公路工程招標階段的造價控制和管理

駱新菊

摘要：隨著我國城市規(guī)模的不斷發(fā)展，城市之間的聯(lián)系越來越密切。公路成為了城市交通的主要方式，這促使我國公路的建設里程和項目投資額不斷加大，公路的工程造價管理成為了工程建設管理的主要內(nèi)容，從招標階段進行工程造價管理成為了被受關注的問題。鑒于此，本文主要分析探討了公路工程招標階段的造價控制和管理方面的內(nèi)容展開了論述，以供參閱。

關鍵詞：公路工程；招標階段；造價

1公路工程造價控制與管理工作在招標階段的作用

隨著公民意識的增加，普通公民對于基礎設施的投資越來越關注，對于資金的投資和使用有了更強的監(jiān)督作用。為了加強控制管理，需要進行招標控制價的核算，并根據(jù)招標控制價進行招標和后期的管理。招標控制價對工程造價管理具有重要的推進作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，招標控制價能夠促使招標方做好充分的造價管理準備。（1）通過招標控制價能夠有效的評判設計方案的合理性，通過把類似工程的技術方案和投資造價進行對比，有助于分析設計方案的合理性和科學性。（2）對未來的公路建設和公路造價管理有指導意義，通過對招標價的控制能夠反應目前行業(yè)整體的發(fā)展水平，給今后的相似工程提供參考，為造價管理制度的完善提供一定的經(jīng)驗。第二，招標控制價有助于規(guī)范公路建筑市場秩序。招標控制價有助于市場的良性競爭，有助于行業(yè)的更好的發(fā)展。給投標人提供了公平的投標機會，防止了惡性競爭，圍標串標的市場行為，有助于建立、健全管理制。第三，招標控制價避免了公路工程造價管理的盲目性。通過招標控制價的編制過程，對于工程每個環(huán)節(jié)的成本有了一定的認識，有助于在管理過程中主要控制影響成本較大的項目。在管理的過程中有了管理參考的依據(jù)，避免了決策過程中的盲目性。

2做好公路工程招標階段造價和管理工作的措施

2.1加強主管部門與相關單位之間的溝通

為了避免造價控制管理各階段存在脫節(jié)的問題，應加強主管部門與所有相關單位的溝通，施工單位要及時向主管部門反映各種問題，降低預算價格與市場價格的差距。對于工期時間短，投資規(guī)模比較小的公路工程，主管部門應保持與相關單位的緊密聯(lián)系，爭取縮短工程造價相關審核、報備等環(huán)節(jié)的時間。

2.2選擇專業(yè)的設計單位和招標代理單位

在公路工程的招標中，盡量選擇專業(yè)水準高、信譽度好的設計單位和招標單位，他們的服務水平將會直接影響到后續(xù)階段的造價控制，因此，在選擇中介單位時，要多做了解、多做對比，多聽取經(jīng)驗，綜合各方面信息多做考慮，爭取選擇性價比高、服務質量好的設計單位和招標代理單位，為后續(xù)的造價管理和造價控制做好鋪墊。

2.3采用國家法規(guī)來規(guī)范招標過程

積極推行公路工程項目的全過程跟蹤審計制度，將審計監(jiān)督進行遷移，加強事前造價控制，防患于未然。在招標階段，加強對設計文件和招標文件，特別是工程量清單和施工合同條款的審查力度。在招標過程中要根據(jù)招標文件中的工程計量規(guī)定，進行詳細的費用細化，要在細化過程中將工程單價進行確認和核對要保證以利于公正、客觀、合理地處理工程變更，保護工程建設雙方的利益和防止工程腐敗。同時針對代理機構要執(zhí)行國家相關的獎懲制度，并且對服務質量好的代理機構進行獎勵，對于責任心差、信譽差的代理機構要形成行業(yè)內(nèi)部的“黑名單”，并且對所造成重大損失要最求法律責任。

2.4加強工程造價的動態(tài)化管理

由于受到市場地域、材料價格、國家政策、地方保護等多種因素的影響，公路工程項目的造價管理其實是一個隨時變化的過程，這就要求建設單位應針對各招標標段的具體情況編制招標標的或最高投標限價，同時，施工單位在進行投標時，要密切關注行業(yè)市場的最新價格走勢，及時的調整工程預算結果，以便更好的適應市場需求。同時，還要加強招投標期間工程造價的動態(tài)化管理和控制，自招標開始一直到中標結束，對項目造價的全過程實施動態(tài)跟蹤控制，并切實執(zhí)行完善的審計制度和監(jiān)管機制，加大招投標文件和造價設計資料的審查力度，遵循公平、公正、客觀的招標原則，從而更好的預防和避免在招投標階段出現(xiàn)暗箱操作、虛報標底等不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象。

2.5重視造價控制與管理中的計價問題

要注重造價控制與管理中的計價問題，管理人員應基于市場需求且及時關注市場變化，改變和調整公路工程造價。公路工程施工非常復雜，這也就使得計價的反復性問題頻繁出現(xiàn)，這時的具體施工中也存在諸多問題，因各類因素而引發(fā)工程變更，從而嚴重影響工程造價。這時相應的管理人員應及時調節(jié)和改變工程造價，工程造價管理員應于具體施工中嚴格明確其工作重點，這樣才能合理控制施工成本，并且要高度重視公路工程變更中的計價，變更之后，原工程量也隨之出現(xiàn)相應的變化，其間包括工程量費用方面的量化，應基于工程造價管理中的計價方式對其進行嚴格的確定，計價方式管理人員要詳細計算工程變更對合同中金額的影響，再者是對施工費用的增減。

2.6加強業(yè)務人員的培訓和教育

公路工程的造價管理和造價控制是一門綜合性的學科，造價工程師也必須是具有多層次知識的高級人才，在市場經(jīng)濟發(fā)展迅速、投資日趨多元化的今天，加強業(yè)務人員的教育和培訓、培養(yǎng)出一批能提供科學決策造價依據(jù)的造價工程師成為了迫切需要。要加強對業(yè)務人員的管理，努力減少工程造價中的差錯率，保證工程造價的確切和合理。

3結束語

綜上所述，公路工程招標階段的造價控制和造價管理是一項系統(tǒng)性的工作，涉及到招標工作的方方面面，與后繼工程建設的各個階段息息相關。隨著人們對公路工程招標階段成本控制認識的深入，對招標階段造價管理的重視程度也必將增強。因此，在公路工程項目的實施過程中，只有進行系統(tǒng)的全方面、嚴要求的管理，負責任的把造價工作做扎實，才能有效提高資金的利用效率，降低工程成本，優(yōu)化資源配置，造價控制和造價管理才有所保證，并能創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

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（作者單位：邯鄲市高速公路管理局）