和來源渠道以及資金的流向都要受到建筑工程施工進(jìn)度以及方案設(shè)計(jì)的影響，在會計(jì)核算的過程中會出現(xiàn)對賬困難，資金流動與實(shí)際項(xiàng)目數(shù)字不符。并且在實(shí)際的工程項(xiàng)目核算過程中，有些項(xiàng)目的直系管理人不統(tǒng)一，工程項(xiàng)目資料不利于統(tǒng)一集中管理和保存，對后續(xù)的復(fù)核和查賬工作都有一定負(fù)面影響。

（ 二 ） 拼盤項(xiàng)目成本分?jǐn)倖栴}

事業(yè)單位基礎(chǔ)建筑工程項(xiàng)目的投資和撥款會形成拼盤項(xiàng)目，由于資金來源不同，基建財(cái)務(wù)管理工作難度較大，在前期財(cái)務(wù)管理工作包括要核對工程量清單，加強(qiáng)工程造價(jià)核算工作，基于施工方案設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，變更設(shè)計(jì)，合理配置資金成本，防止施工進(jìn)度受影響。在竣工決算時(shí)由造價(jià)單位實(shí)行二次分?jǐn)偤怂恪５谛率聵I(yè)單位會計(jì)制度中，基建項(xiàng)目實(shí)行雙軌并賬管理，關(guān)于在建工程項(xiàng)目類別中的核算沒有給出準(zhǔn)確的核算明細(xì)，不但不利于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算管理，也不利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)成本控制。

（三）、基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理的理念落后

導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)管理的理念落后的主要原因是其事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理層對于其財(cái)務(wù)管理方面的重視程度不高，只是單純的認(rèn)為項(xiàng)目的資金正常的使用，沒有出現(xiàn)貪污等方面的問題就可以的觀念，忽視了對于財(cái)務(wù)管理工作對事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)的作用，只是盲目的注重項(xiàng)目建設(shè)速度。另外事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)管理人員因?yàn)閭鹘y(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念的影響，沒有深度的研究現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理知識，沒發(fā)現(xiàn)自身的職責(zé)已經(jīng)從原來的記賬、報(bào)賬會計(jì)核算等又增加了對基建的過程中的預(yù)測、決策、監(jiān)督等方面的工作。

三、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作的策略

（一）建立健全基建財(cái)務(wù)管理工作管理體制

事業(yè)單位要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作水平，必須要加強(qiáng)管理體制，優(yōu)先分析和解決對賬難的問題。事業(yè)單位應(yīng)該明確各部門和崗位人員的工作職責(zé)和權(quán)利范圍，然后將具體責(zé)任落實(shí)到具體個人和實(shí)際工作中，加大監(jiān)督管理制度。其次，需要在日常會計(jì)核算管理中加強(qiáng)基建預(yù)算管理意識培養(yǎng)，組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升員工的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，在日常記賬工作中，使工作人員可以和實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)情況聯(lián)系起來，然后對資金支出頻率進(jìn)行評價(jià)分析。

（二）加強(qiáng)基建投資執(zhí)行環(huán)節(jié)重點(diǎn)事件的內(nèi)部控制。

對于招標(biāo)管理工作來說，單位基本建設(shè)需要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行招投標(biāo)，但實(shí)際操作中有一些人為因素，出現(xiàn)了同等條件更注重利益因素，不選價(jià)優(yōu)選價(jià)高的現(xiàn)象，應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，以監(jiān)督基本建設(shè)招標(biāo)工作，主要負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的具體招標(biāo)工作，審定招標(biāo)方案、考察和確定投標(biāo)或邀標(biāo)單位、審查評標(biāo)結(jié)果。

工程造價(jià)控制。對工程實(shí)行初審二審制度，嚴(yán)格控制工程成本。初審是由基建處工程管理人員和預(yù)決算人員對施工單位報(bào)送的原始資料如圖紙等的真實(shí)性完整性合理性進(jìn)行審查，同時(shí)對工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致， 以及甲方所提供的材料有無重復(fù)計(jì)算等進(jìn)行審查，是為降低工程成本把好第一關(guān)。終審是單位通過招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的中介事務(wù)所對工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

有關(guān)合同簽訂的問題，基建項(xiàng)目要嚴(yán)格按合同管理簽訂的合同條款要全面，文字表達(dá)要清楚，特別是合同價(jià)形式、物價(jià)浮動因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供應(yīng)方式等都應(yīng)在合同中明確，以便在合同履行中控制，單位應(yīng)成立審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、基建等部門負(fù)責(zé)人組成的合同會審小組，提出合同審核意見，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行與變更管理。

施工現(xiàn)場管理。要定期或不定期開展對項(xiàng)目建設(shè)的檢查，查建設(shè)項(xiàng)目是否按撥款進(jìn)度進(jìn)行施工，是否按施工圖方案施工，是否有偷工減料，是否使用假冒偽劣建筑材料。要建立雙向反饋制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)速度。

建立項(xiàng)目基本建設(shè)支出反饋體系需要對項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)地監(jiān)控及審查，項(xiàng)目選擇及其預(yù)算編制僅僅是項(xiàng)目預(yù)算發(fā)揮其應(yīng)有功效的一個開端。如果沒有預(yù)算反饋，項(xiàng)目預(yù)算管理的作用將會大打折扣。

（三）提高事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)

提高事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理工作水平，就必須要建立一支高效率、高水平的專業(yè)化基建財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，注重員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。首先需要提高自身基建財(cái)務(wù)管理思想境界，形成自發(fā)性的管理和良性工作風(fēng)氣，加強(qiáng)績效考核機(jī)制，促進(jìn)員工不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)新知識、新技能。事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理工作需要加強(qiáng)相關(guān)意識培養(yǎng)，讓員工理解基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性，構(gòu)建和諧工作環(huán)境和工作氛圍，保持基建管理工作的效率和質(zhì)量。事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，合理應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和數(shù)字化軟件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)智能化的優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)語：

建設(shè)項(xiàng)目管理是一個由多專業(yè)共同參與、各有側(cè)重、互相聯(lián)系、前后貫穿的系統(tǒng)工程，而財(cái)務(wù)管理自身的特點(diǎn)，決定著它是一項(xiàng)綜合反映基本建設(shè)項(xiàng)目資金全過程的管理工作。處理好基建工作中的基建財(cái)務(wù)管理工作，可以有效控制事業(yè)單位的工程投資成本，還可以提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，科學(xué)、合理、有效的基建財(cái)務(wù)管理也同時(shí)發(fā)揮著財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，因此，事業(yè)單位必須重視基建工程的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理職能，推動國家基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。

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